公路项目经济评价
7.1 评判依据和方法
7.1.1 概述
按照国民经济进展规划、有关经济政策和本项目在区域路网布局中的地位和作用，在对道路交通量推测和建设规模、建设标准分析的基础上，对本项目进行经济合理性的分析论证，运算经济分析指标，为项目建设决策提供依据。
7.1.2 评判依据
1、国家进展改革委员会、建设部2006年公布的《建设项目经济评判方法与参数（第三版）》（以下简称《方法与参数》）；
2、国家进展改革委员会2002年公布的《投资项目可行性研究指南》；
3、中华人民共和国交通运输部2010年公布的《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制方法的通知》；
4、中华人民共和国住房和城乡建设部、交通运输部2010年公布的《公路建设项目经济评判方法和参数》；
5、评判采纳的速度流量模型及有关修正模型取自中、澳研究项目《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》的成果；
6、交通量采纳交通量分析及推测中的结果；
7、工程投资依据本项目投资估算中的数据。
7.1.3 评判方法
1、公路建设项目经济评判应遵循费用与效益运算范畴对应一致的原则。经济费用效益分析只运算项目直截了当效益和直截了当费用，同时对项目外部成效进行定性分析和描述。财务分析除运算项目的直截了当收益和直截了当费用外，还应运算与项目有关联的服务、开发等经营性设施发生的间接收益和间接费用。
2、公路建设项目经济费用效益分析采纳“有项目”与“无项目”对比的方法。
3、公路建设项目经济评判应采纳动态分析和静态分析相结合，以动态分析为主的原则。项目运算期包括建设期和运营期。公路建设项目经济费用效益分析的运营期按20年运算。财务分析的运营期按照《收费公路治理条例》确定。
4、公路建设项目经济费用效益分析使用影子价格，财务分析使用财务价格。
5、考虑到公路建设项目的公益性，将公路项目的经济费用效益分析结果作为项目决策的要紧判定标准；财务分析结论作为辅助判定标准，并为项目的投资方案设计等提供必要的指导。
7.2 评判方案设定
7.3 经济费用效益分析
7.3.1 参数选择与确定
1、社会折现率
社会折现率在项目经济费用效益分析中作为运算经济净现值等指标时的折现率，并作为衡量经济内部收益率的基准值，是项目经济可行性的判定依据。按照《方法与参数》的有关规定，社会折现率取8%。
2、贸易费用率（SMCR）
贸易费用是指各商贸部门花费在生产资料流通过程中以影子价格运算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率（SMCR）是贸易费用相对物资影子价格的综合比率，取6%。
3、影子汇率（SER）
影子汇率系指用于对外贸物资和服务进行经济费用效益分析的外币的经济价格，应能正确反映外汇的经济价值，应按下式运算：
SER=OER×CF
式中：OER——国家外汇牌价
CF——影子汇率换算系数，按照《方法与参数》取1.08。
本项目OER取用国家外汇治理局当前公布的人民币外汇牌价，按1美元=6.6元人民币。
影子汇率1美元=1.08×6.6元人民币。
4、影子工资（SWR）
影子工资是项目因使用劳动力所付的工资，是项目实施所付出的代价。劳动力的影子工资等于劳动力机会成本与因劳动力转移而引起的新增资源消耗之和。
影子工资可通过影子工资换算系数得到，可按下式运算：
SWR＝MWR×CF2
式中：MWR —财务评判中的工资
CF2 —影子工资换算系数。
影子工资系数与地点劳动力的状况、结构及就业水平有关，按照本项目的实际情形，影子工资的换算系数取0.8.。
5、旅客单位时刻价值
旅客单位时刻价值以项目直截了当阻碍区人均单位国内生产总值为基础进行运算。通常取旅客节约时刻的利用系数为50%，按照佛山市统计局提供的数据，2009年全市人均生产总值达到12000美元。本项目所采纳的值以2009年为基数，每年以8%递增。
6、项目运算期
项目运算期包括建设期和运营期。本项目打算2011年开工，2012年建成通车，建设年限为2年，运营期按20年。本项目的运算期为22年，评判基年为建设当年，即2011年。
7、残值
残值取工程建设费用的50%，以负值计入经济费用。
7.3.2 经济费用调整
公路建设项目经济费用效益分析采纳影子价格进行运算，需要将建设投资、运营治理费用、车辆营运成本等调整为影子价格。
1、建设投资调整
建设投资包括建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其他费用和预留费用。建设投资调整要紧包括：
（1）剔除属于国民经济内部“转移支付”的税金、补贴、国内借款利息。
（2）对要紧材料、劳动力、土地等投入物的价格进行调整。其中钢材、木材、水泥、沥青等建筑材料属于一样投入物，劳动力、土地属于专门投入物。
在公路建设项目中，通常将钢材、木材、沥青作为可外贸物资，以口岸价格为基础进行运算。其运算公式为：
影子价格=到岸价（CIF ）×影子汇率+进口费用
进口费用是指物资进口环节在国内所发生的所有有关费用，包括运输、装卸、运输保险等各种费用支出即物流环节的各种缺失、损耗等。
水泥一样作为非外贸物资，以出厂价格为基础进行运算。 影子价格=出厂价+运输费用
劳动力作为专门投入物，在公路项目经济费用效益分析中，以财务工资为基础，用影子工资换算系数来运算，调整为影子工资。结合本地区的劳动力状况、结构以及就业水平等，影子工资换算系数为0.8。
土地是公路建设项目经济评判中的专门投入物，应按照土地用途的机会成本原则或消费者支付意愿的原则运算其影子价格。土地的影子价格等于土地的机会成本加上土地转变用途所导致的新增资源消耗。
土地机会成本一样按拟建项目占用土地而使国民经济为此舍弃的该土地“最佳替代用途”的净效益来运算；新增资源消耗包括拆迁补偿费、农民安置补助费，其中拆迁补偿费通常用1.1的影子价格换算系数进行调整。
土地“最佳替代用途”的净效益运算公式如下：
])1()1(1[)
g 1(1
0g
i i g NB LOC n
n -++-+=-+τ
0NB ——基年土地的“最佳替代用途”的单位面积年净效益（元/亩）；
g ——土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率；
τ——基年距开工年年数；
n ——项目占用土地的年限；
i ——社会折现率。
表1 建设费用调整表
