乡镇企业发展

曾经被誉为“异军突起”、撑起“半壁江山”的中国乡镇企业，在发展中有许多困难
要克服。

笔者是常年在这条战线上走的人，对此感触颇深！近几年到祖国各地调研采访，见到
任何一级乡镇企业局乃至见到任何一个乡镇企业家，都会听到一大堆的抱怨，仿佛天
下的难事都集中于他们一身，可是听多了，也就听明白了！

融资困难重重
“贷款？！连想的勇气都没有”一位乡镇企业家发愁地说。在采访过程中笔者发现，
目前，国内绝大部分创业阶段的乡镇企业，都因为缺乏足够的抵押品和信用记录而无
法获得银行系统的融资。当然也有极少数例外，比如采访中遇到的江苏省泰州市扬子
江药业集团就靠自己的专利项目获得了贷款，不过这种事情在当前乡镇企业（民〈私〉
营企业）中可真是少之又少。虽然我国的乡镇企业通过转制，所背负的非政府企业名
声在不断改善，但实际在银行系统认知度和信誉度进展仍不大。银行系统对向民私营
企业的资金投向仍然认为风险太高，所以任何情况下都难获得贷款。这只能迫使企业
依靠企业家自己和亲朋好友有限的积蓄和帮助来为处于刚刚起步阶段的企业做种子资
金。而企业一旦正常运转，如果没有来自于机构的追加资金投入，就只能依靠企业自
己的未来分配利润来逐渐慢步成长。因此即使企业增长了，也是十分缓慢的，再说当
今市场经济全球化，这种缓慢爬行的增长，或许会使企业失去发展的大好时机。这种
通过现金流融资的方式极大限制了企业抓住新市场机会，获得新技术、改善内部能力
获得资本的能力。这是很可惜的！

沉重的债务负担
当然，一家乡镇企业为了狠抓机遇，想尽一切办法，通过各种渠道也许能够从银行系
统获得一笔“债务”融资，但是高额的融资费用以及利息的支付对现金流同样会有影
响，它会使企业缺乏足够的营运资本来满足企业当前或成长的需要。在任何环境中，
滚动式过重的债务负担通常都是企业失败最普通的原因。尤其是当企业以非正式渠道
融资时，所面临的条款往往要比正常渠道中贷款苛刻得多。而对于很难从正常渠道获
得贷款的企业来讲，非正式的债务融资方式十分普通，这方面失败事例各地都有“。
在企业急需资金、我们求救无门时，只能向亲朋好友借，同时要许诺很高的利息。而

欠债的结果，很容易失去别人对自己的信任，因为你极有可能无法在承诺的期限内还
钱。信用是每个企业家都拥有的资源，但如果用不好的话，就只能用一次。欠债对于
企业家来说，欠的不仅仅是钱，还有诚信和人格，还有更多心理上的债务，还有一个
永远还不清的人情债务。...... ”一位朴实健谈的企业家这样说。的确，对于那些能够
获得债务融资的乡镇企业来说，不管从什么渠道获得企业急需的资金，都会迫使企业
家承担巨大的债务，这个债务通常会超过企业在创业早期产生的现金流允许承担的程
度。

渴求提升管理水平
一个乡镇企业家的优秀往往更多表现在与时俱进和不断创新上，也许是天生的实业领
导，但却不是天生的企业管理者。在企业还小的时候，企业家可以自己或家族化来管
理，但是当企业逐步扩大、形成一定的规模后，管理就成了企业发展的突出问题。所
以说，乡镇企业除了需要适当的资金支持、新技术项目支持外，还需要管理上的支持，
比如熟悉精通专业知识的乡镇企业局的支持。因为各级乡镇企业局是经过20多年探索
的具有相当丰富经验的服务部门，又是市场经济下为企业家保驾护航的领路人。企业
通常缺乏的业务培训、技术教育、财务学习、法规了解以及企业家的管理水平往往都
是依赖乡镇企业局来帮助的。即使企业能通过市场企业发展中心和一些培训中心以及
其它渠道获得一些支持，但有效的管理实施通常都要额外的资金支持。且有许多无形
的浪费，对企业发展相当不利。事实上，如果为乡镇企业提供没有管理支持的资金援
助或者没有资金支持的管理援助，都会降低或损害所提供支持的效果。然而，对于一
个乡镇企业来讲，要找一个成熟懂行情的管理者，也不是一件容易的事。用云南省曲
靖市金牛大型食品批发城总经理施从浩的话来讲就是：“我倒是想请一个好的管理者，
可是好汉子请不来，赖汉子我又看不上。.......”是啊！这也是让乡镇企业家感到十分
艰难的事！

“三农”问题何解

关于“三农”问题产生的原因，学者们争论不已，很难形成一个完整统一的观点，因为，每
种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴”。但是学者们却对“三农问题”的重要性认识上
完全一致，即，所谓的“三农问题”的其实就是农民问题，而中国的问题根本上是农民问题。

城镇化
国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题，最根本的出路在于城镇化，
创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键就是要提高制造业的效
益。从国外的发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问题。

徐宏源还指出，对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革，只是治标不治本的做法。
城镇户口放开以后，农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民，反而对社会造
成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要，但从长期来看，还是要
治本。

国民待遇
相对城市居民而言，农民在政治权利和经济待遇上都截然不同，一个农村居民无论是刚出
生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的
落实上也有待完善。

减税
著名经济学家厉以宁指出，我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元，而我国一年有
1万亿元左右的税收，完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题，以后主要要靠
完善制度来保证，农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。

厉以宁还认为，增加农民收入，首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面：一是良
种基地的建设；二是农田水利的投入；三是农业科技成果的推广；四是对农民的技术培养。
其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推
行“公司＋农户”的模式，农民按订单安心生产，公司负责销售。

政府措施
国务院总理朱镕基曾在的政府工作报告中指出，坚持把加强农业、发展农村经济、增加农
民收入，作为经济工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推进农业结构调整。二是深
化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是
加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。