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大都市现代服务业集聚区理论与实践【摘要】：随着信息技术的快速发展以及经济全球化进程的加快，资本、知识、信息、人才等生产要素在全球范围内流动加速和优化配置力度加大，全球产业结构因此而发生了巨大变化，产业服务化趋势明显。
与西方发达国家相比，我国服务业不仅发展速度、规模和结构上有相当大的差距，而且服务质量、服务效率整体水平也不高，服务业发展滞后成为制约我国经济健康发展和竞争力提升的“瓶颈”。
目前，我国已经步入新一轮经济发展方式转型和结构调整升级的新阶段，服务业将发挥更加重要的作用。
国务院在我国《国民经济和社会发展十一五规划纲要》中。
将服务业置于十分重要的位置，提出了“坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平”的总体奋斗目标。
大力发展服务业、优先发展现代服务业成为我国经济发展面临的一项紧迫任务。
上海是全国最早推进现代服务业发展的城市之一。
对上海而言，加快发展现代服务业，既是满足中央对上海的要求，也是上海落实“四个中心”建设和“两个优先”战略方针的需要。
上海市政府在《上海优先发展现代服务业行动纲要》中明确了“要结合区位优势，打造现代服务业集聚区”的建设任务，现代服务业集聚区正成为上海发展现代服务业的重要载体，实现经济发展方式转型的重要举措。
现代服务业集聚区是一个全新的概念。
什么是现代服务业集聚区?它的内涵是什么?为什么会出现现代服务业集聚区?它是偶然的现象还是城市功能升级的必然结果?现代服务业集聚区的空间分布规律是什么?它的理论依据何在?实践操作的步骤和规划方案如何确定?这些都是摆在学术界、产业界和政府管理部门面前的问题。
本文从人文地理学和城市规划的专业视角出发，以产业结构演变、新产业区以及CBD理论为支撑，诠释了现代服务业集聚区发生、发展的动力机制及其空间布局规律，为丰富城市地理学、经济地理学的研究内容、推进其理论创新做出了有益的尝试。
论文分为两大部分：第一部分是理论篇，由第一、二、三章组成，这部分在对产业结构演替等相关理论研究成果进行系统评述的基础上，构建了现代服务业集聚区的理论框架；第二部分是实证篇，由第四、五、六、七章组成，重点对上海现代服务业集聚区的发展历程和空间演变进行了系统分析。
2011年第10期山东社会科学No．10总第194期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．194论现代服务业集聚区与中国城市转型发展吴海瑾（南京市社会科学院经济研究所南京大学城市与区域规划系，江苏南京210018）［摘要］城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。
现代服务业集聚区作为一种同时具有研究开发、信息交流与社会管理等功能的综合体，正在成为城市空间系统的重要组成部分，作为带动城市现代经济体系发展的重要增长极，服务业集聚区的规模效应、外部效应和创新效应正在引起城市的经济结构的变化、城市空间要素的优化以及城市功能的提升，从而推动实现城市的转型发展。
促进现代服务业集聚区的形成：着眼多样化集聚，优先促进生产者服务业在城市的集聚；从规模导向转变为创新导向，提升服务业集聚区创新产出能力；培育领军型企业，把现代服务业集聚区引向高水平竞争与合作；加强城市制度与环境建设，为现代服务业集聚创造支撑条件；提升城市品质，促进各类服务业发展要素的集聚。
［关键词］城市转型；现代服务业；集聚区；城市空间［中图分类号］F719［文献标识码］A［文章编号］1003－4145［2011］10－0149－04城市空间结构是城市要素按照各自经济区位的要求在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影。
城市的空间是有价值的，经济和市场力量作用下的城市空间优化、重构过程就是追求空间价值最大化的过程，这种价值是由城市能级决定的，而现代城市能级的提升，其实质就是城市不断转型的过程。
当前，在服务经济取代生产经济成为经济发展主要动力的背景下，中国的城市发展已进入必须转型和加快转型的关键时期。
一、中国城市发展转型的现实内涵城市转型是一种多元化的综合转型，而转型的总体方向应该是城市能级水平的提升和城市空间的优化。
从城市空间重构的视角来看，城市转型包括产业空间组织形式的转型、城市经济体系的整体转型、城市发展动力机制的转型、城市发展模式的转型、城市空间要素和城市功能的不断优化，等等。
推进咸阳现代产业体系建设的对策和建议摘要：随着“西咸经济一体化”和“关中天水经济区”建设的深入，面对咸阳市境内社会科技资源优势缺乏有效集成，科技资源利用率低，开放流动性差，缺乏社会科技资源为区域产业经济服务的内在动力和有效机制，影响着科技创新资源潜在作用的发挥和高效利用。
如何挖掘整合利用优化区域科技创新资源，着力改变产业结构和合理转变增长方式，增强提升产业发展的空间和动能、效果和效率，基于对区域社会科技创新资源的挖掘利用、产业现状和发展环境的科学分析，提出若干推进咸阳现代产业体系建设的对策和建议，希望为咸阳产业经济又快又好发展提供参考。
关键词：科技创新；产业结构；转型升级中图分类号： f427 文献标识码： a 文章编号： 1009-8631（2012）07-0006-01咸阳市境内社会科技创新资源优势明显，具备创新创业的基础条件。
长期以来，在依靠现有科技资源发展新兴产业和改造提升传统产业上作用发挥不充分，中小企业利用社会科技创新资源规避创新风险意识不强，科技优势尚未转化为区域产业优势。
突出表现在：一是“二元结构”突出。
现有科技资源及产业呈现“布局性”特征，科技供给和经济需求不完全匹配，受条块分割与体制性障碍，致使科技力量分散，缺乏有效集成，科技资源利用率低，开放流动性差，技术要素参与分配的机制尚未形成。
缺乏产学研结合内生机制，缺乏大企业和中小企业协作配套机制，缺乏社会科技资源为区域产业经济服务的内在动力和有效机制。
大量科技创新资源的溢出效应在咸阳并不明显，研发成果和全市产业没有有效对接，部分技术成果难以在咸阳实现产业化。
二是创新创业社会氛围不浓。
创新资金来源单一，缺乏吸引和留住创新人才环境，区域创新体系尚未形成，西安大量创新资源无法实现与咸阳相关产业有效对接。
三是科技人员分布不合理。
一部分专业技术人员集中在机关事业单位和科研院所，而企业科技人员总体数量较少，企业还没有真正成为技术创新的主体。
四是科技创新服务能力有待提高。
促进潍坊城镇化进程的服务业发展对策研究魏肖杰【摘要】城镇化水平是衡量区域经济社会发展水平的重要标志,推进城镇化进程是诸多城市面临的战略选择。
城镇化离不开服务业的发展,同时也为服务业发展提供市场、资金、劳动力等诸多方面的支持。
加快城镇化建设、提高潍坊城镇化水平必须走大力发展服务业的道路。
【期刊名称】《江苏商论》【年(卷),期】2010(000)011【总页数】3页(P104-106)【关键词】城镇化;服务业;作用机制【作者】魏肖杰【作者单位】潍坊学院,山东潍坊261061【正文语种】中文【中图分类】F299.2城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。
城镇化水平是衡量区域经济社会发展水平的重要标志，推进城镇化进程是诸多城市面临的战略选择。
城镇化离不开服务业的发展，同时也为服务业发展提供市场、资金、劳动力等诸多方面的支持。
加快城镇化建设、提高潍坊城镇化水平必须走大力发展服务业的道路。
一、服务业发展对城镇化进程的影响分析城镇化是我国“立体网络型”城市化发展的重要组成部分，是吸纳农村转移劳动力的重要举措。
城镇化发展离不开产业体系的完善，包括发展现代农业、非农产业以及城镇服务业等，其中服务业尤其是现代服务业在促进农业现代化、农村工业化中发挥了基础保障作用，除此之外，城镇的基础职能如生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织等更是离不开城镇服务业的发展。
可以说没有城镇服务业的发展完善，就不可能实现产业、经济、社会、文化的交融互动，也就不可能有城镇化的健康发展。
同时，城镇集聚了相对密集的人口、相对集中的企业群和相对收入较高的有旺盛购买力的人群，提供了相对完善齐全的软硬件设施，这些又从市场需求、资金和劳动力供应、基础设施保障等方面促进了城镇服务业的发展。
大量国内外实证研究也证实：随着经济水平的提高，一国城镇化进程与其服务业的发展水平呈现出高度的正相关性。
二、潍坊城镇化水平及其服务业发展现状1、潍坊市城镇化发展水平。
服务业发展调研报告4篇为深入全面了解xx县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，xx县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，摸底调查，重点对居家养老、住养服务机构、老年康复护理机构、家政服务机构等几个方面进行认真调查，现将调查情况报告如下：一、全县养老服务业机构的基本情况xx县辖22个乡镇(办事处)，截止XX年底，全县总人口121.4070万人，60岁以上老年人16.9530万人，占全县总人口的13.96%，老龄化形势十分严峻。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔XX〕25号文件)和市政府《进一加快养老服务业发展的意见》(菏政发〔XX〕42号文件)，加快养老服务业发展，特别是在财力有限的情况下，全县各级政府采取积极措施，广泛动员社会力量，多形式、多渠道投资，成立不同档次的社会养老服务机构，大力发展农村五保供养事业。
截止XX年3月底，全县城乡养老服务机构29处，其中：现有住养服务机构(包括敬老院、老年公寓、老年服务中心)共20所，共有床位2429个，全县五保对象达5193人，乡镇(办事处)敬老院集中供养对象1572人，集中供养率为30.27%，老年公寓、老年服务中心两处养老人员240人，平均收费标准分别为450元/月、710元/月。
全县居家养老服务机构5处，老年康复护理服务机构4处，护理人员153人，随着养老服务机构管理和服务水平的不断提高，加上人民生活水平的不断提高，农村家庭条件好、子女务工在外的“空巢老人”需要养老服务的越来越多，我县目前正在加大对部分乡镇敬老院的投入，进行改建、扩建，加大对五保对象的供养率，使老年人共享社会发展成果。
二、存在的主要问题及原因分析1、养老服务能力不足。
全县养老服务机构中、住养机构占20所，但由于住养机构大都是乡镇(办事处)敬老院，基本上接纳的有自理能力、半自理能力的农村老人。
全县养老机构没形成规模，养老服务机构少，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上，由于资金缺乏，从环境、床位和设施上，与养老服务需求和精神需求有一定差距。
北京CBD现代服务业发展全市最主要的国际商务设施和绝大部分的高档商务写字楼、宾馆、酒店和主要的市场研究公司而成为首都国际化进程的标志性区域，又因其现代服务业领域内国际金融业务的不断拓展和文化传媒大鳄的集中进驻而备受瞩目。
自2000 年正式推出并开发建设以来，北京CBD 取得了长足进步，已经从规划建设阶段发展到产业定位阶段。
但同时距离其国际商务中心区的目标还任重道远，在目前状况下急需合理布局，加快发展北京CBD 现代服务业。
根据“市场导向、弹性开发、重点突破、以点带面、滚动发展、纵深推进”的方针，北京CBD 发展不断深入在数年间已经发展成为首都最富有活力和最具有现代化气息的国际区域和重点功能区，促进了首都经济的市场化，带动了北京现代服务业的全面发展，提升了整个城市的国际化水平。
总的来看，目前北京CBD 的现代服务业发展呈现出以下特点：1.金融业发展较为迅速，正逐渐成为CBD 的核心产业。
据北京CBD 管委会公布数据，2005 年6 月，CBD 区域内外资及港澳台企业达到907 家，其中美国、日本、新加坡以及英国、法国、德国等欧洲国家是主要的外企入驻国(美资企业207 家，英法德企业111 家，日资企业114 家，新加坡企业44 家)，另外港资企业196 家，台资企业17 家。
渣打银行、法国巴黎银行、法国东方汇理银行、摩根大通银行、美国银行、新加坡大华银行等在CBD 设立分行，开展金融业务。
2.咨询、会计等中介服务机构开始集聚。
按服务行业细分情况分析，截至2005 年6 月，入驻CBD 的2735 家企业中，服务业企业有1798 家，占63.89%，在1798 家服务业企业中，商务服务业企业有1102 家，占到服务业企业总数的61.29%；麦肯锡、普华永道、华强会计师事务所、美国霍金〃豪森律师事务所等一批世界知名的咨询、会计、律师企业逐渐进入CBD，并扩大业务规模。
3.文化传媒产业发展空间较大。
目前，CBD 区域现有的各类文化机构和周边人民日报、北京青年报以及一大批驻京外国新闻机构，使北京CBD 具备较为浓厚的文化氛围。
江西生产性服务业发展现状、问题及对策（整理:___________单位: ___________邮码: ___________）摘要随着知识经济的到来，生产性服务业在国民经济发展中扮演着越来越重要的角色。
第一、二产业，尤其是工业的竞争力越来越依赖于金融服务、信息服务、科学研究与技术等生产性服务业的支撑。
当前江西省的生产性服务业发展相对滞后，成为制约工业化的主要因素。
本文对江西生产性服务业的发展状况及存在的问题进行分析，在此基础上，提出促进江西生产服务业发展的相应对策与建议。
关键词生产性服务业；发展；江西近年来，江西随着产业结构的调整，服务业投入不断加大，服务业得以迅速发展，在国民经济中的比重和地位不断上升。
但与世界发达国家和我国沿海城市相比，江西生产性服务业的发展还有较大的差距。
目前，江西正处于承接世界和东部发达地区产业转移、打造现代制造业重要基地的关键时期，大力发展现代生产性服务业，提升产业结构，推动经济增长方式转变和实现江西制造业与现代服务业“两轮驱动”，对促进江西在中部崛起具有重要的战略意义。
一、江西生产性服务业发展现状改革开放后，江西省GDP由1978年的87.0亿元增加到2006年的4670.53亿元，可比增长14.18倍，人均GDP增长了10.27倍。
全省服务业的增加值由1978年的17.74亿元增加到2006年的1563.65亿元，28年间可比增长了22.02倍，年均增长速度为11.7％，高于同期生产总值年均增长9.9％的速度，服务业创造的增加值占生产总值的比重由1978年的20.4％提升到2006年的33.5％。
服务业从业人员从1978年的122.2万人增加到2006年的774.2万人，占全社会就业人员的比重从1978年的9.8％上升到2006年的33.4％。
由此可见，江西省服务业得到快速发展，以高于GDP增速的水平增长，其中批发零售业、餐饮业、社会服务等传统产业平稳发展，而现代生产性服务业，如金融保险证券业、交通运输、房地产业、租赁和商务服务业等也快速发展。
促进现代服务业集聚区发展对策研究 现代服务业集聚区的发展，得到越来越广泛的重视。现代服务业集聚区的建设是促进现代服务业发展、增强地方产业竞争优势的重要方式。加快建设和发展功能完善、布局规范的现代服务业集聚区，是使现代服务业加快发展的重要路径。分析了现代服务业集聚区的集聚效应和对区域经济产生的影响，根据现代服务业发展的情况提出对策。
标签：现代服务业；集聚区；集聚效应 1引言 在全球一体化和知识经济的背景下，现代服务业是经济增长的重要支撑。目前，服务经济发展大潮中，现代服务业成为世界经济增长的重要引擎。现代服务业主要依托先进管理理念和信息网络技术发展起来的信息和知识相对密集的服务业，又称新兴第三产业，一般包括物流业、金融保险业、咨询业、旅游业、房地产、科技开发、信息服务业、法律服务、商务服务、教育及社区服务业等，是现代经济的重要部分。
现代服务业集聚区是加快发展现代服务业的重要途径。近几年，现代服务业集聚区成为各地发展的热点之一。随着现代城市服务经济的发展，国内外发达城市衍生出了不同特色和种类的现代服务业集聚区。在我国，上海2004年最早提出现代服务业集聚区的概念，《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》清晰地提出，要编写制定全省现代服务业集聚区总体布局和规划，支持和引导现代服务业集聚区建设。2011年初，“服务业优先发展战略”被写入嘉兴“十二五”发展规划。嘉兴市应该把现代服务业集聚区作为提高城市素质、强化城市功能的载体，进一步优化空间布局和建设重点。在嘉兴实现跨越崛起的进程中，应更加重视、深入研究、大力推进现代服务业集聚区建设。
2现代服务业集聚区的集聚效应分析 建设和发展现代服务业集聚区，来获取集聚、集群效应，是加快现代服务业发展的重要途径。产业集聚的根本原因在于集聚效应可以给区域内企业带来较高的投资回报。现代服务业集聚区不但可以使服务过程产生增值，而且可以产生服务的规模效应和各种服务相互融合的集聚效应，可以使服务大幅度增值。具体表现在：
首先，规模效应。入驻企业数量较多，集聚区能吸引很多企业入驻，单一企业的经营不能算作集聚区；集聚区入驻企业可以是相同类型的服务企业，也可以是处于产业链不同环节的相关企业，或者有关配套服务的企业，企业之间具有明显的关联和促进关系。大量的企业在一起，通过空间集聚，实现规模经济效应，扩大市场覆盖面。 其次，成本效应。现代服务业集聚区内企业通过共同分享公共服务平台，在更大的范围内来整合资源。各个企业都可以共同分享某些公共的投入，包括：同一劳动力市场、商业信息及新技术革新、城市基础设施、公共资本等，这样可以降低各自的成本。伴随集聚区的服务功能和基础设施的不断完善，入驻集聚区的企业的生产成本和交易成本会不断下降，企业发展便利性会得到不断提升，使相关企业的集聚发展得到促进。
第三，学习效应。知识产生“外溢效应”，企业聚集可以使知识溢出，使得企业技术提高，进而提升企业的整体竞争力。先进的企业知识转变为集群知识场中的“知识极”，会产生极化效应。后进企业由于竞争和知识极化的影响，会迅速学习、模仿和追赶。
第四，节约效应。现代服务业集聚区通过合理布局和有效开发，可以在较短时间内，促使现代服务业节约型、集约化发展，有利于经济增长方式的转变，实现网络化的服务组织机构，促进服务创新与知识交流，促进土地等资源的集约和节约利用，提高服务业的投资效益和质量等方面。
第五，品牌效应。商业区位品牌是一种重要的无形资产。商业集聚最终会形成一种区位品牌效应。企业通过集聚，集中进行广告宣传，使各个企业宣传的费用得以减少，又借助广告效应形成区位商业优势和整体品牌优势，使各个企业获得整体的商誉以及增长的顾客流。
3现代服务业集聚区对区域经济增长的影响 随着高新技术产业的迅速发展和经济全球化的不断深入，世界产业结构开始表现出向服务业转移的趋势，相比较于高污染、高耗能的制造业，服务业具有低耗能、节约劳动成本和劳动时间、高经济价值、创造就业岗位等特点。服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。从某种意义上说，服务业特别是现代服务业的发展水平成为推动区域经济增长的重要力量。现代服务业的发展水平是衡量一个地区现代化水平和经济发达程度的重要标志，也成为衡量城市竞争力、现代化和国际化的重要标志。现代服务业集聚区的建设，在推动产业快速发展，实现城市经济增长中发挥了作用，是加快现代服务业发展的内在要求。建立现代服务业集聚区，可以转变经济增长方式和发展区域特色产业，也是提升城市整体功能的载体和完善城市形象的新亮点。分析现代服务业集聚区发展经验，构建适应经济发展的现代服务业发展模式，对我国区域经济发展转型和提升区域竞争力具有重要意义。
发展现代服务业是被嘉兴一致看好的经济发展“绿色引擎”。加快现代服务业集聚区发展，是新时期嘉兴服务业经济发展的战略性选择。嘉兴连着上海、苏州和杭州，加快现代服务业集聚发展，有利于嘉兴发挥沪杭高铁开启的“与沪杭同城效应”，集聚创新资源；推进城乡统筹，把新型城市化和新型城镇化有机地结合起来，拓展发展的空间；也是提高城市综合竞争力、实现经济结构战略性转变的要求。在新形势下，工业经济发展面临着土地、空间、环境以及资源限制的嘉兴，加快建设和发展现代服务业集聚区，可以促进嘉兴经济全面、协调、可持续 地发展，对嘉兴的发展具有重大现实意义。 4现代服务业集聚区发展中存在的问题 我国现代服务业集聚区的概念最早是由上海提出的，其发展先后经历了三个阶段，在此过程中，上海、江苏、浙江、广东等沿海省份对现代服务业集聚区概念的形成和集聚区形态创新做出了积极的贡献。虽然通过近年来的发展，现代服务业集聚区已有了显著的进步，发展中还面临着不少困难和问题。4.1整体规模偏小，发展规划建设滞后
大多数的现代服务业集聚区规模小，拥有不完整的产业链和不完善的配套，很多现代服务业集聚区都称不上是真正的集聚区，集聚区优势和功能显然不能得到发挥，集聚作用不明显。关于服务业集聚区发展的文件中，一些地方更多偏重于如何对集聚区进行认定，实际上，就是对现有的发展划一个范围和挂一块牌子，而缺少对服务业集聚区整体的规划、引导和开发。
4.2重复建设多，特色体现少 一些地方并不依据自身的区域特色和资源环境，发展相应的服务产业，而是在模式、结构、产业功能上趋于一致，重复建设的情况比较多。有的集聚区出现重点不突出、特色不鲜明、功能定位不明确的问题。许多集聚区发展的着眼点较低，而且缺少各种必要条件和其他产业的支撑，不能与制造业等其他相关的产业相互带动发展。
4.3高层次服务人才缺乏 从近几年来看，人才引进和培养的工作效果突出，但总体来讲，在信息服务、金融、服务外包、现代物流、文化创意等领域高层次人才，尤其是领军型人才缺乏，对促进现代服务业集聚区的发展带来了一定影响。所以，需要加强人才战略，促进现代服务业高层次人才的引进，尤其是服务业领军人才的引进和培养，努力实现人力素质的提升。
4.4人本设计少，平台和基础设施建设不完善 一些集聚区建设没有重视集聚区在提升服务功能、改善城市形象、优化生态环境等方面的作用。在很多城市，交通拥堵、停车困难、大楼之间没有连通、商业设施配套不完善、平台建设和基础设施建设不完善，己经成为阻碍集聚区发展，影响现代服务业功能发挥和影响居民生活的重要问题。
4.5实质政策少 目前来讲，我国很多地区对服务业集聚区建设非常重视，纷纷发布了相关的文件，在舆论等方面也给予了很大的支持。但因为各方面原因，包括：部门利益等，相应的优惠还不多，鼓励政策也不够大，部分己有的政策还没有得到落实。 政府要通过改善公共服务，创造适合服务业发展的软、硬环境，在推动社会与经济成长以及节能减排、保护环境、增加就业等方面发挥作用。在健全法制、组建行业协会、增加财政投入、保障土地要素等方面要出台政策。
5促进现代服务业集聚区发展的对策建议 5.1加强规划引导 坚持科学规划，强化分类指导，合理确定集聚区发展的布局形态和功能定位。对集聚区统筹规划，进行引导，在城市现代服务业集聚区总体规划下，对每个集聚区做内部的发展规划，各地也要加强对集聚区的服务和管理，加强集聚区的分类管理。采用政府与企业相结合的管理方式，集聚区经营以企业为主，实行企业化运作。
嘉兴现代服务业集聚区的规划布局还需要进一步完善，尤其是嘉兴市范围内服务业集聚区的分布还不是十分合理。近几年以来，嘉兴市在现代服务业集聚区的研究与发展方面的工作正在逐步推进。目前，嘉兴市已制定了《嘉兴市现代服务业集聚区发展规划（2011-2015）》，提出了“一核、三带、八类”的服务业集聚区空间发展格局。此项规划比较系统、全面地明确了今后几年嘉兴市服务业集聚区发展的目标、方向、重点和对策措施。
5.2发挥特色，扶持重点服务业集聚区的发展 一个城市应该确定下来服务业集聚区发展的重点产业方向并加以重点扶持，也就是根据本地的产业特点，重点投向最有发展潜力、具有核心竞争力、有可能打造成全国甚至世界级集聚区的基础设施和公用平台。对这些重点服务业集聚区，政府在公用设施建设、土地、自主、税收等方面进行倾斜，使政策实施的效率得以提高。要以形成各具特色、功能完善、结构合理的现代服务业集聚区为目标。对现代服务业重点发展区域、重点领域、重点项目，给予重点扶持。
嘉兴服务业的集聚发展肇始于本世纪初期，依托区域特色产业，加快专业市场发展，走错位竞争之路，是嘉兴推动服务业集聚发展的一大特色。从产业优势来讲，要立足嘉兴市特色产业集聚优势，大力发展如新型专业市场，文化旅游业等集聚区。从区位优势来讲，要立足嘉兴市地处长三角中心腹地，铁、公、空、海便利的优势，重点发展如现代物流、商务会展、旅游度假等服务业集聚区。嘉兴市根据自身的特色优势，确定了八个方面作为发展服务业的重点，即金融服务业、旅游休闲业和房地产业、商务服务业、现代物流业、科技服务业、服务外包和创意产业。
5.3加强人才支撑 集聚区人才的结构和素质，对现代服务业的发展起着决定作用，若没有集聚的人才就不会有现代服务业的发展，因此建构一个开放、规范、统一、竞争的人才市场是十分重要的。注重引进国内外科技、信息、金融、物流等高端服务人才，
