马步芳民族政策研究——以政治、宗教为中心

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步芳民族政策研究

—以政治、

宗教为中心

张少强

(西

北师

范大学历

史文化

学院

甘肃兰

州73

0070)

〔摘要」

民国时期

青海

在独立建省

之后一直处

在马

步芳家

族的统治

之下。

步芳当了

省主

席之后为了

进一

步加强

青海

的统治采

取了

更为

激进的民族政策本文就

政治、

教两

方面

展开

论述。

〔关

键词」

步芳;

政治;

教;

军事

一、

青海省民

族分

民国时期的

青海省西

边接

新疆、西

藏南边接西

康东与

北毗

邻于

甘肃东南与四川相

连东西相

距两千两

百里

南北长约

一千

百里。

省内民

族众多主要分

布如下:1

蒙古

族据

林鹏侠记载“

海本为

蒙番游

牧之区蒙人较多

数约

七十余万与

番族分据

巴颜

拉山之南北蒙人据

山之北分为五部二十

九旗月和

硕特部二

一旗濒

临青海及

柴达木河与

黄河两岸而居

比尔雇

特部四

沿海而居

辉特一旗据

青海东西岸

;喀尔喀部

一旗居

海之南岸

;

绰罗

斯部两

沿海之东

南及东

北岸而居”

!

12回族《

青海志略》

记载岁回族之来青海始自

唐朝”

团到

了民国扩`

回族人数虽

全省

仅二十余万

人但在青海占重要部分其

族生

齿甚繁殖以

循化、

化隆、同

仁、西宁、

大通等县为

最多

几占

全县

人口之半信仰

之宗

教虽同而

族系

可分

位数种肩汉

回、

撒拉回和其他

回族等”

阳撒

拉族撒拉族是青海世局民

族之一扩`

青海者共

有六万余

人主要

聚居

在青海循化和化隆县”

藏族藏族在青海是一

个比较古老

的民

本据

巴颜喀

拉山南面自

嘉庆、

道光后

六口渐多

势力

断发展

壮大隧向

黄河

北岸

扩展。

了民国扩`

番民

聚族而居分为

西宁二十

九族分

布于

黄河两岸及

大积石

山与

巴颜喀

拉山之间熟

番分

八大旗

散居于

大小积石

山之间及

黄河西岸

;巴颜喀

拉山之南

为玉

树二十五

族沿

黄河

流域而居”

s5[土

族土

族何时

来青海及如

繁衍生

息规已无

从可考。

了民国时期土

族主要分

布在“

共和

县、

互助县、

民和县、乐

都县和

大通县

庄族在青海扔然拥

有绝对

势力。

二、

政治方面

笼络上层

青马

政权是军

阀性质的以军

事为主导以

政治为

I

白。

步芳为

扩大统治

基础加强了对各民

族上层的笼络。

青海

在马

麒统治时期

就曾利用王公、千户和

百户的名义向

甘肃当时

督军、

都督送礼物以

此取

得他们的支

持。

在西

北诸马

抵抗孙

殿

英西

进的战斗

中马

步芳

便利用王公、千户、

百户的名义

通电

全国

以图

壮大自己的声

势。

在“

每逢过年和

喜庆

大典池以王公、千户、

百户的名义函电

中央政府叫喊`

拥护马

步芳

服从国民

政府等

自吹自擂的

话语。

冈马

步芳对民

族上层

进行笼络和

羁糜的重要

段就是给予他们官职

此政策在马

麒时

代就有但

是马

步芳时

代更

具现代性扩`

比如军职方面的

地方军团长、军部咨

议、

参谋、

政治方

面的

政治顾

问、

政府参议等”

四又如“

委任刚察千户华宝

藏为

青海

藏族总千户

委任河

南蒙旗亲王

滚柯环为

地方军的团长委任

青南

土司

唐隆古哇为麦

仓司

令、

委任西宁祁土司后裔祁昌

善为

新编第

二军军部咨

议汪土司后裔

汪北祥等为

参谋”

有些还不限于

海加“

委任

甘肃连城鲁土司、

甘肃临挑的西

道堂

教主

敏海峰为省

政府顾

问、省

政府参议等

虚职”

口叨笼络少

数民

族上层的另外

个重

手段就是祭海。

祭海制

度始于1724

年清王朝平定罗卜

藏丹

事件后确

立的

月的

在于

树立清廷在青海的

权威加强其

在该

地区

统治

此制

度传

承了两

年。

了民国时期

麒来到

青海之后

便继承了

祭海这个传

统此时的

中央政府无暇顾及

祭海使

得青海

众只知

有青马

不只

有中央。

麒通过此活动

壮大了自己的力

量。

了马

步芳时期他更重

视海

年都必须亲自

参加祭海。

由于青海闭塞

落后民

族众多政治上

难于

统一因

此马

步芳与各

蒙藏

王公

在祭海活动上商讨各民

族事宜对他们

加以笼络

使其听

命于

自己又

通过他们驾

驭各

族民

众使自己的

一直贯彻到

基层1936

年《

青海日

报》

记载岁本省

蒙藏杂居

距县

极远洛民

族之间所

各项

大事物历

年本由各

族头目

人等负

责处理近来各

处蒙藏民

事均自

行办

理以

致勾

心斗

争刘纷日多兹

闻省

府以各

族事

不经头目

处理启

必增加繁乱

失其

轨范顷乃

伤各

族头目扔

加以管

理以

资指导云”

!,,」

由此可见马

步芳

通过祭海达到

自己的目的。

此外马

步芳

还对管

理机构进行了改

革。

在青海少

数民

族原

有的制

度主要

是蒙古

族的

蒙旗制

度和

藏族的千

百户制

度马

麒曾

经推行了郡县制

度但

是少

数民

族的民

众只知王公和千

百户

不知

政府这对于

激进的马

步芳

来说是简历吗

独裁统治的

大障碍

在郡县制管

理相对

失效的

情况下对

基层的管

理体制

进行了改

推行保甲制

度。

鉴于马

麒的

教训

步芳

便根据游

牧民

族游

牧的生

活方式

采取

了灵

活的

策略扩`

利用原

有蒙藏的

蒙旗制

度与

藏族的千

百户制

度编制以

组织

保甲

作为原

来的王公千

百户

兼任乡

保长的

职务”

口刁

进经过改

革青

海的土司制

度名

存实亡土司的

权力受到

县署的限制

致使“

将司法、

行政、

纳粮等

权归县

府办

理以

致土司

权力日削”

!闭

通过改

革的

盟旗制

度使盟旗王公的

权力

逐渐

丧失。

虽然

蒙古的王公制

度仍然

存在大

事他们的

权力亦

被县省所

掌握

使得他们“

同内

地保甲长的

地位了或者有几个王公所

辖的户

口连

个甲长的

资格不够。

二、

宗教方面

1利用

伊斯兰

教伊斯兰

教传

入中国后

在西

北深深

地扎下了

根基西

北诸马

都有着很深的

伊斯兰

情结伊

斯兰

教也成为

维系

政权的重要力

量。

青海地处西

北内

陆文

教事业

落后

且外

边先

进的

思想

意识也

难以传

入青海所以

在意识形

态领域伊斯兰

教意

识占据

着主导

地位青马也利用其对广

大民

众实

行愚民

政策。

芳家

族都是伊斯兰

教的

信仰

者在马

麒进入青海后

就借助

伊斯兰

教新兴

教壮大自己的力

量公

元191

9

年重

修了曾建于明

末清初的

西宁东关

清真大寺。

在19

21年成

立了宁

海回

教促进会1924又成

立了西宁东关

清真大寺理事会马

麒兼任

理事长1932年马

麟继

任实际上

是马

步芳负

责。

步芳

放开

手脚把

全省各

清真寺的阿

进行了

全面调

整拨给基金统一

事权并以

振兴民生为借

裁减了

全省各

清真寺满拉的三分

之一从而

统一了

信仰

造成更

利于自己的

统治比如“

步芳

在多次

政争和战

争中特别

是足

红军和陇东反共战

争中都以`

保护

宗教相

号召

使其

政治目的

披上

宗教的外

衣强

迫机关、

学校、军

队同唱`

祈祷真主多

保佑的

歌”

!周

又“

步芳以

撒拉族人民勇

敢善战

遂在政治和

社会上

使其

回族处于

伯仲

之间目的

在于期其为自己

效力”

阴马

步芳

还对

省外

些有名望的

伊斯兰

教人士

都加以笼络兰

州伊斯兰

教教长

马宝臣、乌

鲁木齐伊斯兰

教教长马良

骏川

贫潭门宦

敏海峰、西

海固

「]宦马震

武等也时时

派人问候并赠送重礼。

2

藏传佛

教藏传佛

教在青海也

有很大的影

响马

步芳亦利用

其为自己的

统治服务。

喇嘛

教黄教中的同

仁隆

寺(下

转第

63页)61