中国造纸业如何走出环境困局？

ｉＩＩ　Ｃｈｉｎａ　Ｊ¨ｍⅡＯｕｔ　ｏｆ　ＥｎＶｉｒ０ｎｍｅｎｔ　Ｔｒａｐ？　中国　

如何　

境困局？　维普资讯 http://www.cqvip.com 维普资讯 http://www.cqvip.com 维普资讯 http://www.cqvip.com Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｔｈｅｍｅ特别策划　

造纸业面临环境困局　

目前我国纸及纸板的人均年消费量为４５公斤，低于　世界人均消费水平，距欧美发达国家人均消费量２５０公斤　更是相差甚远。据预测，２００６年我国纸及纸板消费量将　超过６０００万吨，２０１０年将达７０００万吨。巨大的市场消费　使很多有识之士忧心忡忡。南京林业大学化工学院教授、　国际木材科学院院士李忠正教授便是其中一位。“制造出　白纸却染黑了河水！我们为纸业庞大的生产能力付出了　高昂的生态代价，造成了严重的环境污染和资源浪费。造　纸企业如果不走出一条新的可持续发展之路，而是遍地　开花粗放发展，将进一步突破环境容量，造成巨大的生态　灾难。”这位著名的林业和环保专家如是说。　污染超标，拖住环保“后腿”　众所周知，传统的造纸工业在生产过程对环境造成　的污染非常严重。特别是制浆部分，投入的原料和化学药　品，大约一半以上成为污染物排放到空气和水中，对大气　和水资源造成严重的污染，因此引发的重大事件也是层　出不穷，公众早就对造纸业的污染怨声载道。　今年２月和３月，河北省任丘市、安新县境内，素有　“华北明珠”之称的白洋淀发生鱼类大面积死亡。这一事　件引起了国家环保总局和当地政府的高度重视，经过调　查，污染源头直指白洋淀上游漕河岸边的造纸企业。由于　当地造纸业发展迅速，污水排放量大幅度增加，加上部分　企业环保意识淡薄，违规排放污水的情况相当严重。保定　市新市区所辖２８家造纸企业有２７家外排污水不能实现稳　定达标，每天有近十万吨污水只经过简单处理就直接排入　河道，因此才导致白洋淀死鱼事件的发生。　无独有偶，４月ｌＯ日晚，内蒙古自治区巴彦淖尔市遭　遇强风暴袭击，乌拉特前旗污水暂存池内的ｌＯ５Ｏ万吨造　纸及城市生活污水直接冲击黄河防洪大堤。当地政府下令　掘堤泄污保护黄河大堤，污染指数严重超标的工业污水造　成附近ｌＯＯＯ亩耕地淹没，５７户村民直接受灾。后经调查，　乌拉特前旗塞外星华章造纸公司、美利北辰造纸集团两家　企业长期超标排污，未按国家达标排污规定和污水暂存池　设计及环评进水要求，而将严重超标的造纸废水直排污水　暂存池，造成污水暂存池水质严重超标。　这两次事件之后，各类媒体加大了对造纸业口诛笔　伐的力度，大有向群众疾呼造纸业“狼来了”的趋势。有　的媒体甚至指出，“目前暴露出来的造纸企业污染问题只　是冰山一角，在各种利益关系的掩盖下，还有更多的重污　

造纸厂直接排入河道的生产污水　Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ绿色中国ＧＣ　１

５　维普资讯 http://www.cqvip.com 特别策划Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｔｈｅｍｅ　

造纸业已经成为我国环保目标的“拖后腿”行业　

染造纸企业在违规生产和排放。长此以往，造纸工业将在　环境上断送我们的未来。”　这不是耸人听闻，据国家环保总局统计，２００４年全　国４１个行业工业废水排放总量为２２１、１亿吨，其中造纸　业废水排放占总量的１４．４％，仅次于化工制造业，位居　第二；而按ＣＯＤ（水中主要污染物化学耗氧量）排序，　造纸业ＣＯＤ总排放量高达１６８．２万吨，占全国工业排放　量的３３％，位居第一。“十五”期间，我国有两项环保控　制指标没有完成，ＣＯＤ便是其中之一。据初步统计结果　显示，２００５年全国ＣＯＤ排放总量１４１３万吨，与“十五”　提出的１３００万吨的总量控制目标相差１　１３万吨，仅比　２０００年减少了２％，未完成削减１０％的控制目标。环境　科学院专家表示，“‘十五’期间产业结构调整未达到预　期目标是ＣＯＤ总量控制不力的首要原因。造纸工业是排　放ＣＯＤ的重点行业，草浆造纸是污染水环境的主要原　因。我国纸及纸制品２００５年产量几乎比２０００年翻了一　番，同时污染治理设施没有能够完全及时配套，造成占　全国工业ｃ０Ｄ排放总量半数以上的造纸行业的排污总量　没有得到有效控制。”由此可见，造纸工业污染已经成为　我国水污染的重要源头，并且成为我国环境污染控制中　“拖后腿”的行业。　

１　６　ＯＯ绿色中圈８ｅｐｔ。ｍｂ。　高耗低效，加剧生态恶化　在造成巨大污染的同时，造纸工业造成的资源浪费　现象也很严重。造纸业本身是资源消费型产业，造纸工业　对森林资源和水资源的大量消耗也让人忧心忡忡。　虽然就目前的情况来看，我国造纸工业的木浆消耗　量所占的比例不是很大，但是由于我国的纸浆需求基数　大，且木浆的消耗量也在逐年大幅度增加，因此造纸工业　在原料上对森林资源的需求也不容忽视。目前，造纸工业　是木材消耗量最大的森林工业。以２００５年为例，我国纸　业进１３木浆为７５９万吨，占木浆消耗量（１１４４万吨）的　６６．３５％，占纸浆总消耗量（５２００万吨）的１４．６％，而国　产木浆仅为３５５．６８万吨，仅占木浆消耗量的３１．１％和纸　浆总消耗量的６．８４％。按照国家发改委制定的规划，到　２０１０年要使我国木浆自给率达到１５％，木浆产量达Ｎ７５ｏ　万吨，需消耗木材３７００万立方米；到２０２０年，如果达到　国际上５０％以上的木浆比例，要消耗木材１．２亿立方米。　这一规划意味着造纸业对我国林木资源的消耗将逐年大　幅度递增。但是我国的森林资源非常缺乏，按照现在的发　展速度，显然满足不了造纸业的需要，因此木浆供应主要　依赖进口。按照目前中国纸业的增长速度，用不了几年全　世界木浆净出口量都将全部用于中国，显然，这不现实。

　维普资讯 http://www.cqvip.com Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｔｈｅｍｅ特别策划　ｉ　

这样大的森林木材需求量，不要说我国本来就匮乏　年生产数千万吨纸所消耗的水就将达到数十亿吨，这　的森林状况无法满足，对于全球森林资源的威胁也日益　个数字对本已岌岌可危的水资源来说，不得不引起我　俱增。　在我们注意造纸工业对森林资源大量消耗的同时，　还必须看到，造纸工业对水资源的消耗也不容忽视。　以我国Ｉ１前的技术水平，每生产一吨纸，平均耗水量　高达］００吨，是世界先进水平的３倍以上。而我国每　们的注意。　从资源消费的角度来看，如果我国造纸工业不从根　本上改变Ｉ１前的生产结构和发展模式，中国纸业所面临　的也许不仅仅是原料枯竭问题，而很可能会引发一场波　及到其他行业的生态危机。　

造纸业缘何成环保“痼疾＂　

造纸业作为我国的基础性工业，在经济社会发展的　过程中起着不可替代的重要作用，但是我们又不能忽视　其对环境的污染和对森林资源过度消耗的客观事实。那　么，是什么原因导致造纸工业的重污染和高消耗的现象　呢？记者通过采访相关的政府部门和企业之后认为，企　业一味追求经济利益、地方官员盲Ｉ１的经济发展Ｉ１标以　及原料结构不合理、生产技术落后是主要原因。　产业内部结构不合理　中国环境科学学会秘书长鲍强这样概括我国造纸企　业现状，“污染大、数量多、规模小、原料复杂。除了中　国，全球造纸企业数量共有４０００多家，而中国竞有ｌ万　多家，数量十分惊人；国际上制浆厂规模一般在年产ｌ７　万吨以上，造纸厂规模也在年产十几万吨以上，而我国年　产１万吨以上的制浆、造纸企业，只占企业总数的１０％左　

作坊式生产是造纸业污染的根源所在　维普资讯 http://www.cqvip.com 维普资讯 http://www.cqvip.com 经常能见诸报端和各级环保部门发布的公告之中。国家环境　保护总局修订发布的　造纸工业水污染物排放标准）），早已　于２００１年１月１日起正式实施。　标准　对造纸工业吨产品　最高允许污染物排放量（吨产品负荷）和日均最高水污染物　排放浓度都作了详细的规定。对造纸工业的制浆、造纸和制　浆造纸联合企业的废水排放管理，以及造纸工业建设项目环　境影响评价、建设项目环境保护设施设计、竣工验收及其投　产后的废水排放管理也一一作了要求。但是很多企业在运营　过程之中并没有按照　准））规定实施。为了节约生产成本，　他们将大量未经处理的生产污水直接排入河道。　造纸所产生的最直接污染物就是黑液，其实黑液能　够催生另一项产业。１００年前发明的碱回收技术，目前已　经十分成熟。其方法是将黑液浓缩后进行燃烧，从中回收　热能和碱。这项技术在国外应用很普遍，但在国内推行起　来就很难。原因之一是该技术投资规模比较大，在国外约　占纸厂总投资的３５％，相当于配套建设一个碱厂；原因　之二是该技术适用于规模较大的制浆厂，年产３万吨以上　的制浆厂应用效果比较好；原因之三是该技术运行费用　较高，小纸厂难以承受。记者在国内一些造纸企业也见过　建设完好的碱回收设备和工厂，但是因为成本过高、效益　不好，这些设备就被搁置起来了。　Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｔｈｅｍｅ特别策划　

记者在川南一家大型造纸厂采访时，见到该企业一座　投资上千万的黑液处理（碱回收）工厂被闲置，当成一种　应付公众和媒体的摆设。究其原因，主要是因为碱回收的　成本太高，而且市场开拓得不好，到头来这套设备反而成　了公司的一笔累赘。于是公司便将其放弃，转而将生产污　水直接向长江的一条支流排放，导致这条河被严重污染。　为了避人耳目，他们竟然将排污管道埋设于数公里以外的　河道中心，后被当地电视台曝光以后才整改。该企业一名　管理人员跟记者讲了这样一席话，“其实我们也想将污水处　理好，但缺乏经济适用的技术，这套设备投资太高了，回　收效益太慢，企业负担不起。”目前在国内，这种处境的造　纸企业ＬＬＬＩ：皆是，这是造成造纸企业严重污染的根源所在。　地方政府监管不力　国家环保总局一名官员告诉记者，一些地方政府对　造纸企业违规排污的默许也是造成污染的重要因素，这　种情况在中西部地区尤为突出。记者了解到，在中西部欠　发达地区，小规模造纸厂ＬＬＬＩ：皆是，有的一个县就有几十　，家之多。这些造纸企业是当地重要的纳税群体，也是解决　就业的重要途径，能为地方政府带来暂时性的经济利益。　但是由于这些企业大多是作坊式生产，在技术和资　

遍布全国的小规模造纸厂　Ｓｅｐｔ。ｍｂ。

　绿色中国Ｇ０　１９　维普资讯 http://www.cqvip.com 维普资讯 http://www.cqvip.com 不同部门管理，产业间未实现有机结合，造成纸业与林　业相互制约，难以形成“以纸养林、以林促纸”的发展　环境。因此，我国造纸工业发展，必须借鉴造纸工业发　达国家的成功经验，大力发展木浆造纸，走林纸一体化　发展的道路。　林纸一体化就是打破林纸分离的传统管理模式，以　市场需求为导向，以造纸企业为主体，应用资本纽带和经　济利益将制浆造纸企业与营造造纸林基地有机结合起来，　形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局，实　现经济效益、生态效益、社会效益的统一。　林纸一体化是一项系统工程，涉及纸业、林业和环　保等诸多方面，在我国是一项全新的工作，编制中长期　发展规划对搞好林纸一体化工程建设，发挥政府宏观调　控作用和企业的市场主体作用等是十分必要的。　全国林纸一体化工程建设“十五”及２０１０年专项　规划》就在这个时候应运而生，这个规划由国家发改委　组织国家林业局等相关职能主管部门和多家科研单位，　专家学者共同编制，提出了全国林纸一体化工程建设规　划的重要战略。为我国造纸业的发展提供了一个良好的　机会。实际上，我国２Ｏ年前就提出要开展这一工作，但　进展一直缓慢。作为林纸一体化的最早倡导者之一，李　忠正教授认为，“最近几年，在国家发改委等部门的大力　推动下，旨在打破过去林纸分离的传统管理模式、鼓励　造纸企业营造造纸林基地的林纸一体化推进速度明显加　快，今年国务院还批准实施了　全国林纸一体化工程建　设“十五”及２０１０年专项规划》，这对造纸业从传统到　现代的跃升非常关键。”　著名造纸企业金光集团（ＡＰＰ）是在国内较早实施　“林纸一体化”的造纸企业之一，金光集团（ＡＰＰ）中国　林浆事业部副总经理邱俊德先生认为，原料结构不仅影　响纸产品的品种、档次和质量，还影响着企业的建设规　模、装备水平以及环境污染的治理。因此，ＡＰＰ选择了　“林纸一体化”的发展道路，把植树造林作为“第一车间”，　其在华的５家造林企业自１９９４年至今，已在广西、广东、　云南、海南等地造林数百万亩，并全部通过了ＩＳＯ１４００１　环境质量体系认证。目前国内已有多家大型造纸企业成　功实现了“林纸一体化”，除ＡＰＰ（中国）之外，湖南泰　格林纸集团等企业也做得很好，通过实施“林纸一体化”　的原料结构调整和强化生产污水后期处理解决了困扰大　多数造纸企业环境难题。　技术创新创造效益激励企业主动治污　在造纸废水中，危害最大的是黑液。有关专家介绍　说，每生产１吨麦草干纸浆，需要往蒸球里添加２．５吨麦　草、７．５吨水和３００公斤烧碱。在高温蒸汽下，经过若干　小时的蒸煮，麦草中的纤维素、木质素和半纤维素三个主　Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｔｈｅｍｅ特别策划