建设工程合同管理PPT课件

一、合同示范文本、地位及其作用
❖ 1.文本 ❖ 2.地位 ❖ 3.作用
我国按施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应” 方式颁发四个示范文本。
＊ 1、1999年12月，建设部和国家工商管理总局共同施行《建设工程施工合同（示范文 本）》，该文本共47条177款，一直沿用至今，现已为2013版施工合同取代。2013
中的通用合同条款进行补充、细化，除通用合同条款明确专用合同条款可做出不同约定 外，补充和细化的内容不得与通用合同条款强制性规定相抵触，否则抵触内容无效”。
●第13条规定：“因出现新情况，需要对《标准文件》中不加修改地引用的内容做出解
释或调整的，由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门做出解释或调整。该解释和 调整与《标准文件》具有同等效力”
●第125条规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用
的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确 定该条款的真实意思”。
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其二，1999版示范文本通用条款中的有关规定因其行业交易习惯性质， 成为最高院施工合同司法解释处理相关争议的依据。
针对司法实践中出现的工程实际竣工日期的认定、施工过程中出现质量事故 对影响工期的处理等疑难复杂的问题，由于目前我国法律、法规并无相应的规定 ，司法解释分别采用1999版施工合同的相关规定作为处理的依据。
2024/3/9
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（二）建设工程合同示范文本的法律地位以及规范建筑市场的重要作用
2007年11月，国家发改委等九部委在颁布56号文件时，突出强调了政府主管 部门加强对政府投资项目的严格管理，强调通用条款属于强制使用的文本，明确 规定当事人对通用条款不得擅自修改。
第56号文件通知：
●第5条规定：“行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、

• 发包人需按照合同的约定，在开工前或者施工过程中提供建设资金，如 果不按照约定时间 和支付方式提供工程价款的，需承担相应责任。
• 技术资料是建设工程顺利进行的技术保障。发包人应当按照合同的要求， 及时全面地提供相关的技术资料，不得无故拖延或者隐匿；否则，应承 担违约责任。
发包人违反协助义务应承担的
动产，工程建设对国家和社会生活的方方面面影响较大，在建设工程合 同的订立和履行上，就具有强烈的国家干预的色彩。 • 2、建设工程合同的要式性。建设工程合同应当采用书面形式。
（二）建设工程合同的订立
• 对于建设工程合同的订立，法律提倡该类合同的签订采用招标投标形式进行。 建设工程合同招标投标活动应当遵循“公开、公平、公正”三原则。
• 发包人检查的内容主要包括两项：一是对工 程进度进行检查；二是对工程质量的检查权。
（2）承包人的通知义务
• 在一个整体的建设工程中，有许多中间工程，特别是有一些需要及时隐 蔽的工程，如为一项整体工程而铺设的自来水、煤气等地下管线工程。 对这些隐蔽工程的检查验收一般要先于主体工程，如果在覆盖隐蔽后再 与主体工程一道检查验收，则需要重新开挖，揭去隐蔽工程上的泥土等 覆盖物，必然增加不必要的费用。
• 我国《合同法》上对于建设工程合同一般效力的特别规定主要体现在：
1、承包人的合同义务
• （1）承包人的容忍义务。工程的进度、质量 对发包人的利益影响较大，故承包方有义务 接受发包人对工程进度和工程质量的必要的 监督，对发包人的检查，承包人应予以支持 和协助。
• 如果发包人的检查影响到工程的正常作业， 承包方有权在说明理由的基础上予以拒绝。
2、发包人的合同义务
• 第一，发包人的协助义务。发包人的协助，是建设工程承包合同得以顺 利履行的重要保证。发包人应当按照合同的约定提供相关材料、设备、 场地、资金、资料等。

系为目的的民事法律行为，以意思表示为基本要素；合同双方为使 合同能得到全面履约，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一 致而采取的一种具有法律效力的保护措施；合同各方当事人的法律 地位是平等的。 合同基本原理：合同管理是工程项目管理的主要内容，是降低造价、 提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量的有效途径。工程项 目中对合同的管理其实也就是项目管理的目标和依据
按 付款 方式 划分
单价合同
施工单位在投标时按照招标文件就分部、分项工程所列 出的工程量表确定各分部、分项工程的费用的合同
是业主向承包人支付建设工程的实际成本，再按事先约 成本加酬金合同 定的某一种方式支付酬金的合同类型（适用于立即开展
工作、新型、技术经济指标未确定、风险大的项目）
按完成承包内容划分 建设工程勘察合同、设计合同、施工合同
成（法律关系构成要素） 权利主体：包括自然人和法人 权利客体：包括物、行为、精神产品和智力成果 内 容：民事权利和义务（合同一般条款所规范的主体的权利
和义务）
一、合同的基本原理
合同==协议==契约，按不同场合分别使用，但含义相同 代理人：基于被代理人的委托授权而行使代理被代理人权力的人 合同的共同法律特征：合同是一种同的履行 合同履行的概念指当事人双方根据合同的条款，实现各
自享有的权利，并承担各自负有的义务和责任。合同的履 行是依法成立的合同必然产生的结果，是合同效力的重要 组成部分。 合同成立是合同履行的前提；合同履行是订立合同的目的 得以实现的手段。
合同履行中的抗辩权就是一方当事人有依法对抗对方要求或否认对
2、合同法及其基本原则 《中华人民共和国合同法》1999年10月1日施行
合同法主要规范合同的订立、效力、履行、变更、转让、终 止、违反合同约定的责任及各类有关问题。

• 消耗量定额、企业定额及类似工程的成本核算资料； • 其他与报价有关的各项政策规定及调整系数等；
• 招标人书面答复的有关资料；
• 投标报价的策略。
导入案例
某国有企业计划投资700万元新建一栋企业办公楼。建设单位委托了一家符合资质要求 的监理单位进行该工程的施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代理 单位采取内部议标的方式选取中标单位，共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标， 开标时出现了如下情形：
建设项目
工程造价概述丨工程造价的分类
按工程建设阶段的不同，工程造价可分：
投资估算造价 修正概算造价
合同价
01
03
02
05 04
实际造价
07
06
指导未来项目
概算造价
预算造价
结算价
工程造价概述丨工程造价的分类
01 投资估算造价
• 投资估算是指建设单位在工程项目建设的前 期工作（建议书和可行性研究）阶段对拟建 项目进行决策，通过编制估算文件预先测算 和确定投资额的经济文件。
设标底招标是2000年1月《招标投标法》实施以后开始采用的，在实践中，设标底招标 存在以下弊端：
设标底时易发生泄露标底 及暗箱操作的问题
弊端一
弊端二 弊端三
编制的标底价一般为预算价，科学合 理性差，容易与市场造价水平脱节
将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标 人尽力地去迎合标底，不能反映投标人实力
额及材料价编制出来的代表该具体建设项目的工程造价； • 是招标人为了实现发包而提出的招标价格； • 标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露； • 我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一
个幅度为判断投标是否合格的条件。

第二节建设工程施工合同条款分析
二、合同特殊问题的分析和解释
（一）、漏洞补充
1、约定补充 2、解释补充 3、法定补充 （二）、歧义结实
1、解释原则 最后用语规则
2、解释方法 （1）、字面解释 （2）、整体解释 （3）、合同目的解释 （4）、交易习惯解释 （5）、诚实信用原则解释 3、建设工程施工合同文件解释的惯例 （1）、合同文件优先顺序 （2）、第一语言规则 （3）、其他规则
第一节 概述
（二）、全面履行原则 当事人应当严格按合同约定的数量、质量、标准、
价格、方式、地点、期限等完成合同义务。 （三）、协作履行原则 合同当事人各方在履行合同过程中，应当互谅、
互助、尽可能为对方履行合同义务提供相应的便 利条件。 （四）、诚实信用原则 是《合同法》的基本原则。 （五）、情事变更原则
原告再辩称：被告代表发言纯系戏言，怎能以签署竣工 验收报告为儿戏，请求法庭以文字为证。又指出：如果 真的存在被告所说情况，那么被告应该根据《建设工程 质量管理条理》的规定，在装饰施工前通知我方修理。
原告最后请求法庭关注：从签发竣工验收报告到起诉前， 乙方向甲方多次以书面方式提出结算要求。在长达2年多 时间里，甲方未向乙方提出过工程存在质量问题。
第二节建设工程施工合同条款分析
二、合同特殊问题的分析和解释 （一）、漏洞补充 1、约定补充 2、解释补充 3、法定补充 （二）、歧义结实 1、解释原则 最后用语规则
第二节建设工程施工合同条款分析
2、解释方法 （1）、字面解释 （2）、整体解释 （3）、合同目的解释 （4）、交易习惯解释 （5）、诚实信用原则解释 3、建设工程施工合同文件解释的惯例 （1）、合同文件优先顺序 （2）、第一语言规则 （3）、其他规则