我国乡镇政府机构改革情况梳理

关于进一步深化乡镇机构改革的调研报告自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。

在200X年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位，我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。

一、200X年乡镇机构改革取得了显著成效根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革的意见》，XX年3月，我县按照市委、市政府批复精神，组织实施了乡镇机构改革。

这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想，改革初步达到了预期的效果。

（一）机构编制精简情况乡镇党政机构由原来的99个精简为36个，精简64%；乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个，精简70%。

乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人，精简236名，精简比例为38%；乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人，精简348名,精简比例为52%。

乡镇党政领导职数由110人精简为94人，精简16名，精简比例为15%。

乡镇财政拨款事业单位精简分流351人（其中整建制转为自收自支的139人），精简53%。

（二）机构改革的成效通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非常明显的。

一是推动了乡镇政府职能转变。

通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。

许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清楚的认识。

初步实现了政企、政事分开。

撤销乡镇企管委后，政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。

事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。

二是优化了乡镇组织结构，精简了乡镇工作机构。

机构改革汇报材料根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下：一、机构改革方案执行情况按照县委、县府《关于印发《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知要求，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。

二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效（一）推进了政府职能的转变在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。

我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破；三是大力开展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。

通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。

（二）理顺职责关系，增强政府履职能力理顺部门间职责关系，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性。

按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求，规范镇政府的职责权限，凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责，由上级政府工作部门履行。

上级政府工作部门需要镇政府配合工作的，由上级政府工作部门赋予相应的办事权限。

上级机关派驻和设在我镇的机构，以上级机关管理为主，同时接受我镇的统一协调、指导和监督，考核实行条块结合、以我镇为主，主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见，党群工作实行属地管理。

（三）统筹规划，合理布局，推进新农村建设。

面对整体发展层次低，特色产业集群规模小，城市化进程推进慢等发展现状，聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整，倾力打造“四大板块”，大力实施“一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略，着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、新农村建设“五个提升”，努力形成现代工业、现代物流、农村社区三驾马车拉动经济社会发展的生动格局，奋力开创建设幸福新庞家的新局面。

乡镇政府行政管理体制探析摘要随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立，农村工业化和城市化进程的发展，我国社会进入加速转型期，我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。

本文以乡镇政府体制改革的视角，通过文献研究、比较分析、因果分析等方法，对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析，总结发现相关问题。

通过对政府治理理论、制度创新理论、新公共管理理论的分析，并与我国乡镇政府行政管理体制相结合。

分别介绍我国乡镇政府行政管理体制的现状。

结合我国乡镇行政管理体制现状，并借鉴国外的成功经验，提出了相应的对策建议，从乡镇政府工作效率、机构合并于精简、绩效考核、债务危机等方面进行了分析，旨在提出一套适用于我国乡镇体制改革的可行对策。

关键词：地方政府，乡镇行政，体制创新目录一、研究背景及意义 (1)二、我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题 ...... 错误!未定义书签。

（一）乡镇政府行政机构急剧膨账............... 错误!未定义书签。

（二）乡镇政府行政监督管理不到位 (1)（三）乡镇政府职能分化严重 (2)三、我国乡镇政府行政管理体制改革的对策 (2)（一）乡镇政府机构精简式改革 (2)（二）乡镇政府行政管理监督体制改革 (3)（三）提高乡镇政府行政管理工作效率 (3)四、总结 (3)参考文献 (5)一、研究背景及意义乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。

纵观我国乡镇行政管理体制年来的变化，不难看出在这期间，我国乡镇政府行政管理体制出现或多或少的问题。

经过不断的总结积累，构建了我国较完备的乡镇政府管理体制。

作为中国基层政权的乡镇政府，在我国的新农村建设中都应发挥其积极作用。

但是，从现实状况来看乡镇行政管理体制中仍存在着一些问题。

由于受到当时实施的政治制度、财税体制、乡镇分制、产权制度等历史性的影响，以及社会结构的变化致使我国乡镇政府内部存在财政收支不平衡、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。

中央广播电视大学毕业设计(论文)评审表题目乡镇机构改革面临问题与建议姓名吝盟教育层次 _____ 本科__ __ _ 学号 1413001267186 省级电大_____河北电大_____专业分校 ___邯郸电大_____ 指导教师教学点 ___ 馆陶电大______摘要：随着农村改革的深化,社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出.但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制,客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。

因此,探讨我国目前乡（镇）村管理制中存在的问题，改革和完善乡（镇)村管理体制,以适应农村经济发展的要求,具有重要的意义.关键词：乡镇政府：机构改革：建议：目录一、乡镇体制管理中存在的问题—-—————--———---—-3二、对乡镇体制改革的建议-——-—-—-—-—-—-—-——--6一、目前我国乡（镇)村管理体制中存在的问题党的十一届三中全会以来,,我国对农村乡(镇）村管理体制进行了大的调整。

由过去的“政社合一"的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。

改变了过去政企不分的状况,自治权力在基层政权体系中的比重日益增加,农村基层政权建设也得到了加强。

但是，从目前乡（镇)村管理体制的运行情况看,乡（镇）村管理机构职责不清，关系未理顺的现象仍然存在。

尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进,暴露出许多新的问题和矛盾，与农村社会经济发展不相适应.主要表现在：（一）条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应.乡镇政府，作为国家在农村最基层的一级政权,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。

繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。

但由于现行条块分割的乡镇管理体制,乡镇政权的职能受到了严重的削弱,行政管理很难实现高效运作。

关于我盟苏木乡镇机构改革有关情况的调查报告关于我盟苏木乡镇机构改革有关情况的调查报告中共兴安盟委政策研究室为了回顾总结我盟乡镇机构改革，了解改革后出现的新情况、新问题，寻求解决问题的有效途径，按照盟委领导的指示精神，盟委政研室组成专题调研组，利用半个多月时间，深入到全盟各旗县市进行了认真细致的调查了解。

现将有关情况报告如下：一、全盟乡镇机构改革基本情况及运行情况继2001年乡镇机构改革之后，2005年盟委行署根据《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅关于全区苏木乡镇机构改革试点工作的实施意见》（内党办发[2005]20号）、《内蒙古自治区党委办公厅、政府办公厅关于配套推进全区苏木乡镇机构改革试点工作的若干具体意见》（内党办发[2005]30号）及全区苏木乡镇机构改革工作安排，首先在扎赉特旗进行试点，并于2006年在全盟推开，将原有的76个苏木乡镇（管理区）撤销了37个，保留了39个，撤销比例达到48.7%。

通过压缩编制，精简人员，改革后全盟苏木乡镇行政编制总额1310名，比改革前减少了427名，精简比例为24.6%；重新核定事业编制1561名（含派驻机构编制410名），比原编制减少了1725名，精简比例为52.5%；领导职数调整为281名，比改革前减少了342名，精简比例为54.90%。

改革后，为了保证被撤并苏木乡镇社会管理和人民生产生活的正常进行，被撤并的苏木乡镇成立了37个临时过渡性的派出管理机构----工作部或办事处（以下统称工作部），隶属于并入的苏木乡镇，当时规定经过三年的过渡期后取消其职能。

但是从撤并后的实际情况看，工作部仍然履行着乡镇政府的全部职能，各旗县市的工作部基本上都是“五个不变”，即原有工作任务、年度考核目标、责任目标体系、奖惩制度、干部级别都不变。

所不同的是：1、工作部不召开人民代表大会，工作部领导由旗县市委任命，工作部人大代表参加所并入苏木乡镇的人代会，选举产生所并入苏木乡镇政府组成人员；2、工作部的人员编制大幅度缩减。

乡镇改革调研报告篇一：关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告关于新形势下转变乡镇政府职能的调查报告乡镇作为权力传递体系的末端，长期以来形成了传指令、收税费、包村组的工作模式，农业税免征后，面临着前所未有的转型考验，出现观念、方法、思路、模式的不适应。

令人堪忧的是许多乡镇无所适从，千头万绪不知从何做起，感觉抓党务太虚，抓经济太难，抓稳定没权，抓服务太大。

特别是近年来随着林业、土地、司法等部分业务职能的上收，使得乡镇的职权越来越小，造成部分乡镇处于留守“内阁”状态。

面对新形势、新任务的要求，乡镇职能如何实现由管理型向服务型转变，是摆在我们面前的一个重大课题。

根据省政府办公厅关于组织开展转变乡镇政府职能专题调研的通知要求，我们组织调查组,深入到部分乡镇，对机构设置、人员编制、工作职能等方面进行调研，现就调查情况和意见报告如下：一、我县乡镇政府职能职责、机构设置、人员编制现状（一）目前乡镇政府承担的主要职能职责根据工作对象，可以从三个方面来认识目前乡镇政府所发挥的基本职能：一是乡镇政府对本行政区域内的人民群众；二是乡镇政府对上级政府和部门；三是乡镇政府对本机关的行政干部。

从第一个方面看，乡镇政府的职能包括社会治安综合治理、市场秩序维持、突发性事件的处理、城镇规划和建设、民政优抚、纠纷调解、发展特色产业和主导产业、招商引资、创造良好的经济发展环境等。

综合来看，主要是提供秩序、提供公共服务和发展农村经济三项。

从第二个方面看，乡镇政府的职能包括“防火墙”和贯彻落实上级交办的各项工作任务，如计划生育、耕地保护等。

所谓防火墙，其基本着眼点是保证墙内的安全，而不是扑灭墙外的火，因此它与乡镇政府为本行政区域内提供秩序的功能相仿，但又不完全一样。

比如，上级政府为防止在重大活动期间出现上访事件，要求乡镇提前排查不稳定因素的工作。

从第三个方面看，乡镇政府要为自己的干部提供基本的生活待遇，并制定一系列的工作规则，保证整个行政系统正常运转。

关于乡镇机构编制管理情况调研报告范文要建设好社会主义新农村，必须着实搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革。

而乡镇机构改革又是最关键的一步。

20XX年底**市完成了乡镇街道机构改革。

2006年全市乡镇街道区划调整后，又顺利完成了乡镇街道机构编制调整工作。

目前，我市乡镇街道机构改革的效果怎样？乡镇街道机构编制管理还存在哪些问题和矛盾？我们最近到全市15个乡镇街道办事处，与领导班子成员，一般干部和事业站所负责人共200余人座谈和发放调查问卷的方式，对这些问题进行了调查，有了一些了解和认识。

一、我市乡镇街道机构改革的主要成效我市现共有12个乡镇、3个街道办事处、138个行政村，32个社区居委会。

乡镇街道机关行政编制为249名，后勤事业编制18名，财政所行政编制51名，编制合计318名，实有人数376名。

乡镇街道“七所八站”事业单位共有120个，事业编制共347名，实有人数为346名。

自2001年以来，我市乡镇街道机构改革和区划调整后机构设置工作取得的主要成效有：机构精简到位，机构设置规范。

全市乡镇街道在近年的机构改革和调整中，由2001年的18个乡镇街道机构，减为现在的15个乡镇街道机构，精简17%；内设机构由126个减少为现在的83个，精简了34.1%；每个乡镇街道事业单位由原来的10个减为8个，精简了20%。

在机构改革和区划调整后的机构设置工作中，我市按照清理整顿和规范市场经济秩序及市场经济规律的要求，把职能重复、交叉或相近的机构合并，提高了工作效率。

如将乡镇事业单位的农技、水利等站合并为农业水利服务站。

初步实现了精简、高效、规范的目标。

人员编制压缩，人员结构优化。

乡镇街道机关行政编制由327名减为249名，减少65名，编制压缩了23.9%；乡镇街道事业机构编制由566名减为347名，减少219名，编制压缩了38.7%。

全市乡镇街道领导职数的配备，按照三类乡镇不超过9名、四类乡镇不超过7名的标准进行配置。

【关键字】调研深化乡镇机构改革工作调研报告党的十七大和十七届二中全会都对乡镇机构改革提出了要求，党的十七届三中全会决定再次强调“继续推进农村综合改革”，并要求“XX年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。

完善与农民政治参与积极性不断提高相适应的乡镇治理机制。

”XX年，中办、国办转发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，这意味着我国又一轮乡镇机构改革将在全国范围内推开。

按照《意见》精神，这一轮机构改革既要着眼于乡镇当前需要解决的共性问题，即改革后的乡镇应该具有促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四项基本职能，同时又要因地制宜、充分尊重本地实际，在机构编制上确保只减不增和社会稳定。

这样一来，作为欠发达地区，在深化又一轮乡镇机构改革中面临什么样的新情况，需要采取何种有效的措施，是我们机构编制部门必须思考的重大课题。

针对这些问题，我县编办未雨绸缪，组织力量，于XX年3月对我县乡镇机构改革工作进行了专题调研，并根据调研情况，对我县下一步乡镇机构改革工作进行了思考。

一、当前我县乡镇机构设置的现状和工作实际我县乡镇机构设置的现状从XX年10月开始，我县相继开展了两轮乡镇机构改革工作。

在行政机构设置上，一方面是整合我县行政资源，撤并乡镇，XX年3月,我县撤销核桃村乡，分别划归活水乡和龙海乡，乡镇机构数由原11个，减为10个。

另一方面在行政内设机构设置上，我县山区、半山区原则上只设一个综合办公室，实行助理员分工制。

坝区人口较多、经济较发达的乡镇可内设党政、财经、社会事务等２—３个综合办公室，并结合助理员分工制进行分工。

在乡镇事业单位机构设置上。

首先是理顺了条块关系。

对从事社会服务和涉农服务的事业单位，实行条块结合，以块为主的管理体制，将直接为农业和农村工作服务的农机、农技、农经、蚕桑、蔬菜水产、畜牧兽医、林业、村镇建设、文化、广播电视等机构的人、财、物三权下放给乡镇管理，县业务主管部门负责业务指导；允许乡镇对职能相近的事业单位进行撤并，综合设置；对具有执法和综合管理职能的国土资源、财政、劳动保障、计划生育、教育、卫生、司法等事业单位，实行条块结合，以条为主的管理体制，乡镇着重于党的管理和业绩考核。

商南县乡镇机构改革工作情况汇报我县乡镇机构改革工作，在市委、市政府的正确领导下，在市编办的精心指导下, 根据省委办公厅、省政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》（陕办发【2010】10号和市委办公室、市政府办公室《关于印发＜商南县乡镇机构改革方案.＞的通知》（商办发【2011】7号及《关于＜商南县乡镇机构改革方案＞的补充通知》（商办发【2011】11号文件精神.按照市乡镇机构改革会议安排部署，采取各项有效措施，扎实认真开展乡镇机构改革工作，全面完成了乡镇机构改革的工作任务，取得了良好的效果。

现将我县乡镇机构改革工作简要汇报如下：一、主要成效（一完成了撤乡并镇工作。

在改革前16个乡镇的基础上，撤销党马乡并入城关镇,撤销白鲁础乡并入十里坪镇，撤销梁家湾镇并入太吉河镇，将太吉河镇更名为金丝峡镇。

将青山乡、魏家台乡、水沟乡调整为建制镇。

撤并乡镇后，商南县共有城关镇、青油河镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇、赵川镇、富水镇、湘河镇、过风楼镇、白浪镇、魏家台镇、青山镇、水沟镇等13个镇。

总数减少3个，精简18.75%（二统筹乡镇党政机构设臵。

全县13个乡镇严格按照省、市改革规定设臵机构，并按规定挂牌运行。

镇统一设臵党委、政府、人大。

纪检、监察和人民武装部，工青妇等组织确定人员负责日常工作。

对2万人以上的城关镇、富水镇、试马镇、金丝峡镇、十里坪镇统一设臵党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公共事业管理办公室等5个内设机构;其余8个镇统一设臵党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室等3个内设机构。

镇领导实行交叉任职，职数控制在7人以内，改革后乡镇领导职数由改革前的144名降到93名诚少51人，精简35.41%各内设机构领导按工作实际已配备人, 其中乡镇领导兼职人，实配专职人。

改革后镇行政编制423名不变,实有工作人员人, 增加、减少人。

（三乡镇事业机构职能明确，运行有序。

按照调整规范、归并职能。

乡镇行政管理体制改革调研报告(2)这是一篇由网络搜集整理的关于乡镇行政管理体制改革调研报告的文档，希望对你能有帮助。

乡镇行政管理体制改革调研报告(二)乡镇行政管理体制存在问题的原因1.对乡镇政府职能认识不够由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。

乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。

仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。

2.条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。

原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。

这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门，乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。

3.经济因素限制了乡镇政府职能的发挥税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。

免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。

但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。

乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。

这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。

而且这些公共事务支出大、欠账多，这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。

四、乡镇行政管理体制改革措施(一)完善乡镇致府的机构安置在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。

从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。

乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。

因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。

浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。

乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。

乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。

关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。

主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。

其中，行政权力和行政职能是核心。

乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。

[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。

乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。

党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。

乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。

乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。

”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。

[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。

组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。

乡镇机构改后存在的主要问题对策乡镇机构改革是近年来中国政府推进的一项重要改革，在建设现代化社会治理体系、提升乡镇治理能力方面具有重要意义。

乡镇机构改革后，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些主要问题，需要采取相应的对策来解决。

首先，乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职能定位、权限划分方面存在不明确现象。

乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职责范围和权限划分上存在模糊不清的问题。

有些乡镇政府在实际工作中，由于对职能定位不清楚，导致职责交叉、责任不明确，影响了乡镇的整体工作效率和质量。

要解决这一问题，可以加强对乡镇政府职责的明确和监督，建立健全乡镇政府工作指南，明确乡镇政府职责范围和权限划分，并加强对乡镇政府工作的评估和监督，确保乡镇政府的工作能够有序进行。

其次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员能力相对较弱，对现代化社会治理理念和方法掌握不足。

乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员在专业知识和管理技能方面存在一定的短板，无法适应现代化社会治理的需要。

这就要求加强乡镇机构人员的培训和能力建设，提高他们的综合素质和能力水平。

可以通过组织培训班、开展专业学习，提升乡镇机构人员的专业素养和管理能力，增强他们的责任担当意识和服务意识。

再次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构之间的协调和合作机制不够完善。

乡镇机构改革后，由于乡镇机构之间的协调机制不够完善，存在资源浪费、工作重复等问题。

要解决这一问题，可以建立健全乡镇机构之间的工作协调机制，加强信息共享和协作，实现资源优化配置和工作高效进行。

此外，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足之处。

乡镇机构改革的目的就是为了更好地为群众服务，但有些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足，导致群众的满意度不高。

要解决这一问题，可以加强乡镇机构与群众之间的沟通和交流，创新工作方式方法，提高服务群众的水平和质量。

最后，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在一些问题。

机构改革情况汇报篇一：关于机构改革的报告结合企业实际全面推行机构改革（草稿）——星火实业集团二00四年工作会议集团书记武传陆昨天与会的同志们认真听取了袁总的工作报告，并展开了积极的讨论，今天，我受大会委托做“结合企业实际全面推行机构改革”的讨论报告。

回顾过去，我们经历了多少艰难险阻，但这些没能阻挡我们前进的脚步，星火公司在袁总的带领下，创造了一个接一个的奇迹，赢得了一定的社会效应。

躺在功劳簿和成绩上睡大觉是懒汉的行径，我们必须拨开虚荣的掩饰，认真踏实地总结工作中的经验教训，弥补现存的缺陷。

在竞争激烈的市场经济环境下，一个企业对外部环境的适应能力是至关重要的，但内部环境才是一个企业能否在市场经济大潮中屹立不倒的关键所在。

试想，一个机构设臵不健全，内耗严重的企业如何在市场中立足，等待他的只有被竞争激烈的市场所淘汰。

我公司目前也存在着内部环境不完善，内耗严重，工作效率低下的状况，具体现象是“说话的多，干事的少；发命令的多，担责任的少。

”工作相互推诿，导致“安全生产不受重视，工程质量得不到保证，工期被严重滞后，业务工作开展受阻”，进而造成工作被动的局面，经济利益受到损失。

为了改变这种局面，我们要在工作会议上，针对我公司存在的问题，结合公司实际情况，展开充分的讨论，形成有效的机构改革方案，为公司在新的一年中顺利开展各项工作打好基础。

一、明确机构设臵的任务目标企业组织机构的设臵，必须以企业的战略任务和经营目标为依据，必须为贯彻实施和最终实现企业战略任务和经营目标服务。

企业的任务和目标是组织机构设臵的出发点和归宿点，衡量组织机构设臵是否合理，最终的标准就是看其能否促进企业任务和目标的实现。

以精简机构及工作人员来说，我们必须以更好地完成企业的战略目标和经营目标为原则，以各个阶段的工作重点为根本，有的放矢地、适时地进行机构的调整和充实。

二、解决“多头管理”、“无人管理”的问题解决“多头管理”、“无人管理”的关键在于解决好业务部门之间的分工与协作的关系。

关于乡镇机构改革汇报县编办2011-11-14尊敬的各位领导：现将乡镇机构的有关情况汇报如下：一、省、市的有关要求中央、省、市对乡镇机构改革工作非常重视，多次以会议、文件等形式进行安排部署。

2010年10月13日，全国召开了乡镇机构改革电视电话会议。

2011年1月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省编办等四部门《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》。

7月27日，省委、省政府召开了全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议。

10月14日，市委市政府召开了全市乡镇机构改革工作会议，市委书记张文雄作重要讲话，市委副书记、市长张自银作工作报告，各县市区委书记、组织、农办、编办、监察、人社、财政等部门的主要负责人和各乡镇党委书记参加了会议。

市里出台了《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》（衡发[2011]11号），对乡镇机构改革工作方面作了全面的安排部署。

省、市对乡镇机构改革的总体要求是“完成四项任务、实现三个确保”。

“四项任务”就是，着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。

“三个确保”就是，确保机构编制“只减不增”、行政编制精简10%；确保乡镇政权正常运转；确保农村社会稳定。

乡镇机构改革的具体指标是：乡镇内设机构不超过4个，事业站所不超过6个；行政编制以2001年为基数精简10%，机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额5-6%的标准核定，公益性事业站所的人员编制按与行政编制1.2:1的比例核定；乡镇领导职数的配备，一、二类乡镇9名，三类乡镇7名，领导班子实行交叉任职。

乡镇机构改革的时间要求是：10月底前向市编委上报乡镇机构改革实施方案，今年年底全面完成乡镇机构改革工作任务（12月底省、市将组织对乡镇机构改革工作进行评估）。

二、我县乡镇机构和人员情况我县共有24个乡镇，其中一类乡镇12个、二类乡镇12个。

目前乡镇设置内设机构5个，即党政办公室、经济贸易办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、计划生育办公室。

我县乡镇财政体制改革情况调研报告X县乡镇财政体制改革自XX年全面实施了“乡财乡用县监管”，经过两年多的运转，运行秩序良好，既保证了乡村两级基层政权组织的运转，规范了“三农”资金管理，提高了资金的使用效益，又坚持了财权和事权的统一，增强了乡镇政府的公共管理和公共服务的保障能力，实现了乡镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府，近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视，各项惠农政策不断加大，所有惠农、支农资金全部由乡镇财政所负责管理，因此，迫切需要完善乡镇财政职能，进一步的深化乡镇财政体制改革。

一、我县乡镇财政体制改革的基本情况1、根据《X县乡财乡用县监管实施细则》的要求，自XX年元月起已撤销乡镇政府所属的乡镇财政机构，同时在每个乡镇设立财政派出机构，财政所的主要职能是组织和协调辖区内财源的培植工作，负责所在乡镇政府预决算编制、预算执行、预算调整、乡镇预算内外资金收支管理工作，负责乡镇政府预算单位财务监督和日常报表决算工作，负责由乡镇组织实施的各类专项资金的管理，负责农村社会保障资金及农村新型合作医疗资金的筹集和管理工作，负责村级财政性资金的代管和监督，负责乡村债权债务清理，相应档案资料的统一管理，负责各项惠农补贴的核定兑付，负责契税、耕地占用税和非税收入的征收管理。

2、基层财政所实行岗位责任制，定编定员定岗，具体设立所长、预算管理员、收入管理员、支出管理员、专项资金管理员、债权债务和资产管理员、村级财务管理员和单位报账员，取消原有账户，统一设立“收入账户”、“工资账户”、“支出账户”、“专项资金账户”、“村级资金账户”，均由基层财政所管理。

按照预算管理权不变的原则，继续实行一级政府，一级预算，进一步规范收支行为，不断强化乡镇流动资产和固定资产的管理。

二、乡镇财政体制改革所取得的成效1、创新了乡镇财政管理理念。

各乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段，推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财，为民服务，以人为本”的财政发展新理念。