军备控制谈判中的苏美欧三角关系——从“欧洲零点方案”到“全球

军备控制谈判中的苏美欧三角关系—从“欧洲零点方案”到“全球双零点方案

”

陈佩尧

扮今年以来,苏美军备控制谈判紧锣密鼓,一个高潮接一个高潮。苏联相继提出“欧洲零点方案”(2月)、“欧洲双零点方案”(4月)和“全球双零点方案”(7月),从准备全部消除苏美在欧洲的中程导弹发展到声称全部消除苏美在欧洲的短程导弹,现在又拟议在全球范围内全部消除苏美的中程和短程导弹。苏联的建议使苏美谈判出现转机,在有限领域内达成协议的条件日益成熟。苏美的中程和短程导弹主要部署在欧洲地区,这些导弹的存废涉及西欧国家的战略利益。苏美在谈判中不能不考虑西欧国家的立场,西欧国家也通过各种途径影响谈判,因此在谈判中事实上形成了苏美欧三角关系。价名苏联的员活立场近半年来,苏美军备控制谈判之所议有进展,主要是由于苏联态度的变化。苏联不断接过西方的建议,作出了一系列实质性让步。2月28日,戈尔巴乔夫建议苏美就中程导弹单独达成一项协议,完全消除苏美在欧洲的中程导弹(射程1000~5000公里),但允许苏联在亚洲保留100颗中程导弹弹头,美国可在其本土部署同样数目的中程导弹弹头。这一建议是接受北约1979年的建议,并放弃了苏联过去坚持要与太空武器挂钩的要求。对苏联的这一“欧洲零点方案”,美国表示欢迎。但西欧国家则担心美国的中程导弹一旦撤出欧洲,西欧将面临苏联占绝对优势的短程导弹的威胁,便千方百计牵制、阻止美苏达成协议。4月间,戈尔巴乔夫针对西欧国家的疑虑再作让步,表示愿意在美苏中程导弹的协议中列入苏联在明确规定的期限内(几个月至1年)单方面完全消除其在欧洲的射程为5。。~1。。O公里的短程导弹,美国也不要在欧洲部署这类导弹。里根在6月15日宣布接受苏联这一“欧洲双零点方案.的原则时,重申美国希望在全球范围内消除陆基中程导弹。7月2日,戈尔巴乔夫接受美国的建议,表示苏联准备在欧洲和亚洲令部消除中程和短程导弹。这一项“全球双零点方案.意味粉苏联放弃了过去坚持的主张,即消除苏联在亚洲的导弹要以美国大大削减其部署在北太平洋地区(日

本、南朝鲜、菲律宾等地)的空中和海上的前沿核武器系统为条件

。

苏联在上述中程和短程导弹问题上放弃了不少它过去所坚持的要求,作出明显让步。此外,在军备控制谈判的其他方面也有愿意妥协的表示。如同意对5Dl的“试验室范围”作新的广义解释,允

许在地球上任何地方进行研究。表示愿意谈判消除在欧洲的射程5。。公里以内的苏美战术导弹。承认

华约与北约的常规力量不平衡,同意先行削减以纠正不平衡。主张对军备控制协议实行“最严格、最有效、无所不包的监督”,包括就地检查。

苏联这一时期来对军备控制谈判立场灵活,希望尽快达成协议。苏联的态度变化,原因很多,其中一个重要的因素是对军备竞赛的观念有了新的变

化。戈尔巴乔夫认为现阶段的主要目标是争取缓和的国际环境以利国内改革和加速发展经济,以增强综合国力,在21世纪继续与美国较盈。他认识到在实力不如美国的情况下要通过军备竟赛压倒关国,不仅做不到,而且会落入关国“拖垮”苏联的战略

圈套。他感到过去坚持的“保持均势”、“同等安

全”原则已难于适应与美国争夺的新形势,当务之急是控制军备竞赛,切实裁减军备。特别是在“核战争不能打,也打不威”的情况下,维持庞大的核武库已无必要。戈尔巴乔夫多次强调“要把军备削减到足够理智的程度”。据透露,苏联内部正在讨论核军备“多少才算够”这一问题。苏联军备控制专家最近提出一项题为《大量削减核武器条件下的战略稳定》的报告,称超级大国各自保留60。枚单弹头机动陆基导弹是“最佳选择”。他们认为这些力量足以维持核威慑战略,又省钱又便于控制。当然戈尔巴乔失的一些政策主张能否真正坚持和付诸实施,还有待观察。但由于改变苏联过去坚持的若千观点,使苏联在军备控制谈判中的立场较为灵活。美国顺水推舟半年来,美国对苏联的军备控制建议采取欢迎的态度。苏联的主要建议,使美国在中程导弹方面

可以少换多,在短程导弹方面以无换有,显然对美

国有利。至今,美国在中程导弹方面只在欧洲部署了316枚巡航导弹和潘兴I式导弹,而苏联在欧洲则有382秒55一20禾55一4导弹,在亚洲有171枚55一20导弹。射程500一1000公里的短程导弹,美国没有部署。苏联认为在联邦德国的72枚潘兴IA式导弹,核弹头由美国控制,应算是美国的导弹。美国则认为潘兴IA导弹为联邦德国所有,不应计入淆除之列。关于短程导弹,苏联在欧洲有130枚55一12、22、23导弹,在亚洲有30至50枚55一12导弹。美国认为与苏联达成全部消除中程导弹和短程导弹协议是合算的买卖。美国的军备控制政策的主要目的不在于削减军备,而在于谋求军事稳定,为军备竞赛制订规则,保持战略平衡,在美苏关系出现危机时有缓冲叼L制。中程导弹在美国的核武库中所占比重很小,全部消除并不影响美国核武器实力。而且中程导弹都部署在欧洲前沿,美国无法绝对控制,一旦爆发地区性冲突,容易引发使美国卷入的核战争。美国早就把中程核导弹列为不稳定因素,希望与苏联达成协议,撤出欧洲。但是西欧国家把美国在欧洲的中程导弹看作是保护西欧的实际保证,反对美国撤出中程导弹而导致美欧战略脱钩;加上过去苏联态度僵硬,坚持美苏中程导弹的协议要与太空武器的协议挂钩,也无法与苏联达成协议。现在看到苏联态度变化,步步退让,便积极抓住时机,顺水推舟,希望通过协议既可削弱苏联的中程导弹数量优势,又可从欧洲脱身,减少卷入核战争的风险。美国里根政府愿意同苏联达成协议的态度日趋明朗。目前主要障碍不在于苏联,而在于“第三者”—西欧国家。它们对美苏达成协议不便公开反对,内心里顾虑重重,担心美苏达成损害西欧利益的交易,担心北约的战略失去威慑效能,担心美国对西欧收起核保护伞。尼克松、基辛格也发出警告,北约可能发生40年来最严重的危机。西方报刊认为,半年来美国加紧同西欧盟国磋商,与其说美国在同苏联谈判,不如说是在与西欧谈半`美国一再强调“不经北约盟国充分支持”不会同苏联达成中程导弹和短程导弹的协议。宣传中、短程导弹消除之后,美国在欧洲还有潜射弹道导弹、海基巡航导弹、远程轰炸机.“长矛”式战术导弹、战术核大炮和32万美国驻军,此外美国本土的战略核力量仍承担着对西欧的核保武这些足以保证美欧防务不会“脱钩”,北约的核威慑继续有效。美国积极做西欧国家的工作,并以西欧国家的态度来增强自己同苏联谈判的地位,但不会因此放弃同苏联达成协议的机氖美苏之间的矛盾和对峙是美国考虑的首要问题,美苏之间需要达成一定的军备控制协议也反映美国的重要战略利益。美苏70年代第一阶段和第二阶段核谈判达成的一些协议现在已基本过时,达成新的军备竞赛规则和必要的安全措施已成为近期要解决的问题。在这方面西欧国家难以左右美鼠

甲

西欧怎么办?“零点方案”、“双零点方案”最早是西欧国

家提出,北大西洋公约理事会集体通过的。现在西欧国家明知美苏达成完全消除中程导弹和短程导弹

的协议,对自己的安全战略不一定有利,也不便公

开反对。因此西欧国家的基本态度是不拒绝美苏协议,但反对欧洲无核化,坚持北约的核威慑战略。目前西欧国家能做的事情主要是:l、暗地里牵制美苏谈判的进程,争取在美苏可能达成的协议中多一些有利于西欧保持核力量的附加条件。如争取联邦德国的潘兴IA导弹不被消除,或以消除潘兴IA导弹为条件要求苏联减少它部署在民主德国和

捷克斯洛伐克的飞毛腿一B战术导弹。2

、

推动北约

国家与华约国家谈判以削弱苏联的常规力量优势,建立从乌拉尔山到大西洋岸边的东西方常规力量的低水平平衡。3、要求美国向欧洲增加海基和空基核力量,以填补因中程导弹撤走后的空白。另外一方面,西欧国家认为从长远看美苏两个

超级大国可能从它们的战略需要出发,以中程和短程导弹协议为突破口,在军备问题上进一步达成一系列的协议。面对这种形势,西欧国家只有加强联

合才是防止西欧战略地位恶化的出跳具体来说,他们将在北约内部加强西欧的支柱作用,西欧国家将不得不增加防务预算,更多地承担保护西欧的义务。此外,还将加强英法的核力量,并扩大这些欧洲核力量的保护范围。正如前联邦德国总理施密特所说,“法国和联邦德国一起将能够出30多个师,荷比卢3国出4一5个师,几支英国.美国的部队留在欧洲大陆上。这些常规力量联合起来足够保卫西欧”.`法国的核力量把欧洲大陆作为整体加以保护,,(下转页)雄压28“圣河”在哭泣

行动计划,运动,并决定投资43亿卢比来净化恒河水。还决定和欧洲一些国家合资建造污水处理厂。但是要彻底解决污染问题谈何容易。正象治理小组长凡哈达拉󰀀米斯拉所说的那样,“那些工程的设计只不过是纸上谈兵”。他深有感触地说:“不知再过多少年,我们慈祥的了母亲’的美丽丰姿将会变得面目全非。”

唐恩光(上接第4页)联邦德国将为此在财政上多作贡献。目

前法国与联邦德国正在酝酿筹组联合部队。苏美军备控制谈判的新形势从某种意义上说促进了西欧防务联合的发展。

、位于恒河中游的瓦腊纳西是印度教的“圣城、这里,人们熙来攘往,一派繁忙景象。虔诚的善男信女,盘坐在恒河边,双手合十,闭目祈祷。妇女们和衣浸入水中,轻轻地擦去身上的灰沙,然后

提上一壶“圣河”水婷婷移步,缓缓离去。可是,每天清晨,人们在这里见到的却是另一

番景象:在高高的柴堆上,安放着一具待焚的男尸。他的遗婿身裹沙丽,两手合掌,走近柴堆,然

后用火点燃。火借风势,在烈焰中发出爆裂声。数

以千计的围观者向火中投放橙黄色的万寿菊和向尸体拨洒刺鼻的“圣水”……由于圣城瓦腊纳西的电炉焚尸设施还未兴建,每年,大约有35000具尸体在此化为灰烬,然后抛洒在恒河之中。大批半烧成炭的尸体抛入恒河,使这条“圣河”的水质日益恶化;祸不单行,座落在恒河两岸的城市也日以继夜地把未经过处理的污水排放在这条2500公里长的河流中,印度全国污水量的85%是排放到恒河的。仅瓦腊纳西城每天就有6万吨污水和大量工业垃圾倾入恒河。科学家们认为,其中30%是“极毒物质”。目前,在恒河两岸的居民中,拯救“圣河”的呼声越来越高。印度政府两年前发起了一个“恒河苏美协议的前景苏联和美国在军备控制问题有共同利益,苏联的新建议为苏美就中程和短程导弹达成协议提出更有利的契机。苏美都认为双方已接近在达成新的军备控制协议方面取得“历史性进展”。据透露,双方近期谈判进程的大体构想是,由苏美日内瓦谈判代表就消除双方全球中程和短程导弹的协定拟出共同的草案,并就战略核武器和太空武器的协定拟出“指导性原则”,交由9月在美国举行的美苏外长会议进一步磋商,争取二者兼得或退而只达成中程和短程导弹协定,实现年内戈尔巴乔夫和里根举行最高级会晤,正式签订协议。嗣后,苏美代表再继续谈判战略核武器和太空武器的具体协议,华约国家与北约国家谈判削减欧洲东西方常规力量问题,争取就降低东西方军事对抗水平达成协议。鉴于目前双方达成中程和短程导弹协议尚有障碍有待排除,戈尔巴乔夫今年能否访美仍有疑问,至于要达成战略核协议和太空武器协议前程将更坎