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行政法与行政诉讼法期末考试重点文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]行政法1、行政法的概念与特征：行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。
主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。
2、行政法的渊源及其制定主体：（1）宪法；（2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会；（3）行政法规：国务院；（4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会；（6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定；（8）法律解释；3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。
主要特征：（1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的；（2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性；（3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性；（4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性；构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人；（2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务；（3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。
4、依法行政原则：（1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
15法学《行政法与行政诉讼法》期末考试主观题复习要点一、名词解释（每小题3分，共12分）1.行政复议行政复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程度对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
2.行政主体行政主体指行政调整的各种行政关系的参加人---组织和个人。
作为行政法主体的组织首先指的是国家行政机关。
除了国家行政机关以外，也包括作为行政法制监督主体的其他国家机关、可与行政机关一道作为行政主体的社会公权力组织（如行业协会、社团。
基层群众性自治组织等）、作为行政相对人的其实也组织和其他组织。
作为行政法主体的个人包括在行政机关和其他公权力组织中行使政职权的国家公务员、其他行使国家公权力和社会公权力的人员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。
3.代履行代履行是指行政强制执行机关（一般委托第三人）代替履行法律规范直接规定的或者行政行为所确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。
4.行政诉讼代理人诉讼代理人是以法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的人。
5.执行罚执行罚，亦称强制金、滞纳金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，课以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行。
6.行政信息公开行政机关制定的法规、规章、政策，作出的行政决议、决定，发布的行政命令、指示，实施的行政执法、行政裁决、行政复议行为，除法律、法规明确规定应予保密的以外，均应允许新闻媒体和网络予以发布。
7.行政诉讼举证责任行政诉讼的举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，其提供不出证明相应实施情况的证据则承担败诉风险及不利后果的制度。
专业课《行政法与行政诉讼法》重点复习资料知识点题库选择题你需要都在这《行政法与行政诉讼法》是中国法律专业的一门核心课程，主要研究国家行政机关的组织、权限、程序和行政法律关系的构成、解决以及行政诉讼的程序和法律责任等方面的内容。
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1.行政法的概念和特点(1)行政法是研究行政行为以及行政组织和行政制度的法律规范的学科。
它规范国家行政机关行使行政权力的活动。
(2)行政法的特点包括法律的强制性、专属性、分册性、相对性和异质性。
2.行政行为的概念和分类(1)行政行为是指行政机关依法进行的具有一定行政目的和效果，对特定客体施加的行为。
(2)行政行为分为单行为、复数行为、连续行为等。
3.行政权力的基本特征和分析要点(1)行使行政权力是国家行政机关依法对特定客体采取强制措施的行为。
(2)行政权力的基本特征包括单一性、绝对性、非自由行使性、相对固定性和法定性。
(3)分析行政权力的要点包括权限、目的、方式和过程。
4.行政法规的种类和效力分析(1)行政法规包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章。
(2)行政法规的效力依次为法律＞行政法规＞地方性法规＞部门规章＞政府规章。
5.行政复议的概念、种类和程序(1)行政复议是指公民、法人和其他组织对行政机关作出的具体行政行为提出复议申请，要求行政机关调查核实并依法改正或确认其合法性的一种行政救济方式。
(2)行政复议分为审查复议和裁决复议。
其中，审查复议由行政复议机关根据当事人的申请并采取调查核实方式决定是否改正行政行为；裁决复议由行政复议机关就当事人的申请提出复议裁决。
6.行政诉讼的概念、特点和程序(1)行政诉讼是指当事人对行政机关的具体行政行为不服，要求人民法院依法审查并依法改变该行政行为、确定权利义务关系或解决行政纠纷的一种司法救济方式。
(2)行政诉讼的特点包括法律性、对抗性、公开性和特殊性。
(3)行政诉讼程序包括起诉、立案、审理和判决等阶段。
行政与诉讼法知识点总结一、行政法相关知识点1. 行政法的概念和特点行政法是指规范行政行为和组织行政机关活动的法律规范的总称。
其特点包括：（1）权力性行政法主要是权力法则，即对行政机关的权力活动进行规范和限制。
（2）相对性行政法的主体是行政机关，其对象是公民、法人和其他组织。
（3）强制性行政法具有强制性，行政机关必须依法行使职权。
2. 行政行为的概念和分类行政行为是指行政机关依法行使公共权力的具体表现形式。
行政行为可以分为单个行政行为和合并行政行为。
单个行政行为是指行政机关对特定客体或个体所做出的一次性决定。
合并行政行为是指行政机关对客体或个体所做出的多次、连续或交互的决定。
3. 行政行为的合法性审查行政行为的合法性审查是指相关主体对行政行为是否合法进行审查的行为。
审查行为包括行政行为的合法性审查和行政行为的合理性审查。
合法性审查是指审查行政行为是否符合法定程序和法律授权的要求。
合理性审查是指审查行政行为是否符合法律法规和行政机关的实际行政职能的要求。
4. 行政复议和行政诉讼行政复议是指当事人对行政机关的具体行政行为不服时，申请行政复议机关对具体行政行为进行复核和重新审查的行为。
行政诉讼是指当事人对具体行政行为不服时，向人民法院提起诉讼，要求法院根据法律规定对具体行政行为进行审判的行为。
5. 行政诉讼法的规范《中华人民共和国行政诉讼法》是中国大陆适用的行政诉讼法律。
主要内容包括：（1）行政诉讼的一般规定（2）诉讼参与人的权利和义务（3）行政诉讼的程序规定（4）行政诉讼的裁判规定（5）其他规定二、诉讼法相关知识点1. 诉讼程序的概念和类型诉讼程序是指各种法律程序中的一种，是指符合法律规定的程序基本规范。
诉讼程序主要包括刑事诉讼程序、民事诉讼程序和行政诉讼程序。
2. 诉讼权利的保护和救济诉讼权利是指当事人在诉讼程序中依法享有的诉讼权利。
诉讼救济是指在诉讼程序中，当事人依法享有的救济权利。
在诉讼程序中，当事人可以通过提出证据、申请规则、请求法院作出裁决等方式来保护和救济自己的诉讼权利。
第一章绪论问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。
2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。
3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。
规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。
在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。
4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。
民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。
5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。
6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。
问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中问题4试述行政法的基本原则。
一、行政法是有关行政以及与行政有关的法律规范的总称。
是有关行政的主体及职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。
二、行政法的特征在形式上的特点有：没有统一、完整的法典，法律形式、法律文件数量多。
在内容上的特点表现为：内容广泛，行政法规范易于变动，实体性规范与程序性规范相交织。
1.行政法是国内公法。
2.行政法是政治性与技术性的统一法。
3.行政法既是控制法又是保障法。
4.行政法是具有“多元性”的法。
5.形式多元。
6.内容广泛、易变。
7.效力多元。
8.行政法是实体法与程序法的综合。
9.行政法是行为规范与裁判规范的统一。
三、行政法的作用概括而言，其作用就是：规范政府行为，保护公民权利。
具体有四个方面的内容：1.维护秩序（社会秩序与行政权力运行秩序）的作用。
2.保护公益实现和保障私益的作用。
3.为行政主体提供行为规范与行动指南的作用4.预防和解决行政纷争的作用。
四、行政法的历史发展（一）大陆法系国家行政法的历史发展1.法国行政法是由行政法院通过个案审判而创造的诸多判例汇集而成，有关行政法的观念、原则和制度也是通过行政法院的判例而确立的。
法国行政法的主要特点有：(1)重要原则由判例产生，成文法起补充作用；(2)在行政系统内设立行政法院，与普通法院分立，为此又设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议；(3)行政法体系完整，既包括内部行政法又包括外部行政法，既包括实体行政法又包括程序行政法；(4)从行政法的功能上看，有保障公民权利和控制行政权的作用。
2.德国行政法德国行政法的主要特点有：(1)成文法多于判例法。
成文法在德国行政法中占重要地位，1960年的《行政法院法》和1976年的《联邦行政程序法》构成其完整的行政法基础。
(2)程序法与实体法融合。
德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容，它同时包含了广泛的实体内容，如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等。
(3)德国设行政法院，但德国和法国不同，德国的行政法院是普通法院系统内的专门法院之一，是司法系统的组成部分。
第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(一) 行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
(二) 行政法律关系的特点1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3、行政法律关系具有不对等性。
4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素(一) 行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。
(二) 行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。
(三) 行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。
四、行政法律关系的产生、变更和消灭(一) 行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。
行政法律关系的产生必须具备下列条件：1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。
2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。
一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政(被授权的组织) 。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。
⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律规范行使。
☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素(1)相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。
行政法与行政诉讼法期末复习题及参考答案第一部分：基础知识1. 什么是行政法？行政法是规定行政机关组织、职权、工作程序和行政法律关系的法律体系。
2. 行政法与民法有什么区别？行政法主要规范行政机关的权力和职责，以保障公共利益；而民法主要规范个人或法人之间的平等权利和义务关系。
3. 什么是行政诉讼法？行政诉讼法是规定行政机关和公民、法人进行行政争议解决的法律体系。
第二部分：选择题1.以下哪种情况不属于行政法律关系？ A. 公务员与公民的权利义务关系 B. 行政机关与企业之间的合同关系 C. 政府部门对市民行为进行监管 D. 两个私人企业之间的贸易往来（答案：D）2.行政法的特点是哪项？ A. 行政法是主干法 B. 行政法是司法之地 C. 行政法具有强制性 D. 行政法包含刑法内容（答案：C）第三部分：简答题1.解释什么是行政法的分法原则。
行政法的分法原则是根据法律对象的不同，把行政法律关系分为行政组织法、行政活动法和行政制裁法三大部分。
2.简述行政诉讼法的基本原则。
行政诉讼法的基本原则包括公正、公开、合法、迅速、经济和保障人权等原则。
第四部分：论述题论述中国行政法的发展历程及其主要特点。
中国行政法的发展经历了由单一的政治性行政管理法规向更加完备的法律体系发展的过程，主要特点包括从重政府职能向依法行政转变，行政法治的建设逐步完善，加强行政法规透明度，保障公民权利等。
第五部分：综合题根据你对行政法和行政诉讼法的理解，结合具体案例说明行政法如何在解决行政争议时发挥作用。
（案例分析略）以上是关于行政法与行政诉讼法期末复习题及参考答案的内容。
希望对你的复习有所帮助。
第一章行政诉讼法概述行政诉讼的概念（掌握)是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和被法律、法规、规章授予行政职权组织的（具体)行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审理并作出裁决的活动或制度。
行政诉讼又被称为“民告官”行政诉讼法的概念：行政诉讼法是关于行政诉讼的法律规范的总称。
行政诉讼法律关系的概念：行政诉讼法律关系，是指由行政诉讼法律规范所调整的，在行政诉讼中形成的人民法院与行政诉讼参与人之间的权利义务关系。
行政诉讼基本原则的分类（一）行政诉讼的一般原则1．人民法院独立行使审判权原则2．以事实为根据，以法律为准绳原则3．当事人诉讼地位平等原则4．使用本民族语言文字进行诉讼原则5．辩论原则6．人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则行政诉讼法特有的原则-——合法性审查原则1．行政诉讼的合法性审查(重点)要求：①行政诉讼的客体是具体行政行为②法院审查具体行政行为只监督审查合法性，而不审查合理性.③只作判断性评价。
司法判决不彻底，司法审查有限性.（合法维持，违法撤销）例外：显失公正的法院可以变更第二章行政诉讼的受案范围我国行政诉讼受案范围:概括是和列举式（正面列举，反面排出）结合对受案范围的正面列举都为具体行政行为(会判断是否为具体行政行为)《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：1．对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；2．对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；3．认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;4．认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5．申请行政机关保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或不予答复的；6．认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7．认为行政机关违法要求履行义务的；8．认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件对不可诉行为的排除(掌握）《行政诉讼法》（一)国防、外交等国家行为（二）行政法规、行政规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令(三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为（五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为(六)调解行为以及法律规定的仲裁行为（七）不具有强制力的行政指导行为（八)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为（九）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为第三章行政诉讼管辖中级人民法院管辖的第一审行政案件（掌握）1．确认发明专利权的案件、海关处理的案件2．对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件3．在本辖区内重大、复杂的案件《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》:(1）被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外（2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件(3）重大涉外或者涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的案件(4）其他重大、复杂案件行政诉讼一般地域管辖规则: “原告就被告”原则由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖行政诉讼的特殊地域管辖规则（掌握）（一）专属管辖：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖以诉讼标的所在地确定管辖，具有排他性（二)共同管辖1．由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖根据最高人民法院《行政诉讼法若干问题解释》规定，属于“改变原具体行政行为"的情形有（会判断）：（1）改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；（2）改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的;（3）撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的。
第一章行政法学的概念●行政法学研究的行政是公共行政，公共行政除了国家行政外还包括法律法规授权的组织行政。
公共行政又分为形式行政和实质行政。
形式行政是从行政的主体，实质行政是从行政的执行和管理的性质进行的界分。
形式行政指的是行政机关的活动，但行政机关的活动除了行政活动之外还有民事活动等其他活动，因此，行政法研究的行政是形式行政为主，实质行政为补充。
●行政法所调整的行政关系即行政法律关系，是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。
包括行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。
●行政法的特点：➢形式上的特点为1.没有统一完整的法典2.行政法规的规范赖于生存的法律形式法律文件数量特别多。
➢内容上的特点为 1.内容广泛2.以行政法规、规章形式表现的行政法规范容易变动3.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
●行政法制监督的主体是：国家权力机关、国家司法机关、上级．．行政机关、专门行政监督机关（含行政监察机关、审计监督机关）、国家机关体系以外的公民、组织。
第二章行政法的法源●行政法规的制定程序:立项、起草、决定、公布、解释。
●起草部门→送审稿→起草部门负责人签署●几个部门共同起草→送审稿→几个部门负责人共同签署●行政法规（行政法规的制定权专属于国务院）的名称一般称“条例”也可以称“规定”、“办法”等。
国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称为“暂行条例”或“暂行规定”。
国务院各部门以及地方人民政府制定的规章一般称“规定”或“办法”，但不得称“条例”实践中规章也采用“实施细则”、“规则”的名称。
国务院制定的行政法规在公布30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案，而省政府规章自公布之日起30日内，由其法制机构向国务院和本省人大常委会备案。
●行政规章制定的主体:国务院各部、委、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构省、自治区、直辖市人民政府、设区的市、自治州的人民政府。
补修学分《行政法与行政诉讼法》复习资料名词解释：1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系.2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系.3行政法律事实,是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。
变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。
4、行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织5、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能.行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。
6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。
任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。
行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。
行政职责的核心是依法行政,7、行政机关:指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定，行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关，国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府8、首长制和委员会制凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制9、层次制与职能制层次制又叫层级制、分级制,是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小.职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。
10、集权制与分权制集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办.分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权.上级机关对其权限内决定的事项不加干涉.11、公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员。
1．行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
2．行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
3．行政主体是依法以自己的名义行使行政权，实施国家行政管理，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
4．行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。
5．行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。
包括物、行为和精神财富。
6．行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。
7．行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
分成：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释。
8．行政组织法可分为两类，一类是关于行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的规范。
其中职权、职责规范是行政组织规范的核心。
另一类是有关国家行政机关与公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利义务关系的规范，以及在职务上的权利义务的规范；行政行为法，主要是行政机关与个人、组织双方权利义务关系的规范；行政监督法是对行政进行监督的规范，也就是监督主体对行政进行监督的规范。
9．行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。
是接线员行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。
行政程序合法包含三方面的内容：⑴任何人不能成为审理自己案件的法官。
⑵行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信。
⑶决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。
10 ．行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
行政法与行政诉讼法复习要点1、行政法的特点？答：错误!内容特点。
A内涵丰富，范围广泛,技术性较强；B具有很强的命令、服从性；C 行政法律规范内容易于变动。
错误!形式特点.A行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一完整的法典；B实体规范与程序规范相互交织,往往共存于同一法律文件中。
2、行政法的地位以及作用？答：错误!地位。
A从整体上看，行政法是独立的法律部门；B从与宪法上的关系上看，行政法是与宪法关系最密切的普通法律部门，是宪法最重要的实施法；C从与其他普通法律部门的关系上看,行政法是最具影响的部门法.错误!作用。
A保障行政主体有效行使职权：a确认行政权的相对独立性，赋予行政主体相应的行政职权;b明确行政主体与行政相对人的关系；c明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间的关系；d明确行政主体行使行政职权的手段和程序；e明确对违法行使行政职权的行为和妨碍行使行政职权的违法行为的制裁。
B保障公民、法人和其他组织的合法权益:a 建立和逐步完善保证行政主体及其工作人员认真执行国家法律的各种规章制度；b规定并发展公民、法人和其他组织的行政参与权；c规定并发展公民、法人和其他组织的行政监督权；d预防、制止和制裁侵犯和损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。
3、行政诉讼法的特有原则?答:错误!选择复议原则;错误!审查具体行政行为的合法性原则;错误!具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；错误!不适用调解原则；错误!司法变更权有限原则。
4、行政诉讼法一审、二审、审判监督程序的关系。
答:错误!提起主体不同,提起审判监督程序的主体是法律明确规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院；提起二审程序的主体是当事人。
错误!提起条件不同,审判监督程序为已经生效的判决、裁定违反法律，法规；二审程序为当事人不服一审未生效的判决、裁定，无论裁定、判决是否违反法律、法规，在法定期限内即可提起。
错误!期限不同，监督程序应在生效2年内提起；二审只能在法定上诉期限内(判决15日，裁定10日)提起.错误!审理主体不同，监督程序为原审人民法院或原审的上级人民法院审理;二审只能由一审人民法院的上级人民法院审理。
电大行政法与行政诉讼法考点归纳总结(完全版) 一、名词解释 1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。 3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。 5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。 7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。 9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。 11、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。 13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。 14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。 16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。 17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。 18、层次制：又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。 19、职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。 20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。2008年全国最 22、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织形式的法律行为。 23、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 24、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 25、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。 26、行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 27、行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。2008年全国最 28、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。 29、行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。 30、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。 31、要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。 32、不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。 33、抽象行政为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。
34、具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 35、行政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。电大专科形考 36、行政行为的撤销：是指对已发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权限国家机关予以撤销，使其失去法律效力。 37、行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。 38、行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民有权向行政机关了解。 39、情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。 40、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。 41、行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。 42、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。 43、代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。 44、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。 45、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。 46、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。 47、间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。 48、直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。 49、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 50、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。 51、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 52、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 53、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。 54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。 55、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动管理行为。 56、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。 57、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。 58、人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。 59、行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。 60、财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。 61、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。 62、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。 63、行政监督：行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。 64、审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。65、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。 66、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 67、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 68、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 69、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。 70、地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 71、级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 72、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。 76、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。 77、司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。 78、追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 79、危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。 80、行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。 81、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。 82、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。 83、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。 84、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。 85、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 86、复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。 87、复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。 88、具体行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。 89、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。 90、行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。 91、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。 92、涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。 93、行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。 94、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉程序问题作出的裁决。 95、决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。 96、维持判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。 97、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。 98、超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。 99、滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。 100、起诉：是指公民、法人或者其他组织认为自已的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。 101、诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。 105、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。 106、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨碍诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。 107、执行回转：是指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。执行回转是纠正执行错误的一项补救制度。 108、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。 109、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。 110、举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。 111、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。 112、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。 113、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发行争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。 114、行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。电大专科形考 115、行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。 116、司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的市判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。 117、集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。 118、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。
