针对工程变更对工程造价影响的几点分析

绿色经济　ＬＯＷ　ｃＡＲＢ０Ｎ　ＷｏＲＬＤ　２ｏｌ４，７　针对工程变更对工程造价影响的几点分析　樊　敏（四川德阳汇龙市政工程有限责任公司，四川德阳６１８０００）　【摘要】工程变更的主要内容是对施工图纸或是方案设计标准的调整或是修改，造成工程设计变更的原因来自多方面，工程设计的缺陷、使　用功能的改变、建筑材料品种的变化甚至是合理化建议的提出都有可能导致工程变更的产生。针对工程变更对工程造价的影响，可从工程设　计、招投标以及具体施工环节得以体现，而如何控制工程变更对于工程造价的影响也成为了工程建设衔接中不容忽视的问题之一。本文从工程　变更的管理与审查角度出发，就不同阶段工程变更对于工程造价的影响进行了细致分析。　【关键词Ｊ工程变更；工程造价：施工工艺；影响　【中图分类号】ＴＵ７２３．３　【文献标识码】Ｂ　【文章编号】２０９５—２０６６（２０１４）１４—０２１９—０２　

１引言　在工程建设周期以及工程建设经济关系的影响下，无论　是客观原因还是主观原因都有可能导致工程变更的产生．工　程变更对于工程造价的影响不客忽视。如：施工错误的发生、　工程材料设备选择的改变、施工工艺的更改、工程地质条件发　生改变或是针对工程施工内容的增减等等都有可能导致工程　变更的发生。工程变更对于工程造价所产生的影响势必将导　致工程建设过程中经济关系和社会关系发生改变．如何从根　本上控制工程变更对于工程造价的不良影响是施工过程亟需　关注的重要问题　２工程变更的内容及其管理审查　工程变更的发生直接导致针对工程造价的控制问题难以　准确衡量．从现行工程实施标准不难分析．针对工程量清单的　综合单价结算方式．仅仅只需要对实际完成工程量数额进行　统计核算。即能够得到最终的工程造价金额。然而，由于工程　变更的产生，往往容易出现原清单中没有综合单价的新增工　程项目或者实际工程量比招标图纸大幅增加．从而使得业主　方的工程造价难以控制．有时远超中标价、财评价甚至概算　价。采用工程量清单综合单价的结算方式需要存在两个必要　的前提，即准确的施工图设计和较小的工程施工规模。从实际　情况分析．两个条件同时具备的情况显然是不多见的，因此工　程变更的发生有时也是不可避免的。　２．１工程变更的基本内容　

从实际工程建设过程中的工程变更情况进行分析．主要　表现为以下几方面：①由于使用功能发生改变而产生的设计　变更；（　由于某些建设项目增减而导致的设计变更；③由于施　工材料在施工过程中发现不能满足实际使用功能而产生的设　计变更；④由于施工单位进场测试高程与施工图高程差异过　大而引起的设计变更：⑤由于施工单位进场后发现地质与原　地质勘查资料存在较大差异而引起的设计变更；（　由于新材　料、新设备、新工艺的出现而引起的设计变更；⑦由于设计错　误而引起的设计变更；⑧由于设计深度不够而引起的设计变　更；（　由于国家质量检验标准的变化而引起的设计变更等等。　从以上情况不难分析．工程变更与市场需求、工程建设参与者　的决策或行为、技术革新、工程的检验质量标准等等有着必然　联系．而施工过程中发生的变化随时有可能导致工程变更的　产生。若是工程变更超出了一定范围，那么其中变更协议的签　署就需要涉及业主及承包商双方面，无论是从合同管理还是　工程造价管理来看．工程变更就需要经过原项目审批部门的　核准。　２．２关于工程变更的管理与审批　

从工程变更的基本性质考虑．由于工程变更所产生的费　用以及对于工程造价的影响不尽相同。我们通常将工程变更　

分为三类，即一般变更、重要变更和重大变更。针对不同类别　的工程变更，各地相关部门制定出了相应的管理及审批程序．　工程变更应严格执行“一报．二批，三实施”的步骤。坚决杜绝　先实施后上报的做法。在工程变更管理与审批环节．应当从工　程建设的质量、投资额度以及多方效益等方面考虑．切实体现　工程变更管理及审批的先进性及合理性。具体内容包括：　（１）考虑工程项目变更的必要性与可行性。在对工程变更　进行审查时。应当重点考虑工程变更的必要性和可行性．即：　变更是否是必须的、必要的？变更是否是可行的？并应找出产　生变更的原因．以便以后少发生。　（２）从基本经济效益角度考虑，工程建设过程中的变更费　用是否与变更前存在明显的费用差距或在多种变更方案比较　后，该变更方案是否是最经济有效的，且针对其中的费用损失　应当通过何种途径来加以权衡等等角度去考虑。　（３）关于工程变更增减幅度的控制也应在审查管理的考　虑范围之内，这是由于工程造价的变化使得工程总建设金额　发生改变．而其中的总概算管理自然会涉及到建设单位的经　济效益。　３不同阶段工程变更对于工程造价的影响　

在工程施工过程中，工程变更的发生旨在更好地体现工　程建设的实用与美观．在突出其经济价值的同时也对原设计　环节进行了有效的补充，因此。对于工程建设变更的有效控制　和管理需要工程建设各部门的通力合作，在保证工程建设质　量的基础上有效控制好工程造价。针对不同阶段工程变更对　于工程造价的影响．可从以下几方面得以体现：　３．１工程设计阶段变更对工程造价的影响　

作为控制工程变更的重要源头．针对工程设计阶段的控　制对于工程造价意义重大．它是夯实工程造价基础的重要保　障。工程设计初期　工程造价管理人员应当参与和管理到工程　设计的整个过程当中．从必要的经济基础出发．健全的变更机　制需要建立在一定的投资限额基础之上，并通过有效工程设　计的开展来对其中的工程限额进行准确界定。从必要的工程　建设精度及深度角度考虑。精确的设计图纸能够有效减少工　程变更的发生。在工程设计初步方案制定完成之后．便可通过　对其中设计阶段的投资问题进行控制系统的完善．在与工程　预算人员进行有效沟通之后再对工程设计图纸进行反复审　查，以此来提升施工方案的可操作性。有效的工程设计方案不　仅是体现专业化设计变更的有效路径。同时对于工程造价也　势必将产生积极的控制作用。　３．２工程招投标阶段变更对工程造价的影响　

由于近年来工程建设的招投标已经日趋公开化．应尽量　在招投标过程中规避工程实施时可能产生的工程变更，以减　少对工程造价的影响。　绿色经济　ＬＯＷ　ＣＡＲＢｏＮＷｏＲＬＤ　２０１４／７　探讨建设工程施工招投标管理中的若干问题与建议　张时雄（宁波市科翔工程项目管理有限公司，浙江省宁波市３１５０１２）　【摘　要】改革开放以来，经济的发展推动了建筑经济的兴起，工程招投标制度是规范建筑市场的健康发展的重要一个环节。本文主要分析了　工程建设招投标管理过程中存在的一些问题，并对这些存在的问题提出相关的改进建议，希望能对相关工作人员能带来一些参考。　【关键词】建设工程；施工；招投标管理；问题；建议　【中图分类号】ＴＵ７２３．２　【文献标识码】Ｂ　【文章编号】２０９５—２０６６（２０１４）１４—０２２０—０２　

引言　实行有效的市场机制，降低工程造价，保证工程质量，来　取得良好的的经济效益和社会效益。营造公平、公正、公开的　氛围．认真做好工程施工的招投标工作。施工招投标是我国程　建筑市场经济中的一种竞争方式，这种方式是依法进行的经　济活动，通过公平，公正的竞争从中择优确定中标人，优点在　于能够发挥价格杠杆和竞争机制的作用。为了规范工程施工　招投标工作。使得工作更加规范化、有序化、科学化。我国加大　了施工的招投标的管理力度．把它纳入了法制化轨道，出台了　《建筑法》、《招投标法》等有关法律文件。但是我国建筑工程的　招投标管理仍然处在一个较低的水平上．依然有许多突出问　题．对我国建筑工程施工招投标管理方面进行研究，规范招标　投标活动。对这一问题的最终解决具有重要意义。　１招投标概述　

招投标是招标和投标的简写。招标：是指招标人公告或者　邀请书等形式。邀请具有法定条件和有承建能力的企业或者　组织参与投标竞争。要求公平、公正，不得进行暗箱操作，按照　同等条件择优选取项目承包人。投标：是指经过资格审查合格　的投标人．按照投标的条件设置投标的报价．整理资料和报价　送予招标单位，经过一系列的竞标．投标人凭借企业的优势、　实力和技巧获得项目承包资格。　２建筑工程招投标管理存在的若干问题　２．１资质审查把关不严　部分建设单位在进行资质审查施工企业时非常宽松，与　自己有关系的合伙串通好。在制定招标公告的条件时根据关　系单位的具体情况来提条件。造成投标高资质，进场低资质，　亦或是无资质就进行施工的现象发生。此外．一些不具备施工　资质及其没有能力的企业中标，给中标企业机会牟取非法利　益。当这些不具备相应施工资质的企业中标后就会进行转包、　分包，更有甚者还会多次转手。损害了正常投标人之间利益，　泄露了身份．并受到非正常投标人的干扰．不同程度地影响到　正常投标人的工作。更严重的是，使得用于该工程项目的资金　在转手中逐次减少。建设单位也会失去对真正的施工单位的　有效监控。从而对该工程的质量安全埋下隐患。　２．２暗箱操作，操纵招投标　有部分建筑单位或者承包商为了私下交易明招暗定．想　方设法躲避公开的招标、跑邀标，对正常建筑市场的交易秩序　造成影响。就算进行了公开招标，有些建筑单位也会因其素质　低下的工程项目管理人员．无法满足到公开招标的需要。加上　拒绝委托有资质的代理机构．进而纵使一些不规范的行为出　现在公开招标中。目前，激烈的市场竞争下承包商也鱼龙混　杂．一些不具备施工资质的承包商通过各种不正当手段来获　

３．３工程施工阶段变更对工程造价的影响　招投标工作完成之后，工程建设随即进入正式的施工阶　段。针对施工图纸的会审是这一阶段首要面对的问题．这同时　也是对工作人员现场施工技术和经验的重要检验过程．若是　施工阶段出现了不必要的失误就势必需要对施工图纸进行修　改，从而影响到工程施工的正常开展，并且产生不必要的变　更，从而也大大削弱了对工程造价的控制能力；另外．图纸设　计与实际工程施工之间的偏差也是工程变更产生的重要方　面，这就需要结合现场施工的实际情况．及时整合各方面意见　来最终确定工程施工方案。施工阶段工程变更的产生与工程　施工质量监督和管理之间存在着必然关联，基于施工阶段工　程变更对工程造价的影响对企业施工人员专业素质以及应变　能力都形成了巨大考验　４结束语　

从以上内容分析中不难看出．所谓的工程变更主要是指　工程施工前后由于设计或是经济等因素发生偏差而导致的工　程形体或是质量变更，处于经济因素及实用性方面考虑，必要　的工程变更对于工程设计的优化与完善也起到了积极的促进　作用。然而。由于工程变更的产生对于工程造价的影响也是不　容忽视的，甚至这一影响会导致工程建设主体之间利益关系　的重新划分，这对整体工程的施工进度及经济效益有着深远　影响。从工程变更设计管理角度研究，工程建设单位自身行为