2020 年我国小康社会主要经济社会指标测算

湖南省县域经济评价与发展对策

邓文;刘英;祝琪雅

【摘 要】Using 122 counties in Hunan Province as the research unit,

selecting 8 evaluation index, the economic development of urban counties

were ordered and classiifed by principal component analysis. The

distribution about various types of counties and main factors of economic

development were analyzed, and all kinds of counties economy

development countermeasures were proposed.%以湖南省122个县市区为研究单元，选择8个评价指标，运用主成分分析法，对各县市区经济发展状况进行了排序和分类，研究了各类县市区分布情况和经济发展主要影响因素，提出了县域经济分类发展对策。

【期刊名称】《湖南农业科学》

【年(卷),期】2016(000)004

【总页数】5页(P98-102)

【关键词】县域经济;评价;湖南

【作 者】邓文;刘英;祝琪雅

【作者单位】湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙 410125;湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙 410125;湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南长沙 410125

【正文语种】中 文 【中图分类】F127

全面建成小康社会是我国的战略目标。实现这一宏伟目标，重点、难点和关键在于县域小康社会建设[1]。湖南省委、省政府在2013年《关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》中，根据经济发展类型、全面小康实现程度，对接四大区域板块和主体功能区，将全省122个县市区分为三大类。第一类为27个中心城市城区（城镇化率75%以上）和长株潭经济强县市，第二类为47个城乡复合型县市区，第三类为48个国家和省扶贫工作重点县。在国家统一制定的全面建成小康社会指标体系基础上，建立了湖南省以县市区为主体的分类考评指标体系，包括经济发展、人民生活、社会发展、民主法治和生态文明五大项，第一、二、三类县市区分别设考评指标22、23、24个。在按照中央提出的到2020年“两个翻番”要求进行测定的基础上，每个年度设定考评目标值。五大项指标权重依次设定为45、19、15、11和10分。依据该指标体系及相应的考评办法，湖南省统计局发布了2014年全省全面建成小康社会测算分析结果，各县市区五大项指标平均实现程度呈现“三高一平一低”，“三高”是社会发展、民主法治和生态文明，均超过90%，“一平”是人民生活，为81.2%，“一低”是经济发展，为71.1%。经济发展成为制约湖南省全面小康建设的“短板”[2]。基于此，笔者开展湖南县域经济发展评价，对各县市区经济发展水平进行排序，找出影响发展的因素，为分类指导、加快推进县域经济发展，补齐全面小康社会建设“短板”提供决策参考。

全面建成小康社会与民族复兴的新征程

马西恒

中共上海市委党校社会学教研部主任 教授

党的十八大报告在全面建成小康社会的决定性阶段立足现实，及时提出切实可行的新要求、新部署，更加生动具体地展示了全面小康社会的美好图景，意味着我们已经迈上中华民族伟大复兴的新征程。报告吹响了全面建成小康社会的号角，既与时俱进，又鼓舞人心，必将激励全体人民为实现一个世纪以来的民族复兴梦想而齐心奋斗，实现新的跨越。

一、全面建成小康社会标志着民族复兴进入关键阶段

“小康”是一个具有浓厚中国气息的概念。在普通中国人的意识中，小康意味着一种经济宽裕、安稳度日的生活状态。但就是这样一种生活状态，却成了世代中国人的梦想，寄托着历代仁人志士的夙愿和期盼。封建皇权把天下作为一家之私，人民自然难以实现和保障自己的小康。近代以来，中国陷入内忧外患、积贫积弱的悲惨境地，人民饱受天灾人祸、流离失所之苦，距离小康之梦似乎更加遥远。在中国共产党领导下，中国人民付出了各种代价，才从根本上改变了自身的前途命运，开启了中华民族走向伟大复兴的崭新道路。我们今天迈向全面建成小康社会的新征程，不能忘记这样的起点和背景。

建设小康社会体现了中国共产党领导全国人民实现民族复兴目标的连续性。30年前，改革开放的总设计师邓小平同志充分考虑中国人口多、底子薄的基本国情，认为中国的现代化不能以西方发达国家为标准，中国式现代化的目标只能是“小康之家”，由此提出了建设小康社会的战略构想。进入新世纪，党的十六大宣告我国已总体实现小康，进而明确了全面建设小康社会的目标。经过10年努力，全面建设小康社会取得重大成就，我国经济总量在2010年已跃居世界第二位，人均GDP在2011年达到5432美元，基本公共服务水平和均等化程度明显提高。根据2011年底国家统计局科研所发布的统计监测报告，全面建设小康社会实现程度已经从2000年的59.6%提高到2010年的80.3%。在这样的基础上，党的十八大进一步部署到2020年实现全面建成小康社会的目标和要求，无疑是中国特色社会主义事业的一次质的飞跃，标志着中华民族的伟大复兴进入了新的关键阶段。

中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）

为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到２０２０年全面建成小康社会奋斗目标，特制定本纲要。

序言

（一）扶贫事业取得巨大成就。消除贫困、实现共同富裕，是社会主义制度的本质要求。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》和《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。农村贫困人口大幅减少，收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱问题基本解决，探索出一条中国特色扶贫开发道路，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。

（二）扶贫开发是长期历史任务。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入，经济发展方式加快转变，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，社会保障体系逐步健全，为扶贫开发创造了有利环境和条件。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

（三）深入推进扶贫开发意义重大。扶贫开发事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发，是建设中国特色社会主义的重要任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同实现全面小康。

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推进城乡统筹 实现城乡发展一体化

作者：杨三省

来源：《西部学刊》2013年第01期

【摘要】本文基于对统筹城乡经济社会发展，加快解决三农问题的思考，论述了城乡统筹对推进中国特色社会主义现代化事业的重要作用及意义，提出了实现城乡统筹发展的最终目标及重要路径。指出要积极推进工业化，为城乡统筹发展提供重要动力；强力推进农业现代化，全面提升农业整体水平；以城镇化为支撑，为城乡统筹发展提供广阔平台；以基本公共服务均等化为保障，为统筹城乡奠定坚实基础。从而使城乡共享现代文明成果。

【关键词】城乡统筹；城乡发展；一体化；途径

解决农业、农村、农民问题是我们治国理政的重中之重，统筹城乡发展是以科学发展观为指导、从根本上破解这一历史课题的重要战略选择。党的十八大进一步强调，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这为进一步统筹城乡发展、全面建成小康社会指明了方向。我们要进一步提高认识、明确重点、抓住关键、加强工作，认真研究解决进一步统筹城乡发展面临的新情况新问题，科学确定符合省情的统筹城乡发展思路，更加奋发有为地推动统筹城乡发展在更大范围、更深层次上取得进展。

一、城乡统筹是推进中国特色社会主义现代化事业的重要目标和根本途径

统筹城乡经济社会发展，是新阶段新时期我国农村经济社会发展的必然要求，是加快发展方式转变、实现城乡一体化发展的有效途径，对于破解“三农”难题，全面建设小康社会，进而实现中国特色社会主义现代化建设具有极为重要的战略意义。

1、统筹城乡经济社会发展，是从根本上解决“三农”问题、全面建成小康社会的客观要求

当前，我国城乡二元结构十分突出，城乡差别大，农民收入低且增收困难。已成为全面建设小康社会的难点和重点，这个问题在陕西尤为突出。在小康社会指标体系中，有一项重要指标为城乡收入比例，目前全国为3.13：1，陕西是3.63：1，而且在逐年拉大。要达到指标体系所要求的2020年达到2.8：1的目标，我们的任务还十分艰巨。因为占全国人口大多数的广大农村居民不享受全面小康生活，作为现代化建设重要目标和内容的全面小康社会就无法建成，因此，全面实现小康社会的着力点，在于必须加快统筹城乡经济社会发展，着力打破城乡分割的传统体制，着力转移现有农村人口，大力发展现代农业，千方百计增加农村居民收入，全面推动农村小康建设。 龙源期刊网