人才结构与经济社会发展协调度的评估
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人才结构与经济社会发展协调度的评估
柳逸
江苏中关村科技产业园科技局
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【摘要】现阶段,我国社会发展所面临的两大问题为:经济发展与社会人才资源的开发。人才结构对经济的发展具有重要作用,
在某种意义上是相互影响、相互促进的。在人才资源的开发利用上,质量重于数量,结构高于质量。本文通过分析我国当前人才在产业、
行业、区域、单位、门类、能级和职业等方面的分布状况,协调我国社会经济的发展,以适应新时期经济社会发展对人才的需求。
【关键词】人才结构;经济社会发展;协调度
2003年以来,我国召开了人才工作大会,明确提出坚持人才
资源开发与经济社会共同发展两大任务。在该目标任务的引领下, 我国需不断优化产业结构,调整产业支撑,迈出经济发展的新步 伐。而人才资源作为我国经济发展的主要推动力,如何更多、更 好、更快地提升人才素质为经济发展提供动力,促进社会协调发展, 是本文探讨的重点。 一、人才结构与地区产业I行业J结构的相互协调 参照区域经济发展理论可以发现,人才资源推动作用的充分 发挥需建立在人才结构与地区产业结构相互协调的基础上,才能 为社会发展提供强有力的经济支撑。两者作为统一的整体,是相 辅相成、相互制约的关系。其关系主要体现在如下几方面: 1.人才结构的发展要以地区产业结构为主导 人才结构的发展形成最终是为产业结构服务,只有两者相互 配合,才能使得财力、物力、人力等得到高效利用。所以,在区 域市场条件下,若部分人才逐步向高效益产业转移,则必须有相 应的人才培养作助力,如此方能实现结构布局的合理化。 2.产业结构的发展需求与人才结构相适应 一方面,高效的人才资源有助于吸引外资,即可为资本投入 引航,又可带动地区产业结构的优化升级,为区域发展提供产业 支撑;另一方面,高素质、高水平的人才更容易吸收外来的先进 技术,为实现高级化的区域产业结构提供智力支持,并最终促进 产业结构的优化升级。 二、人才结构与经济发展类型的相互协调 工业化与后工业化是现代经济发展的两个必经阶段。前者以 制造业为主,分三个阶段,即:资本密集型产业、劳动密集型产 业及技术密集型产业。在这一阶段,人才资源逐渐趋向饱和状态, 人才层次结构也逐步向更高级化发展。而技术密集型产业向知识 密集型产业的转变标志着制造业地位的衰退,产业结构得到了新 的优化升级,第三产业逐渐占据主要地位,后工业化的发展已然 成型。在该阶段,高技术、高层次、高创新型人才资源成为社会 经济发展对人才的新需求。 三、人才层次、产业结构问的协调性分析 1.合理规划人才结构,创新人才发展培养政策 依照我国现阶段人才资源的实际情况及未来社会经济发展的 总趋向,合理规划人才结构。通过人才规划,能够十分清楚地了 解地区发展所需要的人才数量、人才层次及人才类型;了解产业 与行业之间的人才供给现状,进而优化、调整第一、第二、第三 产业,实现产业与人才间的相互配合。同时,参照社会发展及经 济发展的新要求,可在借鉴国内外先进人才发展政策的基础上, 明确人才培养目标,不断创新构建符合该区域经济发展及社会发 展的人才结构体系,并依照供求关系、专业结构、区域分布特点 等对人才进行科学合理的配置。 2.调整教育结构类型,转换人才培养方式
在我国社会经济结构不断调整的背景下,需不断深化高等教
育体制改革,加快转变高等教育与经济发展之间的促进关系。一
方面,依照我国市场经济发展的实际情况,调整高校学科与专业
结构,有目的地引导高等院校拓展招生数量及设置新的专业课程,
尽可能压缩长线专业,培养新兴专业,如:房地产行业、商服务业、
计算机服务业、软件开发产业等,以适应市场发展的需求。另一
方面,要转换人才培养方式,推进人才继续教育,优化高学历人
才培养模式,重点培养一批高层次的技术人才、管理人才等。另外,
政府还需重视职业教育的发展,对职工开展在职培训、专业技能
操作培训工作等,培养一批高素质的一线工作人员,来满足产业
及行业不断发展的需求。
3.加快经济结构调整步伐
社会经济结构体系决定了人才结构体系的形成。要合理优化
产业结构,就需妥善处理好行业人才积压、浪费、紧缺等矛盾
问题,鼓励人力资源逐渐向地产行业、农林牧渔业或其它盈利
性服务业方向流动。加快发展第三产业,全面提高服务业质量,
尤其是现代服务业水平。逐步完成人才结构的转变,缓解教育、
金融、交通等部门人才过剩问题。此外,切实强化创新性企业
在社会发展中的主体地位,加快产学研三方面的完整结合,并积
极推进战略性新兴产业的发展,来吸引一批高素质、高层次的外
来人员。
四、结束语
综上所述,在社会经济发展的每一阶段,都需要与之相匹配
的人才来推动。当前,我国正处在社会经济高速发展的阶段,需
要大批高素质、高水平、高能力、高技术、高创新型的人才来推动。
因此,我国应大力实施人才结构调整战略,以促进我国产业结构
与人才结构的协调发展,来实现我国经济建设的又好又快发展。
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