政国土资(2009)71号

国土资发〔2009〕101号国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）、监察厅（局），副省级城市国土资源行政主管部门、监察局，新疆生产建设兵团国土资源局、监察局，各派驻地方的国家土地督察局：针对当前国内经济形势和工业用地供应中存在的突出问题，为落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、促进经济平稳较快发展的重大决策，更大程度地发挥土地政策调控作用，现就进一步完善工业用地出让制度通知如下。

一、明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式工业项目行业门类多，对产业政策、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求高。

各地要在坚持工业用地招标拍卖挂牌出让制度的基础上，充分考虑工业用地的特点，合理选择出让方式，进一步细化政策措施。

（一）各地要严格执行工业用地招标拍卖挂牌制度，凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌方式公开确定土地价格和土地使用权人。

（二）各市、县国土资源行政主管部门应当依据年度土地利用计划、国家产业政策、土地供应政策、本地区社会经济发展目标、土地市场状况和土地供应潜力等，科学编制土地出让计划，明确工业用地的供应规模、功能布局和供应时序，经批准的出让计划要及时向社会公布。

各地要支持中小企业发展，在土地出让计划中要安排一定比例的土地用于中小企业开发利用，特别是建设多层标准厂房。

（三）为充分了解工业用地需求，合理安排出让进度和出让规模，各地要大力推进工业用地预申请制度，加快制定工业用地预申请政策措施和操作程序。

对列入市、县土地出让计划的工业用地，要及时将具备出让条件地块的位置、面积、产业要求、使用年限、土地使用条件（功能分区）等信息向社会发布，接受用地申请。

单位和个人对拟出让的地块有使用意向，所承诺支付的土地价格和土地使用条件符合规定的，市、县国土资源行政主管部门应适时组织挂牌或拍卖出让活动。

吉林省国土资源厅、吉林省财政厅关于印发《吉林省补充耕地指标交易办法》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅,吉林省财政厅•【公布日期】2016.11.02•【字号】吉国土资法文〔2016〕7号•【施行日期】2016.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省国土资源厅、吉林省财政厅关于印发《吉林省补充耕地指标交易办法》的通知吉国土资法文〔2016〕7号各市（州、长白山管委会）、县（市、区）国土资源局、财政局：现将修订后的《吉林省补充耕地指标交易办法》印发给你们，请认真遵照执行。

吉林省国土资源厅吉林省财政厅2016年11月2日吉林省补充耕地指标交易办法第一条为坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地占补平衡，进一步规范补充耕地指标易地有偿出让行为，促进建设项目占用耕地“先补后占”、“占优补优”、“占水田补水田”，保障全省经济平稳健康发展,根据《土地管理法》、《预算法》、《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）、《国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》（国土资发〔2009〕31号）、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称补充耕地指标，既包括在国家耕地占补平衡动态监管系统中可直接用于补充耕地的指标，也包括吉林省补改结合项目信息备案管理系统中，通过提质改造所建成的耕地“提等”指标、“旱地改水田”和“旱地改水浇地”指标。

第三条本办法所称补充耕地指标交易，是指为实现全省耕地占补平衡目标，通过公开交易的方式，实现补充耕地指标在吉林省行政区域内县级以上人民政府或土地行政主管部门之间有偿出让的行为。

各市（州）、县（市、区）应立足在本行政区域内实现耕地占补平衡，确有困难的可申请购买补充耕地指标。

第四条省国土资源厅对全省各市（州）、县（市、区）需易地有偿调剂的补充耕地指标信息实行统一管理，对全省拟出让的补充耕地指标信息实行审核报备制度。

关于市城市规划区内征地拆迁中建（构）筑物的处理意见常国土资发〔2009〕27号武陵区人民政府、鼎城区人民政府、德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会：为了顺利推进城市规划区内征地拆迁安置工作，保障被征地集体经济组织和被拆迁户的合法利益，根据常德市人民政府《常德市征地拆迁管理办法》（常政发〔2002〕20号）、常德市人民政府《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2007〕11号）等有关政策规定，对市城市规划区内征地拆迁中的建（构）筑物提出以下处理意见：一、1997年12月31日前，被拆迁户符合当时的建房资格而修建的建（构）筑物，按该类房屋拆迁补偿标准的100%补偿；被拆迁户不符合当时建房资格而修建的建（构）筑物，参照该类房屋拆迁补偿标准的95%予以补偿。

二、1998年元月1日至2007年8月1日前，被拆迁户符合当时建房资格，而未经规划、国土行政主管部门批准修建，但经规划、国土、城管行政主管部门任何一家实施了行政处罚（理）的建(构)筑物，参照该房屋类别补偿标准的95%予以补偿；未经规划、国土行政主管部门批准，也未经规划、国土、城管任一家行政主管部门处罚（理）的建（构）筑物，参照该房屋类别补偿标准的90%予以补偿。

被拆迁户不符合当时建房资格修建的房屋，经过行政处罚的，参照该房屋类别补偿标准的85%予以补偿；未经处罚的，按80%予以补偿。

三、2007年8月1日以后，未经规划、国土行政主管部门批准修建的违章建（构）筑物，征地拆迁时，被拆迁户在规定的期限内自行拆除的，砖混类住房按100元/平方米、砖木类住房按70元/平方米给予补助，其他建（构）筑物一律不予补助，自行拆除。

四、对颁发有国有土地使用证的被拆迁房屋及该房屋所有权人进行如下补偿和安置：1、在拟征地告知书下发前，户口已在现被征地集体经济组织的被拆迁户，未按规定程序办理征用土地手续而修建的房屋，且持有该房屋国有土地使用证的，按照省政府法制办《关于对<常德市人民政府(关于将市城区部分集体土地变更为国有土地的通知)>审查的复函》（湘政法函〔2006〕27号）的意见进行处理：注销该房屋的国有土地使用证，按照《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》对房屋进行补偿。

国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知国土资发〔2009〕8号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：自贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）要求、调整报国务院批准的城市建设用地审批方式以来，各级国土资源管理部门认真履行职责，服务城市建设和发展，提高了城市建设用地审查报批工作效率，但单独选址建设项目用地还存在报批周期长、报批材料复杂等问题。

为进一步增强土地调控能力，依法及时保障各项建设用地，适应经济平稳较快发展需要，根据国发〔2006〕31号文件有关精神，经研究决定，改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作。

现就有关问题通知如下：一、加快建设项目用地报批前期工作报国务院批准用地的建设项目批准（核准）后的初步设计阶段，市、县国土资源管理部门要提前介入，主动了解项目涉及用地有关情况，落实建设项目用地预审意见，开展用地报批的准备工作。

受理建设单位用地申请后，应及时开展建设项目用地勘测定界、土地权属调查等工作；拟订建设用地报批“一书四方案”；组织提供完备的用地报批有关材料。

在建设用地报批前，市、县国土资源管理部门就征地位置、地类和面积以及补偿标准、安置途径等拟订征收土地方案，按规定履行征地报批前告知、确认和听证程序，充分听取被征地村组和农户对征收土地方案的意见，确认方案有关内容。

征收土地方案依法批准后，市、县国土资源管理部门具体组织公告、登记等征地批后实施工作。

二、及时呈报建设项目用地市、县国土资源管理部门对具备申请用地条件、完成用地报批前期工作的项目，应及时按规定申报用地。

地（市）和省级国土资源管理部门要抓紧审查，逐级呈报用地。

公路、铁路等线性工程，用地涉及省（区、市）行政区域内多个市、县的，原则上以省（区、市）为单位一次性报批用地；先行完成用地组件报批工作的，也可以地（市）为单位分段呈报国务院批准用地。