国有企业深化改革的难点及对策的再认识
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国有企业改革中面临的挑战对策国有企业改革中面临的挑战对策:一、概述随着国有企业改革进程的推进,面临着诸多挑战。
本文将就国有企业改革中面临的挑战及相应的对策进行分析和探讨。
二、挑战一:制度创新1.1 法律法规及政策调整:国有企业改革中需要对现行法律法规进行修订和调整,以适应市场经济发展的需要。
例如,确立健全的法律体系,加强监管和约束力度。
1.2 产权划分与保护:国有企业改革过程中,需要明确产权划分,完善产权保护机制,确保国有资产的合法权益,防止资源流失和非法占有。
1.3 内部管理机制改革:国有企业需建立健全现代企业制度,提高决策效率和执行力,加强内部控制和风险管理。
三、挑战二:人才引进与培养2.1 引进高层次人才:国有企业改革中需要引进具有丰富经验和管理能力的高层次人才,提升企业的决策水平和管理能力。
2.2 内部人才培养:国有企业应加强对内部人才的培养和选拔,制定完善的人才培养计划,建立科学的人才梯队体系。
2.3 激励机制建设:国有企业需要建立灵活多样的激励机制,激发员工积极性和创造力,提高企业的核心竞争力。
四、挑战三:市场化运作与竞争3.1 市场准入与退出机制:国有企业改革需要建立市场准入与退出机制,促进市场竞争,引入竞争机制,提升企业的市场适应能力。
3.2 分配机制改革:国有企业应加快转变分配机制,从计划经济向市场经济转型,提高资源配置效率和经营效益。
3.3 加强品牌建设与营销能力:国有企业改革需要加强品牌建设,提升产品和服务质量,提高市场竞争力。
五、挑战四:企业文化建设4.1 审美观念转变:国有企业改革中,需要引导员工转变审美观念,提高对市场需求的敏感性,塑造企业的创新品牌形象。
4.2 员工价值观培养:国有企业应重视员工的价值观培养,注重道德伦理建设,培养员工的创新精神和团队合作精神。
4.3 营造良好企业文化氛围:国有企业应营造积极向上、开放包容的企业文化氛围,激发员工工作热情,提高企业的凝聚力和竞争力。
国有企业改革中的问题及其对策【摘要】国有企业改革是当前经济体制改革的重要组成部分,其必要性和背景不容忽视。
在改革过程中,国有企业面临诸多问题,包括腐败、效率低下、员工素质不高以及资产流失等。
为了解决这些问题,需要加强国有企业监管机制,引入市场化机制,并推行员工激励机制。
只有这样,国有企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现持续稳健发展。
当前国有企业改革仍面临挑战,但只要坚定信心,科学制定对策,相信国有企业一定能够迎来新的发展机遇。
【关键词】国有企业改革、问题、对策、国有企业监管、市场化机制、员工激励、腐败问题、效率低下、员工素质、资产流失。
1. 引言1.1 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性体现在多个方面。
国有企业作为国民经济的重要组成部分,其改革关系到国家经济发展的全局。
随着我国经济体制改革的不断深化,国有企业在市场竞争中面临着日益加剧的竞争压力,其体制机制不适应市场要求的弊端也日益凸显。
国有企业改革不仅是经济改革的需要,也是政治改革的需要。
国有企业改革是我国全面深化改革的核心内容之一,是建设社会主义市场经济的重要组成部分。
国有企业改革还关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。
通过深化国有企业改革,推动国有企业健康发展,有助于提升国有企业的竞争力和创新能力,推动经济结构调整和产业升级,实现经济持续健康发展。
加快国有企业改革,提高国有企业的经营效率和竞争力,对于我国经济发展和社会稳定具有重要意义。
1.2 国有企业改革的背景国有企业改革的背景是指在我国的改革开放进程中,国有企业作为我国经济的重要组成部分,发挥着至关重要的作用。
国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代,当时我国开始进行国有企业改革试点。
随着改革的逐步推进,我国国有企业改革逐渐成为全面深化改革的重要内容之一。
在国有企业改革的背景下,我国国有企业经历了一系列的改革措施和政策调整。
其中包括分权让利、公司制改革、股份制改革等。
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议新常态下,国有企业改革面临着一系列的问题和挑战,需要综合施策,找到合适的优化建议来解决这些问题。
国有企业改革是一个复杂而庞大的系统工程,需要政府部门、企业管理者和全社会的共同努力,下面就新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议进行分析和讨论。
问题一:效率低下国有企业在生产经营中频繁受到行政干预,决策程序复杂、效率低下,导致企业管理效能不高。
这是国有企业改革中一个突出的问题。
问题分析:国有企业效率低下的原因主要包括行政干预、决策程序复杂、管理体制僵化等。
行政干预导致企业的决策过程被政治因素牵制,使得企业无法按照市场规律进行经营。
决策程序复杂、管理体制僵化也使得企业在管理上存在诸多束缚和不足。
优化建议:一、建立独立的企业管理体制,逐步减少政府对国有企业的行政干预,让企业能够按照市场规律自主经营。
二、改革企业管理机制,简化管理程序,提高管理效率和灵活性。
三、鼓励国有企业引入民营企业的管理模式和理念,提高企业管理水平。
问题二:缺乏市场竞争力国有企业改革中一个关键的问题是缺乏市场竞争力,导致企业无法在激烈的市场竞争中立于不败之地。
问题分析:国有企业缺乏市场竞争力的原因主要包括企业经营机制不灵活、创新意识不强、企业内部存在腐败问题等。
企业经营机制不灵活使得企业在市场竞争中无法快速调整经营策略,不具备持续发展能力。
企业创新意识不强也使得企业在市场上难以凸显竞争优势。
优化建议:一、建立现代企业制度,培育企业自主经营意识,加强企业内部的市场竞争意识和能力。
二、鼓励国有企业进行技术创新,提高企业的技术水平和竞争力。
三、加强企业内部监管,清除腐败现象,提高企业的诚信度和形象。
问题三:结构僵化国有企业结构复杂、体制僵化,导致企业运营不灵活,难以顺应市场变化。
问题分析:国有企业结构复杂、体制僵化的原因主要包括企业过度垄断、资源配置不合理、内部利益集团的形成等。
企业过度垄断使得企业内部资源得不到合理配置,企业管理不够灵活。
国有企业改革与发展的困境及对策研究国有企业作为我国经济发展的重要组成部分,一直以来得到了政府的大力支持。
但是,在市场化、国际化和现代化的背景下,国有企业的改革和发展也面临着一系列的困境。
本文旨在探讨这些困境,并提出相应的对策。
一、困境1.管理体制不合理国有企业的管理体制一般是以党委领导、经理负责的形式进行的,这种领导体制使得企业决策变得缓慢、效率低下。
此外,企业的用人制度也比较僵化,很难吸引和留住高素质的人才。
2.萎靡不振的经济效益由于管理不善,国有企业的经济效益往往不尽如人意。
除了少部分企业外,绝大部分国有企业都存在着盈利不足、亏损严重的问题。
这些企业往往成为政府的负担,消耗国家财力。
3.技术创新能力不足与外资和民营企业相比,国有企业的技术创新能力相对较弱。
受到体制和机制的限制,很难形成有效的创新机制。
这也限制了国有企业的发展前景。
4.资产负债率居高不下国有企业的资产负债率一直很高,而且由于改革放缓等原因,近年来也没有出现明显的下降。
高企的负债率导致企业资金紧张,更加依赖政府的扶持。
二、对策1.深化改革国有企业的改革是关键所在。
一方面,应当加快改革步伐,推行市场化的股份制改革,吸引更多的社会资本进入。
另一方面,要大胆探索不同的治理模式,让企业可以更加灵活地应对市场变化。
2.提升管理能力国有企业需要提升管理能力,建立现代化的企业管理制度。
要引入市场的竞争机制,使得企业在市场竞争中良性发展。
让企业更加注重创新和人才,吸引高素质的人才加入,同时也要培养内部员工的管理能力。
3.拓展融资渠道为了缓解资金压力,国有企业需要探索多元化的融资渠道,寻找更加多样化的资金来源。
除了增加股权融资外,还可以探索专项债券、信托等市场化的融资方式。
4.促进创新作为新时代国有企业的特色,需要注重技术创新。
政府应该加大对科技创新领域的扶持力度,为企业创造良好的政策环境。
此外,创新的投入不能只限于技术层面,《深化国有企业改革实施方案》提出要强化企业文化建设,确立企业发展合理、稳健的价值观,让科技顺利渗透到企业中。
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展,国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移,出现了一些问题,需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中,我们面临着有些问题,这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后,一些企业的管理水平并没有提高,反而出现了一些管理混乱的情况,如:某些领导者滥用职权,导致企业经营陷入困境;企业职工对企业领导信任度低,企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在,导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大,赢得了市场份额,却也因此而成为一些管理者的摆设,缺乏动力去创新改革,难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策,无法顺利转型,进而出现亏损的情况,这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一,很多企业的财务状况不甚理想,资产负债率也比较高,很难为企业提供更好的服务和产品。
另外,国有企业的管理和效率也有待提高,这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题,我们可以通过以下的对策去解决:1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求,做出更好的投资决策,有利于企业的发展。
为此,我们可以采取以下方案:(1)完善国有企业内部管理制度,理清企业的职权与责任,建立更加公平和公正的激励机制。
(2)推进重大决策的公开决策,使企业决策透明度提高,避免管理者任意行事。
(3)开展职业培训,营造良好组织文化,通过培训和定期考核,提高管理人员的职业素质,确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求,然后改造自己的产品和服务,满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手:(1)推行市场化改革,让市场在资源配置上发挥重要的作用,政府仅扮演相应的调节者。
中国国有企业改革的问题与对策随着经济的快速发展,中国国有企业在市场竞争中面临着诸多问题。
这些问题既包括体制问题,政策问题,也包括管理问题、效率问题等。
如何解决这些问题,提高国有企业的竞争力,成了摆在我们面前的关键问题。
国有企业体制改革问题总体来说,在市场经济条件下,国有企业面临的体制问题主要包括以下几个方面:一、所有制结构不合理。
目前,我国国有企业在所有制结构上,基本上是以国有资本为主,而非公有资本为主,这就导致了市场竞争力的不足。
因此,在体制改革方面,应该着力推进股份制改革,引入民间资本,以此来优化国有企业的所有制结构。
二、公司治理结构不完善。
尽管国有企业在经营方面有一定的优势,但是它们在公司治理结构方面存在不足。
比如说,国有企业的决策层过于集中,缺少一定的自主权;管理人员选拔机制不透明,干部企业化、干预企业化的现象比较普遍。
因此,在公司治理结构方面,应该采取电子化、市场化、现代化的管理模式,以此来更好地发挥公司治理的作用。
三、资源配置不合理。
由于国有企业的投入,如土地、金融等资源都来自政府,但是由于缺少财务利益相关人的监督机制,导致国有企业在资源配置方面存在严重问题,致使资源无法得到有效的利用。
因此,在资源配置方面,应该建立公平、透明的分配机制,鼓励资产重组、混合所有制改革以提高资源的利用效率。
政策问题政策问题是企业和国家进行生产、贸易活动时所面临的禁止、限制等问题。
国有企业面临的政策问题主要包括:一、社会资源获取不足。
由于国有企业在制度上的限制,导致社会资源获取较为困难。
这使得国有企业在经营上难以发挥优势,影响了市场竞争力。
二、民间投资限制。
由于政府对于民间投资的限制,很多优秀的企业并未有机会进入国有企业领域,此外,中小民营企业进入领域的限制也使得国有企业缺乏市场竞争力。
三、政府对国有企业资源的施政不力。
国有企业获取资源的途径是经过政府的手段,但是在政策上的不规范,让与政府的关系密切的国有企业,在获取资源、竞争等方面存在不公平竞争的现象。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策[精选合集]第一篇:浅谈国有企业改革面临的问题和对策浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来,国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容,取得了巨大的成效,但是仍存在着国企改革理论认识上不足,改革不彻底,垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战,党的十八届三中全会高瞻远瞩,提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“发展混合所有制经济”等决议,为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点,分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。
这标志着国企改革迈出实质性步伐,新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展,国有企业资产不断壮大,质量不断提高,一批大企业、大集团不断涌现,为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境,国有企业仍然存在一些突出问题。
(一)公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下,公司经营者是由两部分构成,董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策,经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生,公司经理层由董事会选聘。
而实际上,国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名,虽然批着“推荐”的外衣,但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套,走走程序”,造成董事会和经理层“和气一团”,相互制衡机制没有有效建立,公司治理结构不能发挥作用。
(二)股权结构不够合理,国有股“一股独大” 目前,我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革,实行了股份制和股票上市,初步建立了现代企业制度,但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计,截止到2013 年底,全国2500家上市公司中,第一大股东为国家的公司,占全部公司的50%以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一,即使一些股权改制企业,虽然也实行了股权多元化,但多元化主体仍然是国有股,没有真正实现混合所有制股权结构。
国有企业改革过程中的矛盾与对策分析国有企业改革是一个复杂而艰巨的过程,既涉及到经济问题,也牵涉到政治和社会问题。
在这个复杂的过程中,不可避免地会产生各种矛盾,为了解决这些矛盾并促进国有企业改革的顺利进行,必须采取一系列的对策。
一、产权问题在国有企业改革中,产权问题是最为核心的问题之一。
在改革初期,由于国有企业处于垄断地位,产权的划分和流转无法顺利进行,这导致国有企业的经营状况进一步恶化,也给产权流转带来了更大的风险。
因此,解决产权问题是国有企业改革的重中之重。
对策:1.明确产权的归属和流转方式。
建立健全的企业法人治理结构,明确国有企业的产权归属,强化股东权益保护,为产权流转提供保障。
2.简化流程,降低交易成本。
国有企业改革中的产权流转需要经过多个环节,流程比较复杂,成本比较高。
应当简化流程,降低交易成本,吸引更多的投资者。
二、职工问题国有企业在改革过程中,职工问题是一个引人注目的话题。
国有企业大规模裁员、人事体制改革等问题必然会引起职工的关注和反对,如何妥善处理职工的利益问题,是国有企业改革中的难点。
对策:1.建立健全的福利保障制度。
应当建立健全的职工保障制度,包括社会保险、住房公积金、福利等方面的保障,提高职工的福利待遇,提高职工对改革的支持度。
2.推进人事体制改革。
国有企业的人事体制已经严重落后,需要进行改革,适应市场经济的需要,提高企业的竞争力。
应当加强人力资源管理,完善招聘、选拔、考核、晋升、评价和薪酬管理等方面的制度。
三、竞争问题国有企业改革的核心目的是提高企业的竞争力,使之更好地适应市场经济的需要。
然而,在改革过程中,国有企业需要面对来自外部的激烈竞争,以及内部经营机制的调整和优化问题。
对策:1.加强企业内部管理。
应当推行现代企业制度,在企业内部加强管理和调控的力度,提高企业的效率和竞争力。
2.优化产业结构。
通过市场手段来优化企业的产业结构,适应市场经济的需求,推进国有企业的战略转型。
国有企业改革中面临的挑战对策国有企业改革中面临的挑战对策一、背景随着国家经济体制改革的推进,国有企业改革成为一项重要任务。
在改革过程中,国有企业面临着许多挑战,包括经营状况下滑、产权不清、机制创新不足等问题。
本文将详细介绍国有企业改革中的挑战,并提出相应的对策。
二、国有企业经营状况下滑的挑战1、市场竞争压力增大a) 面临来自私营企业和外资企业的竞争b) 垄断行业改革的压力解决对策:a) 提高国有企业的市场竞争力,加强产品研发和品牌建设b) 改革垄断行业的价格机制,鼓励竞争2、陈旧的管理体制和技术水平a) 行政化管理导致效率低下b) 技术装备陈旧,缺乏创新能力解决对策:a) 推行现代企业管理制度,提升管理水平b) 加大技术创新投入,引进优秀人才,提升技术水平三、产权不清的挑战1、产权归属不明确a) 国有资产流失和挤占b) 人员激励机制不健全解决对策:a) 加强产权管理,建立健全的国有资产监管机制b) 完善绩效考核和激励机制,激发员工积极性和创造力2、资产债务化问题a) 企业债务过大导致资产负债率高企b) 资产流转难以实现解决对策:a) 加强国有企业的财务管理,优化资产负债结构b) 推动资产证券化,加快资产流转进程四、机制创新不足的挑战1、企业内部治理机制不完善a) 董事会和监事会监督机制不健全b) 决策过程缺乏透明度解决对策:a) 完善董事会和监事会的组织结构和权力配置b) 推行信息公开制度,提高决策的透明度2、市场导向机制不健全a) 对国有企业的干预过多b) 市场化经营机制不完善解决对策:a) 与企业分离,建立独立的监管机构b) 推行市场化经营,引入竞争机制五、附件本文档附带以下附件:附件一、国有企业改革目标计划表附件二、国有企业改革实施方案六、法律名词及注释本文所涉及的法律名词及其注释如下:1、国有企业改革:指对国有企业所有制、经营管理机制等进行改革和调整的过程。
2、市场竞争力:指企业在市场中进行竞争的能力,包括产品质量、价格、品牌影响力等方面。
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环,在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而,在国有企业改革过程中依然存在一些问题,本文将对国有企业改革中的问题进行分析,并提出相应的对策。
问题一:腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位,腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失,还会破坏公平竞争机制,影响国有企业的形象和信誉。
应对策略:1.加强监管机制:建立健全的监管机制,加强对国有企业的监督和管理,加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平:加强对国有企业的公司治理,推行规范化、透明化的管理机制,提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设:完善相关法律法规,明确国有企业的权责、监管和惩罚机制,提高对腐败行为的惩治力度。
问题二:缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位,缺乏竞争压力,导致企业效率低下,产品质量不高,无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略:1.打破垄断:通过引入竞争机制,减少国有企业的垄断程度,鼓励民营企业和外资企业的参与,增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验:通过技术引进和人员培训,提高国有企业的技术水平和管理水平,增强企业的竞争力。
3.激励机制改革:建立激励机制,提高员工的积极性和创造力,激发企业的活力,增强竞争力。
问题三:产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂,产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略:1.产权归属明晰:明确国有企业的产权归属,建立现代企业制度,落实产权法律保护,确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平:建立健全的公司治理结构,明确企业的决策权和监督权,提高企业的决策效率和管理水平。
国有企业改革的难点与对策研究国有企业改革是当前中国经济改革的重中之重。
从国企改革1990年代初步探路到现在市场化改革和法制化改革,分析其发展历程可以看出,国企改革一直是业界关注的热点话题。
虽然在改革中还存在很多问题,但是改革的必要性和迫切性也日益凸显。
下面我们将针对国有企业改革的难点以及解决方案进行分析研究。
一、国有企业改革的难点1、重复建设、重资产、过剩产能在国有企业集中化发展阶段,重资产、重基建的问题凸显,很多企业为了扩大规模而盲目扩张、重复建设,致使资产投入过高,生产过程中存在着大量资源浪费现象。
一些产业的资源供需矛盾日趋突出,过剩产能问题更是严峻。
2、管理困难国企管理体制相对僵化,很多企业缺乏有效的竞争机制和内部约束机制。
同时,由于国企的规模较大,分散经营、管理难度较大。
3、经营亏损、财务风险国企改革过程中,一些企业处于经营亏损状态,财务风险较大。
无论是经济周期波动、行业竞争加剧还是自身管理失误,经营亏损都将直接影响国企的恢复与发展。
4、流失人才问题由于薪酬体系不合理、职称评定机制不规范、激励机制不到位等诸多因素,导致了国企人才流失的问题。
一些高素质人才流失,较大程度地影响了企业长远稳定的发展。
二、国有企业改革的对策1、推进资产清理和压缩产能改革过程中,要去除一些无效、盲目、浪费的投资,压缩过剩产能,实现整体的产业布局优化。
通过推进资产整合和总部集权,也有利于提高企业的投资效率和管理效率,并降低经营风险。
2、深入推进公司制改革进一步完善国企公司制改革,加强内部治理,注重独立经营、自负盈亏、市场约束、流程规范等方面,逐步转变传统管理制度,建立现代企业制度,提高企业市场适应力,实现发展共赢。
3、强化经营管理和人才引进改革过程中,国企应加强内部约束和外部竞争的机制,实行市场化认可甚至强制性收缩。
同时,加强人才培养、激励和吸引方面的工作,通过职称评定等措施,建立科学的人才选拔机制,确保人才流动和企业市场适应能力的提高。
国有企业改革的困境和出路国有企业作为中国经济体系的重要组成部分,一直承担着国家战略性产业、基础设施建设等重要任务。
改革开放以来,中国经济取得了长足发展,但与此同时,国有企业却面临着一系列的困境。
本文将围绕国有企业改革的困境和出路展开探讨。
困境一:体制机制难以转变国有企业的改革在长时间的进行中,逐渐显现出体制机制难以转变的困境。
这主要表现在以下几个方面:首先是权责不清。
由于国有企业在过去长时间内承担的是公共服务和国家建设的任务,其权责看似既宽又大。
但在市场经济下,企业做事必须以盈利为目的,却往往面临政府干预和利益诉求等问题。
因此,国有企业在做出一系列市场化决策时,往往受到了来自政府和其他商业部门的干预,导致企业错失了机会和利润。
其次是管理体制僵硬。
国有企业的管理一直被管理者和普通员工们所诟病。
这里的管理体制不只是流程和制度。
也包括思想观念和管理思路。
由于强调集体主义、公有制和社会主义思想,企业注重的是思想觉悟而非管理素质,这种思维方式逐渐固化,导致企业管理者无法按市场化方式进行管理。
困境二:优秀人才流失成为常态优秀人才的流失一直是国有企业的痛点。
困境中,国有企业的人才流失集中在以下几个方面:首先,国有企业的薪酬体系不尽人意。
国有企业内部的等级体系和薪资结构是一种人为逐级升迁的形式,而非以业绩和市场价值为导向。
因此,企业人才优秀者不能用其真实市场价值来获取相应的报酬,最终流失成为一种常态。
其次,国有企业的培训机制失效。
国有企业中培训体系明显不足。
虽然中国的国有企业拥有一定的人才储备,但缺乏足够的培训和发展机会。
对于年轻员工而言,核心技能和市场化能力的提高困难重重,使他们难以在国有企业内部实现自我价值。
困境三:发展战略难以转型国有企业发展战略难以转型是目前困境的一个根本性问题。
这一问题主要集中在以下几个方面:首先,国有企业缺乏灵活、市场化的经营思路。
在长期发展过程中,国有企业受到国家战略性产业的引导,没有形成以市场为导向的经营思路,这使得其发展战略难以灵活转型,无法适应市场变化的需求。
我国国有企业改革的问题与对策近年来,我国国有企业的改革一直是一个重要的议题。
虽然在改革过程中取得了一些成果,但是问题也随之不断出现。
在这篇文章中,我们将探讨我国国有企业改革的问题和对策。
一、问题分析1. 国有企业效率低下由于历史原因和管理方式的不合理,我国国有企业长期以来存在着效率较低的问题。
一些企业的管理层往往没有足够的经验和能力,导致企业运营效率低下,创新精神不足。
2. 行政干预问题我国经济体制在改革过程中逐渐向市场经济转型,但是一些国有企业仍然存在行政干预的问题。
由于一些重要的国有企业与政府的关系密切,政府的行政干预导致了企业经营和管理的混乱。
3. 资本运作不当在改革过程中,一些国有企业通过资本运作的方式引进了一些外部投资者来提高企业的经营效益。
但是在实践中,一些企业通过虚假业绩和投资,忽视了经济效益和长期发展,导致了资本运作的失败。
二、对策探讨1. 改善管理体制有必要通过改革管理体制,加强企业内部管理,培养一批有经验和能力的企业管理人才,提高企业效率。
企业应当注重普及科技知识,加强企业创新和技术开发,使企业能够在市场竞争中处于更为有利的地位。
2. 深化市场经济体制改革虽然我国已经逐步向市场经济转型,但是还需要深化市场经济体制改革。
政府应当加强对市场的监管,加强对公正竞争的保护,减少对企业的行政干预,创造公正、透明、有序的市场环境。
3. 合理运作资本资本运作是企业实现经济利润最重要的手段之一,但在运作资本时应当遵循合理、可持续的原则。
企业应当注重经济效益和长期发展,注重生态环境、生产效率和社会责任等方面的影响,以实现可持续的发展。
三、总结在国有企业改革上,应当注重机制改革、管理优化、市场化运作等方面的探索和创新。
通过不断地改进管理体制和市场经济体制,加强科技创新和技术开发,提高企业绩效和竞争力,最终实现国有企业的改革和发展。
国有企业改革的现状与问题分析随着市场经济的推进和国企改革的不断深入,国有企业已经成为我国市场经济中很重要的一部分。
国有企业是我国制度特征的表现之一,它对于国民经济的发展和社会稳定有着重要的作用。
然而,目前国有企业改革存在着许多问题。
本文将会分析当前国有企业改革面临的现状和问题。
一、现状在中国的市场经济发展历程中,国有企业始终具有重要的地位和作用。
随着改革开放的不断推进,国有企业面临着许多挑战和机遇。
近年来,我国对国有企业改革的重要性和紧迫性有了深刻的认识。
国家出台了一系列的政策和措施,对国有企业进行了改革和优化。
一方面,国有企业的经营状况得到了一定的改善。
近年来,一些国有企业的业绩在经过长期努力后显示出了一定的成绩。
许多企业采取了“以负债为基础、以资产为支撑、以利润为导向、以市场为目标”的经营模式,积极推进重组、布局优化和管理创新,切实提升了企业的整体竞争力。
同时,一些国有企业还顺应市场需求,加大了技术创新力度,不断推进科技创新和转型升级,推动了国有企业的创新发展。
另一方面,国有企业面临着一些挑战。
一方面,由于国有企业在制度上存在着“管子”和“管经济”等问题,导致了管理权力过度集中,创新能力不足等问题。
国有企业由于体制不够灵活,企业间相互独立,企业之间缺乏良好的协同机制,使得企业效率受到了很大的影响。
另一方面,国际贸易保护主义快速兴起,给国有企业带来了很大的压力,许多出口型国有企业的市场需求逐渐下降。
此外,随着私有资本进入国有企业,企业的所有权存在着较大变化,国有企业面临着与私营企业合作、竞争的新形势与挑战。
二、问题在国有企业改革的实践中,产生了许多问题,需要进一步解决。
在此,本文将就国有企业改革面临的关键问题进行深入分析。
1、企业家精神不足,管理水平落后在国有企业改革实践中,一些企业存在着企业家精神不足和管理水平落后的问题。
由于体制问题,国有企业存在创新不足、创业精神不足的问题。
一些企业重技术研发,轻市场营销,企业内部创新监管不严格等问题。
大型国企改制的困难与对策_大型国企改制是指针对我国现有国有企业的改革,旨在提高其市场竞争力、运行效率与公众服务质量。
然而,在改制过程中,面临着众多的困难。
本文将从三个方面探讨大型国企改制的困难及对策。
一、政策与管理难题在改制过程中,政策和管理的问题往往会成为难题。
国有企业的改制涉及到大量的文化、历史、政策和利益的问题,如何顺利实施变革,不影响既有的产业布局和人才储备,同时保证改革的合法性和公正性,确立一套严谨的管理机制,是大型国企改制中的重要管理难题。
为了解决政策和管理的难点,需要对原有的治理体系进行改革,并探索出符合国情的管理模式。
同时,建立健全的考核体系,制定明确的政策文件和改革规划,加强对企业经营的监控和控制,切实提高企业的透明度和公信力,以期使国有企业的改革更为顺利。
二、产权与股权转换难题国有企业改制涉及公司产权、股权等重要问题。
改制时,要将国有企业的资产转变为股权以进行资本市场运作,但如何保证资产的公正、透明,规范股市运转,防止恶意炒作和减少风险等问题,是改制的核心问题。
此项难题可能导致股权的估值问题、企业财务状况等困境。
解决产权与股权转换难题的对策是,加强股权市场监管,尽量避免任何形式的恶意投机操作。
此外,可以加强股市信息的透明度和公开度,以便公众、股民和投资者更好地了解企业运作情况和股票市场运作规律。
通过公开、透明的企业信息公示和股权交易规则制定,逐步形成符合市场规律的股权市场运行机制。
三、人事与政治难题国有企业改制中还存在人事和政治等方面的因素。
由于国企的特殊性、历史因素等原因,其人员问题往往是影响改制的重要难题。
国企改制涉及到工作岗位、人员培训等重要问题,如何解决国有企业中的人事变故和劳动力调整问题,既要保障个体的权益,又要保持企业的合法性、透明度和效率,是推进国企改制的重要因素。
针对人事与政治难题,应在职工安置政策的基础上,再加强对企业内部的人事调整与培训,让员工尽可能地适应新工作环境,提高其能力、素质和竞争力,如此避免产生失业人口等负面社会影响。
国有企业改革中的问题与对策提要国有企业改革自1979年至今已有二十多年,其间困难重重,问题不断,但总能在正确的对策中化险为夷,继续前进。
本文将从国企改革总路线和国企内部改革两方面论述出现的问题及其相应的对策。
一、国有企业改革总路线1、国有企业总体改革思路。
国有企业总体改革思路:其一,对凡是不涉及国家安全、不属于国家经济命脉的国企,将其转化为非公有经济,即实现国有经济的非公有化。
这方面改革较快的是以产品制造业为主的长江三角洲和珠江三角洲地区,而东北地区和西北地区的改革相对较慢,前者的设备、机器制造业,后者的能源开发都将逐渐实现非公有化;其二,凡是涉及国家安全、属于国家经济命脉的,要实现股份化,即不再搞独资企业,而是发展混合经济,搞国有控股的股份制企业。
以银行为例,目前中国银行和中国建设银行已经完成股份制改革,2007年四大国有银行将全部完成股份化。
同时,由于国有独资企业实行的是低效率的无限责任制,违背国际《公司法》要求的有限责任制,所以国有经济股份化也成为我国经济同国际接轨的必要条件。
2、国有企业改革的基本历程第一阶段:放权让利阶段(1979~1983年)。
针对计划经济体制下政企不分等弊端,国企改革从放权让利开始。
所谓“放权”,就是主管政府部门向所管企业下放部分权力,扩大企业自由权;所谓“让利”,就是提高企业利润留成比例,以扩大企业自主支配的财力,增强企业的动力。
第二阶段:税利改革和进一步扩大企业自主权阶段(1983~1985年)。
其主要内容是调整和规范国企与政府间的利益关系,重点是“利改税”和“拨改贷”,目的是硬化预算约束,增强企业动力。
1984年5月国务院颁布了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,规定扩大了企业10项自主权;1985年又补充了继续扩大自主权。
第三阶段:基于“两权”分离理论上的承包经营责任制推行阶段(1985~1992年)。
1984年10月召开的党的十二届三中全会提出发展社会主义有计划的商品经济,确立了国有企业下一步改革的目标:“要使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展能力,成为具有一定权利和义务的法人。
国有企业产权制度改革的困难与解决对策一、引言国有企业在中国经济发展中扮演着重要角色,但长期以来,由于制度问题导致效率低下、成本过高等困难。
因此,进行国有企业产权制度改革显得尤为迫切。
然而,这一改革面临众多挑战与困难,必须找到合适的解决对策。
本文将分析国有企业产权制度改革的困难,并提出可行的解决对策。
二、国有企业产权制度改革的困难1. 利益诉求不同:在国有企业改革中,各方利益诉求差异较大。
政府、职工、投资者和管理层都希望从产权转让中获得最大利益,并且往往存在独立目标或动机。
2. 市场化程度不足:由于市场化程度相对较低,国有企业常常受到政府干预和宏观调控影响,无法充分发挥市场竞争力。
3. 信息不对称:国有企业内部信息交流和透明度不够,导致决策和监管困难,使得产权转让过程中存在信息不对称的风险。
4. 组织机制落后:国有企业内部管理体制相对僵化,与现代企业组织机制脱节。
这使得产权改革往往遭遇大量阻力和困难。
三、解决对策1. 优化股权结构:通过合理的股权划分和激励约束机制,实现政府、职工、投资者和管理层利益诉求的平衡,促进经营决策的科学性。
2. 提升市场化程度:加强市场监管力度,推动国有企业完善市场竞争机制。
采取市场导向的价格形成机制,鼓励国有企业参与市场竞争,并逐步取消或减少政府干预。
3. 加强信息公开与透明度:建立有效的信息披露制度,提高国有企业内部信息交流和透明度。
加强内外部审计监督,防止产权转让过程中出现信息不对称问题。
4. 推进管理模式创新:引入现代企业管理理念和方法,在国有企业内部推行股份制、市场化管理和激励机制,提高国有企业治理效能。
5. 改革产权保护机制:建立健全的法律框架和监管机制,加强产权保护力度。
设立独立的产权纠纷解决机构,确保产权转让过程的公平公正。
四、结论中国国有企业产权制度改革面临诸多困难,但通过优化股权结构、提升市场化程度、加强信息公开与透明度、推进管理模式创新以及改革产权保护机制等对策的实施,可以有效解决这些困难。
国资委:用两年时间压缩煤炭钢铁10%产能 国资委副主任张喜武在国务院政策例行吹风会上表示,今年在原来的基础上还要进一步推进中央企业重组这项工作,成熟一户推进一户。 据张喜武介绍,自去年8月《关于深化国有企业改革的指导意见》引发以来,深化国有企业改革取得了积极进展,13项改革文件已经出台,9项文件正在履行程序,现代企业制度进一步确立,85家中央企业建立了规范的董事会。此外,2015年完成了6对12户中央企业重组,推动了三家电信企业组建铁塔公司,企业的重组整合有序推进。 谈及今年如何推进中央企业重组这项工作时,张喜武表示,要把握四个方面原则:一是从方向看,要坚持服务于国家的战略,更好的发挥中央企业服务国家战略的重要作用。二是从布局看,要立足于国有经济布局的结构调整大局,坚决落实国家产业政策和重点产业布局调整的总体思路。三是从效果看,要有利于优化资源配置,促进中央企业转型升级提质增效。四是从方式看,由企业为主,按照市场化方式规范,充分尊重企业的意愿,坚决杜绝搞“拉郎配”,成熟一户推进一户。 李克强总理在5月18日召开的国务院常务会议上表示,要以改革促发展,以“壮士断腕”的勇气和决心,坚决打好打赢中央企业“瘦身健体”提质增效的攻坚战。对此,张喜武认为,为中央企业“瘦体健身”可以从五方面进行。一是要加大供给侧结构性改革力度,优化国有资本布局结构。二是压缩管理层级,精简机构人员。三是整合集中资源,做强做优主业。四是以创新促健体,发展新经济。五是推进降本增效,提高运营效率。 而在谈及如何处置“僵尸企业”问题时,张喜武表示,初步考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。煤炭和钢铁的产量也想用两年的时间压缩产能10%。 华泰证券(16.520, 0.03, 0.18%)研究所分析师宋雪涛在接受《证券日报》记者采访时表示,目前来看,钢铁、煤炭、水泥等行业去产能已进入长周期拐点,需求量均已达到峰值水平。随着稳增长的刺激告一段落,预计在今年下半年,钢铁、煤炭行业产能将会大幅回落,去产能效果也将集中体现在今年下半年。
国有企业深化改革的难点及对策的再认识 近年来,国有企业对高管的监控不到位、高管薪酬过高、技术创新动力不足、运营效率仍有较大空间等现象引起了社会各界的热议及广泛关注。为此,中共中央、国务院于2015年发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,力图将国有企业改革引向深水区。现实中,当前国有企业改革仍面临以下诸多难点,需要系统解决。 新时期国有企业改革的难点 1、有效管控与适度放权较难把控。国有企业是属于全民的,因此有出资人代表予以监管是必须的。而国有企业处于市场之中,又必须有一定灵活性。“管”与“放”之间本来就是一对矛盾的统一体,如何做到管而有度和放而有序就是当前面临的难点问题。目前国有企业仍存在的高管行政化,高管贪腐频发,决策链条冗长,内部人一言堂等问题,这些皆源于“管”和“放”尚未达到最佳结合。 2、行政化激励与物资激励较难结合。国有企业高管面临着行政化激励、物质激励等方式。行政化激励方式主要指通过套用政府行政机关级别,以级别的升迁和岗位重要程度的变动等来激励国有企业高管的方式。物资激励方式主要指通过年薪、股权等激励国有企业高管的方式。由于国有企业很多高管都是有身份和级别的官员,而这种通过行政级别升迁和岗位重要程度变动的激励方式具有一定刚性,以至于国有企业染上了行政化顽疾。目前来看,行政级别升迁和岗位重要程度变动激励导致的行为异化,以及物资激励颇为丰厚引起社会广泛诟病等现象并存。其中的原因就在于企业高管应是风险型职业,其收入较高是因为要承担较大的风险,而国有企业中的行政化高管享受了高薪,同时其级别却相对稳定。这就导致了国有企业高管的行为不能适应企业发展的要求。 3、国有企业的赢利属性难以甄别。国有企业到底是赢利性的还是非赢利性其实有时难以区分,其原因就在于国有企业虽然定位在公益性、准公益性领域,但由于并未界定国有企业不能进入的领域,因此,国有企业进入了很多一般性的竞争性领域,如商业,房地产,酒店等。这就使得诸多国有企业在赢利性和非赢利性之间跨界经营,两者相互交融,难以分割。 4、国有企业决策机制尚待完善。一方面,国有企业决策存在效率不高的现象。一些大的、有风险的决策,需要层层上报,决策时间冗长,有的甚至要各级政府办公会通过。另一方面,由于治理结构缺陷,董事会常常出现一言堂局面,独立董事往往沦为“花瓶”,内部人控制现象较为严重。 5、国有企业的监管难度较大。由于国有及其控股企业数量较多且资产量庞大,监管跨度大及监管链条长的局面就此形成,因此监管起来就十分困难。再加之,国企监管更多依赖于政府机构,由于人员编制限制及监督成本高昂,监督难以到位。此情之下,一些国有企业出现了“跑冒滴漏”现象。 6、绩效考核不明确。由于国有企业经营领域分布繁杂,既涉及公益性、准公益性领域,也有经营性领域,跨越范围较大,以至于考核指标流于大而化之的东西,难以量化。 7、行政化思维制约了创新性发展的空间。由于国有企业有行政级别的高管占比较大且处于绝对支配地位,其既有的观念和工作方式一定程度上影响着管理团队敢冒风险且承担责任的程度,这也会桎梏国有企业创新性发展。 8、国有企业的退出机制尚待完善。20世纪末,中国进行了国有经济“有进有退”的改革,赢来后来的良好发展局面。国有企业作为市场经济主体,有其生命周期,当一些国有企业历史使命完结或经营中落败,应使其有效退出。目前,有些国资管理机构控制的国有企业,由于诸多原因即便负债严重仍在苦苦支撑,难以有效退出。 新时期国有企业改革攻坚的对策 上述难点分析表明,国有企业改革进入了新的阶段,即由做大做强向追求卓越转变。因此,这就对国有企业的机制设计和治理水平提出了更高要求。下面对新时期国有企业改革做如下建议。 1、逐步减少董事会中有行政级别的董事的比重,增大外部董事的比重。同时,提升董事进入的门槛,硬化董事的责任。总经理及以下的管理人员逐步实行市场化的聘用机制,使其逐步放弃行政级别。上述举措有利于完善董事会决策机制,使决策更透明,并形成制衡机制。而且,这也将有利于进一步理清国有企业的决策权与执行权的边界,力争做到权责明确。 2、组织部门和国资管理部门应协同选任董事会和监事会关键岗位的人员,对这些人员可考虑给与相应行政级别。这些政府选派的人员代表国资终极所有权主体行使出资人职权。同时,强化对有行政级别董事和监事的考核。只有管住关键的少数,才能使国有企业的发展符合社会发展的内在需要。 3、采取行政化激励与物质激励相结合的原则。对于有行政级别的官员给予级别提升和物资两方面的激励,但物质激励不宜太多。国有企业有行政级别的官员应坚持少而精的原则,应选择具备一定素养和能力的精兵强将来担当,并让其有晋升的可能,以免出现“39岁”或“59岁”现象。其他高管采取年薪和期权激励,按市场化标准予以激励。 4、对董事会的权、责、利应予以明确,大部分决策权应下放董事会,由各级政府来进行国有企业决策的事项应少之又少。同时,对这些事关重大的事项,要限定各级政府做出判断的时间,以提升决策效率。各级政府相关管理部门应强化对董事长及有关董事的考核,明确其相应责任。 5、总经理的选聘应由董事会来主导,总经理对董事会负责。董事会负责遴选总经理,并制定考核方案对其进行考核。总经理负责选定副总及其他管理人员,并对其进行管理。此举既有利于理顺董事会与经理层之间的关系,也有利于理顺总经理与其副职之间的关系。 6、对肩负公益性、准公益性职能的国有企业,应限定其进入其他一般性竞争性领域,如进入房地产开发、饭店、酒店等领域。这有利于对国有企业进行分类管理,避免出现企业的商业性还是公益性属性难以鉴定的局面,降低考核的难度。同时,也避免了国有企业与民营企业在一般性竞争领域的不必要竞争。 7、对于已存在的多重属性的国有企业,应进行分层差异化管理。在母公司层面应主要负责资本运营,集合多元考核目标。在子公司层面应严格分类,公益性、准公益子公司不得进入一般性竞争领域。一般性竞争性领域的子公司进行多元化股权改造,逐步退出控股地位。 8、对于不同属性的国有企业,应分类考核。对公益性、准公益性的国有企业,应加强目标成本管理,狠抓“跑冒滴漏”。对商业性领域的国有企业,应加大企业价值最大化考核的力度,力促与市场接轨。 9、国有企业属于全民,是公众性企业,因此要加大监管的力度。应将社会审计与政府审计结合起来,每年由社会审计机构出具审计报告,并对社会公开,同时政府审计也要2至3年进行一次。要提升社会审计机构的门槛,社会审计机构必须是有一定规模的合伙制企业,承担连带无限责任,放大其风险。 10、激励国有企业创新性发展。目前中国处于经济发展转型的关键时期,即由速度规模型向质量效益型转进,其间必然少不了创新的作用,作为“共和国长子”的国有企业责无旁贷。因此,要加大国有企业创新指标的考核,鼓励国有企业进行机制创新、技术创新等。 11、应根据国家和地方经济结构调整及产业规划的指引,各级政府应建立国有企业退出援助基金,帮助那些应该退出且有退出障碍的国有企业顺利退出,避免出现较多的“僵尸企业”。 如何才能解决中小企业融资难?
有选择性地开放存款市场,完善银行业法律体系,让多种信用工具和信用中介都能通过正常渠道参与信贷市场的发展和竞争,有助于形成对称性、多层次的信贷市场体系,缓解中小企业融资难问题,从而促进经济稳健发展。 中小企业融资难,除了中小企业自身可能存在的财务不健全、经营不稳定、管理不规范等原因,一个重要
原因是多层次银行业体系和与之相配套的多层次信贷市场尚未建立起来。 目前,国内存款市场只向商业银行开放,这既加大了商业银行的压力,也抑制了其他金融机构的发展,难以满足社会多样化融资服务需求。商业银行体系支撑的信贷市场与市场对信贷服务需求之间存在一定程度的不匹配,这集中表现为商业银行存在信贷配给问题,会影响市场上信贷的可得性。 主要是:利率型信贷配给问题,由于担心提高利率时风险小的借款人会退出市场,剩下的都是高风险借款人,因而商业银行往往会设定一个合意的利率区间,从而挤出愿意以更高利率获得贷款的高风险借款群体;规模型信贷配给问题,银行贷款具有一定的规模经济效应,即信贷决策的相关成本不因贷款规模大小而变动,因此当信贷低于一定规模时,贷款收益甚至不能覆盖信贷决策成本,商业银行对发放小额贷款的积极性不高;在以抵押为基础的信贷配给文化下,小微企业由于缺乏合格抵押品而难以获得贷款;等等。信贷配给问题导致价格机制在一定程度上失灵,从而使单一的商业银行信贷市场不能出清整个社会的信贷需求。 在以间接融资为主体的融资格局短期内难以改观的现实背景下,解决中小企业融资难问题,应该从商业银行的资产方做文章,还是从整个银行业体系的负债方或者说从完善银行业体系的多层次性来做文章