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民办学校法律风险与防范策略

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（二)民办学校法律风险产生的原因
外部因素：
• 现行民办教育法律政策有没有？（完善性) • 现行民办教育法律政策好不好？（科学性) • 现行民办教育法律政策行不行？（执行性)
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内部因素
• 民办学校的经营者认识是否到位？ • 民办学校的经营者素养是否到位？ • 民办学校的经营者执行是否到位？
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（三)民办教育的相关法律法规规章
• 《民办教育促进法》（全国人大2002.12.28) • 《民办教育促进法实施条例》（国务院2004.4.1) • 《教育类民办非企业单位登记办法》（暂行)（民政部、教育部2001.10.19） • 《民间非营利组织会计制度》（财政部2004.8.18） • 《民办教育收费管理暂行办法》（发改委、教育部、劳动和社会保障部2005.3.） • 《关于教育税收政策的通知》（财政部、税务总局2004.2.5）； • 《中外合作办学条例》（国务院，2003.3.1）
“我的地盘法作主！”
——民办学校的法律风险及防范策略
学习的价值
1. 办学有风险，经营得谨慎！ 2. 凡事预则立，不预则废！ 3. 最大收获，认识老田！
老田≈专治疑难杂症的名医+解决棘手问题的资源
2014年（1.1~12.31）民办学校68例法律纠纷分析
类别 民事纠纷
类型 合同纠纷
总额 46 36
2016/9/28
我国现行民办教育的法律体系 我国的民办学校面临着哪些法律风险 如何预防和处理民办学校的法律风险
一、我国民办教育的法律体系
宪法
民办教育促 进法
教育类法律
其他相关法 律
国务院教育法 规
省级人大教 育法规
教育部 规章
其他部级 规章
地方性行政 规章
相关法规
2016/9/28
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（一) 宪法关于民办教育的规定：
1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》第十九条规定： 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依 照法律规定举办各种教育事业。第一次以国家根大法的形式， 肯定了社会力量办学的合法地位。
（二)教育类法律
《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国民办教育促进法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国国家通用语言文字法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国预防未成年人保护法》
第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积 累，享有法人财产权。
第三十六条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个 人不得侵占。
第五十八条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。 民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组 织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。 第五十九条 对民办学校的财产按照下列顺序清偿： （一）应退受教育者学费、杂费和其他费用；（二）应发教职工的工资及应缴纳的社会保 险费用；（三）偿还其他债务。 民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规的规定处理。
企业法人以外的法人，对其不动产和动产的权利，适用有关法律、行 政法规以及章程的规定。
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5. 民办学校产权与公司产权比较
公司产权制度的权利安排是三权分离。三权分离指的是出资者的最终所有 权、公司的法人财产权与经营者的经营权相互分离。其中，投资者的最终所 有权表现为价值形态的股权；法人财产权表现为对实物资产的支配权；经营 权表现为经营者对企业经营管理的权利。 《公司法》第四条 公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的 资产受益、重大决策和选择管理者等权利。
（四)民办教育与其他法律法规的冲突处理原则
1. 上位法优于下位法原则； 2. 新法优于旧法原则； 3. 特别法优先于一般法原则； 4. 吸收原则和竞合从重原则； 5. 互补原则
（五)我国民办教育法律体系的分析
• 法律体系初具轮廓，但极需要完善，尤其是需要执行层面的配套政策； • 民办教育的一些焦点、难点、热点问题在法律层面或者空白或者难以
界定； • 不同层级、不同部门之间的法律法规仍存在冲突，短期内难以解决； • 法律在制定和执行时，没有针对民办学校的特殊属性，后果难料！
二、民办学校的法律风险分析
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（一) 民办学校法律风险的诠释
民办学校的法律风险，是指由于民办学校外部的法 律环境发生变化，或由于包括民办学校自身在内的各种主 体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务， 而对民办学校造成的负面法律后果的可能性。
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（一)产权风险
1.什么是产权？ 产权是指财产的占有权、使用权、收益权和处置权，产权
的基础和核心是所有权。 2.民办学校产权的表现： （1）学校享有法人财产权； （2）投资者对于学校投入无主张权利； （3）投资者具有制度设计下的决策权、收益权和处置权。
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3.《民办教育促进法》关于产权的规定
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（三)民办学校法律风险的影响
• 各类主体的合法权益无法保障； • 加重了学校负担，制约了学校可持续发展； • 抑制了社会投入，影响到民办教育行业发展。
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三、民办学校法律风险类型
பைடு நூலகம்
• 产权风险 • 回报风险 • 税收风险 • 退出风险 • 监管风险
• 学生管理风险 • 教师管理风险 • 资金管理风险 • 学费定价风险 • 宣传招生风险
4.《物权法》关于产权问题的规定
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第六十七条 国家、集体和私人依法可以出资设立有限责任公司、股份 有限公司或者其他企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产，投到 企业的，由出资人按照约定或者出资比例享有资产收益、重大决策以及选 择经营管理者等权利并履行义务。
第六十八条 企业法人对其不动产和动产依照法律、行政法规以及章程 享有占有、使用、收益和处分的权利。
比例 全部案件67.6% 79%
劳动争议 5
其他纠纷 5
行政纠纷
21
行政许可 8
行政处罚 3 行政检查 3
刑事纠纷
1
10.5% 10.5% 全部案件30.9% 38.1% 14.3% 14.3% 全部案件1.5%
说明
合作办学协议纠纷、借款合同纠纷、教育机 构转让合同纠纷、教育培训合同纠纷
确认纠纷、继承纠纷、侵权纠纷、执行纠纷

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黔西县民办学校办学风险分析与策略选择

黔西县民办学校办学风险分析与策略选择

黔西县民办学校办学风险分析与策略选择作者：周琢龙如果借鉴企业的发展阶段划分，一所成功的民办学校应经历创建期、成长期、成熟期三个发展阶段。

就各阶段必须完成的任务而言，创建期应奠定学校发展必须具备的基础；成长期应实现德育、教学、文化、经营各方面均衡而持续的发展；成熟期则应在办学质量与特色上具有明显的竞争优势。

民办学校的每一个发展阶段都有着不同的办学风险，要求举办者与经营者用智慧去分析、判断和决策。

一、“创建期”的风险分析与策略选择：风险分析：民办学校创建之初，最常见的问题有：人才短缺；人心不稳；生源不足；经费吃紧；管理松懈。

人才短缺与人心不稳的主要原因：学校草创，知名度低，前景不明；民办学校教师没有公职编制，无法办理事业单位人员保险，教师感觉没有“保障”；民办学校买地盖房成本很高，往往位于郊区，且工作压力非常重，教师生活质量相对较低；民办学校教师忙于应付招生、生源稳定、家长联系、住宿管理等日常琐务，没有时间充电，业务素质难以提升，甚至会因日常管理压力过大而影响教学等等。

生源不足与经费吃紧的主要原因：举办方经济实力不济，预算不足，急功近利，过度压缩开支；招生运作缺乏经验，开局不利，导致预算内收入远低于预期；管理松懈也许是民办学校最可怕的开端。

松懈的管理种下学校发展的祸根，甚至可能直接导致学校的覆灭。

为什么会有松懈的管理？一般是由于首任校长管理思路上的偏差：错误地把处于创建初期的学校当成他原来供职的成熟期学校；不能充分认识到草创时期如同“乱世”，当建章立制，且严加执行，以求令行禁止。

夸张点说，就是“治乱世当用重典”、“慈不掌兵”；也可能是由于一些客观原因，比如教师紧缺，导致无法将不称职的教师清理出局；生源紧缺，导致无法对屡教不改的学生进行严肃处理；所有这些，都可能导致一所学校的“致命伤”：教风松散、学风败坏。

案例1：黔西县九思小学位于县城，是经黔西县教育主管部门批准成立的全日制寄宿制私立学校。

学校位于黔西县城关镇，离省城贵阳115公里，交通便捷，环境优美，教学设施齐备。

教育培训机构法律风险及防范措施

教育培训机构法律风险及防范措施

教育培训机构法律风险及防范措施一、虚假宣传教育培训机构为了提高知名度和吸引学生，往往会进行宣传推广。

然而，如果宣传内容存在虚假夸大或误导性陈述，可能会引发虚假宣传的法律风险。

为了防范这一风险，教育培训机构在宣传时应尽量避免夸大宣传效果，并确保宣传内容准确真实。

二、合同纠纷教育培训机构与学生之间往往会签订培训合同，合同的条款关系到双方的权益。

如果合同条款不明确或存在漏洞，可能引发合同纠纷。

为了防范这一风险，教育培训机构应制定明确的合同条款，确保双方权益的平衡，同时合同中应注明解决争议的方式和途径，避免合同纠纷的发生。

三、侵权纠纷教育培训机构开展教学活动往往需要使用一些教材、教具或者其他产品。

如果未经合法授权使用他人的知识产权，可能引发侵权纠纷。

为了防范这一风险，教育培训机构应严格遵守知识产权法律法规，确保使用的教材和教具都是合法的，或者与版权拥有者进行合作授权。

四、人身伤害事故教育培训机构往往有一定的师资力量，学生在机构内上课时可能会发生人身伤害事故。

为了防范这一风险，教育培训机构应制定安全管理制度，明确师生在课堂上的行为规范，加强对师生的安全教育培训，安排专人负责安全工作，及时排除安全隐患。

五、违规执业在面临以上法律风险的情况下，教育培训机构可采取以下预防措施：一、了解法律法规二、建立健全内部管理制度三、加强师资培养四、规范合同管理总之，教育培训机构面临的法律风险较多，但只要加强法律意识，严格遵守法律法规，建立健全的内部管理制度，规范运作，就能够有效地预防和应对风险，确保教育培训机构的可持续发展。

民办学校教师管理的法律风险

民办学校教师管理的法律风险

（个人或单位）的损失，而致使学校承担连带赔偿责任，学校有权利 向教师承担相应的经济赔偿责任，同时可以随时单方解除劳动合同。
“民办学校如何应对《劳动合同法》”专题：民办学校教师管理中的法律风险
专家建议
关于劳动报酬的约定： • 明确劳动报酬具体的数额； • 明确劳动报酬的基本构成； • 明确劳动报酬中个人所得税的处理方式； • 明确劳动报酬发放的方式及时间； • 申明学校可根据考核情况，有权利调整教师的岗位，并根
法履行。 • 劳动者与用人单位重大意义签署了带有脱密期条款的保密协议，在劳
动者提出辞呈后，用人单位可以对其工作岗位进行调整。
“民办学校如何应对《劳动合同法》”专题：民办学校教师管理中的法律风险
专家提示
学校的调职、调岗、调薪行为应具有“充分合理性” • 从学校角度考虑，学校因客观情况变化以及工作和发展需
“民办学校如何应对《劳动合同法》”专题：民办学校教师管理中的法律风险
思考
《劳动合同法》的实施对民办学校 教师管理会带”专题：民办学校教师管理中的法律风险
风险一：民办学校在教师招聘工作中的法律风险
• 招聘的信息是否明确，是否有歧视性条款？ • 录用条件是否得到有效公示和认可？ • 招聘过程中是否履行告知义务？ • 招聘过程中是否行使知情权？ • 是否有效地获得应聘者的真实情况？ • 录用通知书表达是否清晰准确？
3 年龄是否达到16岁
行政处罚甚至刑事 查验身份 责任
4 是否与其他企业有未到劳动合 承担连带责任 同
查验与其他单位终 结劳动关系的证明
5 是否对其他单位负有竞业限制 承担赔偿责任 义务
签订不负有竞限制 承诺书
6 外国人是否办理就业手续
违法、合同无效
查验相应的证件和 资格
民办学校法律适用(2篇)

民办学校法律适用(2篇)

第1篇一、引言随着我国教育事业的快速发展，民办学校作为一种新型的教育形式，日益受到社会的关注。

民办学校在提供优质教育资源、满足多样化教育需求等方面发挥了重要作用。

然而，民办学校在发展过程中也面临着诸多法律问题，如学校设立、教育教学、财务管理、学生权益保护等。

因此，研究民办学校法律适用具有重要意义。

本文旨在探讨民办学校法律适用的相关问题和对策。

二、民办学校法律适用概述（一）民办学校法律适用的依据1.宪法：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。

宪法规定了国家尊重和保障人权，公民有受教育的权利，国家发展教育事业等原则。

2.教育法：教育法是我国教育领域的基本法律，规定了教育的性质、任务、原则、体制、权利义务等基本内容。

3.民办教育促进法：民办教育促进法是规范民办学校设立、管理、教育教学等活动的专门法律。

4.相关行政法规和规章：如《民办学校设置标准》、《民办学校财务管理规定》等。

5.地方性法规和规章：如各省、自治区、直辖市制定的民办教育地方性法规和规章。

（二）民办学校法律适用的原则1.依法办学原则：民办学校应当依法设立、依法办学，遵守国家法律法规。

2.公平公正原则：民办学校在教育教学、招生录取、学生管理等方面应当公平公正，保障学生权益。

3.自主办学原则：民办学校在法律允许的范围内，有权自主决定学校内部事务。

4.公益原则：民办学校应当坚持公益性，为社会发展培养人才。

三、民办学校法律适用问题及对策（一）民办学校设立问题1.问题：部分民办学校在设立过程中存在不符合法律法规、审批程序不规范等问题。

2.对策：加强对民办学校设立审批的监管，确保审批程序规范；加强对民办学校设立的指导和监督，提高民办学校设立的合法性和规范性。

（二）教育教学问题1.问题：部分民办学校教育教学质量不高，存在教学内容不规范、教学方法单一等问题。

2.对策：加强对民办学校教育教学的监管，确保教学内容、教学方法符合国家教育标准和要求；加强对民办学校教师的培训和管理，提高教育教学质量。