住建部：坚持调控不放松,着力建立长效机制

开展房地产市场秩序三年整治行动实施方案十三五期间XX省坚决贯彻落实党中央关于住房发展的定位和要求，坚持房地产调控不动摇，坚决遏制投机炒房，防范化解房地产市场风险，坚持分类指导,培育租赁住房市场,完善住房保障体系，努力推进棚户区改造,加强房屋管理各项工作，统筹推进全省房地产市场持续平稳健康和高质量发展。

一、发展基础十三五期间XX省坚决贯彻落实党中央关于住房发展的定位和要求，坚持房地产调控不动摇，坚决遏制投机炒房，防范化解房地产市场风险,坚持分类指导,培育租赁住房市场,完善住房保障体系，努力推进棚户区改造,加强房屋管理各项工作，统筹推进全省房地产市场持续平稳健康和高质量发展。

（一）住房市场平稳有序发展。

市场供应规模平稳增长，十三五时期全省城镇房地产开发建设投资累计完成5879.08亿元，为“十二五”时期1.03倍，商品房屋销售额6580.21亿元，为十二五”时期1.4倍。

实际销售商品房屋面积累计9832.5万平方米，与十二五时期基本持平。

全省城镇居民居住水平稳定提高，城镇人均住房建筑面积较十二五期末提高8%,住宅商品房平均销售价7329元/平方米,和全国其他省份相比处于较低水平,住房供需关系基本平衡。

（二）住房保障水平逐步提升。

保障性住房政策体系不断健全，出台和完善一系列住房保障政策，稳步推进申请、供应、分配和供后管理机制建设。

加强廉租住房和公共租赁住房管理，多渠道筹集保障住房，通过实物配租和租赁补贴两种方式,有效解决了城镇低保和低收入家庭住房困难，“十三五时期累计为84万户低保低收入住房困难家庭发放补贴11.09亿元，提供实物配租公租房33.62万套，近329万人受益。

（三）棚户区改造扎实有效推进。

以城镇棚户区改造为主线，实施三年攻坚计划，严控改造范围标准，统筹推进林业、国有工矿棚户区和垦区危房改造,积极推行棚户区改造货币化安置，落实《XX省国有土地上房屋征收与补偿办法》，积极筹措棚改资金，重点解决逾期未安置问题，“十三五期间累计改造各类棚户区40.36万套（万户），近113万棚改居民受益。

省长住房城乡建设工作会议讲话住房问题,是一个重大的经济、社会问题，而城乡建设是统筹城乡发展,缩小城乡差距的有效途径,下面是店铺给大家整理的省长住房城乡建设工作会议讲话，仅供参考。

省长住房城乡建设工作会议讲话(一)：同志们：今年全省住房城乡建设工作会议是经省政府同意召开的一次重要会议。

刚才，式江同志总结了去年并部署了今年工作，我都赞同。

四个市县就如何稳定经济发展、抓好民生工程、推进城镇化建设及农村环境卫生整治等做了很好的经验介绍，孝京同志也传达了国家有关会议对城乡建设的要求。

城乡建设工作非常重要也很艰巨，社会和群众也很期待，对我们的工作要求更高。

总的来看，去年圆满完成了省委、省政府交付的各项工作任务。

特别是在宏观形势并不是太好的情况下，省住建厅、各市县在商品房销售上下了很大功夫，全省房地产销售突破了1000万平方米，与上年度基本持平，为经济平稳增长做出了贡献。

“威马逊”和“海鸥”超强台风使城市道路、环境、桥梁、水电等公共设施遭难，各市县及住建系统的同志反应很迅速，做了大量艰辛的工作，取得很好的成效，值得表扬。

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感党中央、国务院非常重视城乡规划建设管理工作。

对城乡建设工作做了重要指示。

关于规划。

他指出要建立空间规划体系，推进规划体制改革，加快规划立法工作。

城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。

城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。

健全空间规划体系，积极推进市县多规合一，做到一个市县一张规划图，一张蓝图干到底。

坚持以人为本，坚持可持续发展，让历史文化与自然生态永续利用，与现代建设交相辉映。

关于城镇化。

他指出在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展的规律，过快过慢都不行，重要的是质量。

要推进城乡发展一体化，城镇化是现代化的必由之路，要紧紧围绕着提高城镇化发展质量，稳步提高户籍人口城镇化水平，大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度;高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色空间比重，控制开发强度，增强抵御和减缓自然灾害的能力，提高历史文物保护水平。

稳房价须建长效机制作者：杨未宏来源：《中国经济信息》2017年第07期“遏制热点城市房价过快上涨”被写入2017年政府工作报告。

“房子是用来住的，不是用来炒的”，中央“抑泡沫、控房价、防风险”态度异常坚决，不断从严调控、强化预期管理。

据不完全统计，今年包括北京、广州、长沙、石家庄等在内的全国17个城市启动或升级了限购限贷措施，24个城市出台措施对本地楼市进行调控。

一线城市集体“认房认贷”，环一线楼市现“强调控”。

我国的房地产市场又进入到了新一轮史上最严格的调控周期，目前政策正朝着精确化管控导向发展，抑制房价过快增长的长效机制亟待完善。

能否降温“房价只升不降”已经成为民众牢固心理预期。

从差别化信贷遏制投资投机，到严查市场规范销售秩序，再到严格税收政策、规避离婚买房、商办类物业限购……北京在10天之内九次出台楼市调控政策，一系列“组合拳”行动被业内人士称为“史上最严”。

同时，3月24日，二线城市中房价最高的厦门发布了楼市调控新举措提出，新购住房需取得产权证后满2年方可上市交易。

多地加码楼市限购限贷政策背后，是房价上涨的热潮正从一二线热点城市向更多二三线甚至四线城市扩散。

有人将此轮房地产调控政策概括为三句话：刚需买得起，换房需谨慎，炒房不划算。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，本轮调控采取的是“边调边看，逐步完善”的原则，调控不是“毕其功于一役”，而是常态化和机制化。

易居研究院总监严跃进认为，此次全国范围的调控目标很明确有三点：第一是平稳楼价，这是一个最直接的目标。

第二是通过对需求端管制，让供应量加快跟进，即提供了一个缓冲期。

第三是确保有限的房源优先给予刚需购房者和首套购房者。

财政部财科所原所长贾康表示，我国现在用限购、限贷、限价的行政性手段做的房地产调控是治标不治本，就像不断在两个极端之间坐过山车，民众不满意，政府在焦虑，一定要找到标本兼治，治本为上的高水平出路。

若不调控到房地产的本质，将可能出现“越调越涨”的情形。

构建房地产长效机制的“四梁八柱”作者：欧阳捷来源：《中国房地产·市场版》2017年第08期短期来看，长效机制影响房地产与国民经济平稳健康发展、城市化布局与城镇化进程；长期来看，长效机制与土地和资本供给制度、居民财富转移与税制安排都有关系，它不仅仅是房地产业本身的长效机制，更是未来国家长远可持续科学发展的基石，也是涉及财政体制、金融体制、土地管理体制、城市管理体制、国家与企业个人财富分配体制的重大改革课题。

当然，长效机制绝不应当仅局限在住宅市场，也应当包括商业地产、旅游地产、文化地产、养老地产等。

不过，现在房地产的问题主要在住宅市场，长效机制也会首先在住宅市场上率先推出。

所谓“住宅市场长效机制”究竟是什么样的呢？要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

长效机制真的很难吗？或许未必。

其实还是要回到供给侧改革的思路上，按照中央多年来提出的方向去思考，如果按照“四梁八柱”框架，或许可以用图1来表示。

一、“四梁”：从需求端调节1.“四梁”之一：楼市行政调控调控主要是围绕抑制超大特大城市需求，不论限购、限贷、限价、限售，还是租售并举、70/90，都是为了化解供给不足的矛盾和防止泡沫破裂的风险。

去年10月以来的政策初步见效，并且调控正在从一二线城市向三四线城市蔓延，相信只要房价上涨压力不减、楼市泡沫趋势不变，行政调控就不会退出。

2.“四梁”之二：定向信贷政策房地产信贷才是杀手锏，其中包括开发贷款和个人按揭与住房公积金贷款，信贷的放松与收紧对开发销售的影响非常之大，现在还未全部出鞘。

去年房地产市场大好，销售额增长34.8%，开发贷同比并没有同步增长，相比2015年的较低基数，仅仅增长了6.4%。