附件 广州市城建投资项目计划和资金管理工作指引（试行） 广州市城乡建设委员会 2010 年 2 月
广州市城建投资项目计划和资金管理工作指引（试行）目录 第一部分总则 (5) 第二部分相关单位职责 (5) 第三部分计划管理 (8) 第四部分合同管理 (9) 第五部分用款计划管理 (10) 第六部分资金支付管理 (11) 第七部分工程与征地拆迁概算及变更管理 (21) 第八部分合同结算与财务决算管理 (23) 第九部分监督管理 (24) 第十部分附则 (26)
广州市城建投资项目计划和资金管理工作指引（试行） 第一部分总则 一、为加强对城建投资项目的计划和资金管理，健全和完善计划编制、执行、资金支付、结算管理制度，提高城建资金的投资效益，根据国家、省、市有关基本建设项目财务管理及工程价款结算管理的规章、规定，制定本工作指引。 二、城建投资项目应当严格执行基本建设程序，遵循“先计划，后实施”的原则。 三、城建投资项目资金（以下简称城建资金）是指纳入市本级预算管理或财政专户管理，以及通过政府性贷款或通过其它融资渠道筹集并用于城建投资项目的资金（贴息资金除外）。 四、市建委负责对城建资金的使用进行监督管理。 第二部分相关单位职责 城建资金使用各方主体及相关管理单位的责任与分工： 一、勘察设计、施工、监理单位、设备供应商等 （一）遵守法律、法规及主管部门的相关规定，认真履行与建设管理单位或代建单位合同约定的事项。 （二）签证及工程量（工作量）计量真实；不得重复送审有关资料；报送的工程结算材料应依据充分、准确，原则上误差率不得超过10%。 二、建设管理单位或代建单位 （一）按国家基本建设程序及相关法律法规要求开展项目建设，及时完善相关手续。 （二）严格执行建设部、财政部及省市主管部门关于工程计价、财务管理的相关规定。 （三）按照项目批复概算的总额及科目控制项目资金支出。 （四）依法依规签订各项合同并严格执行。 （五）确保申请资金所提交的各项实际凭证真实客观。 （六）确保填报的累计工程量（工作量）与实际工程进度相符合，累计支付数据真实准确。 （七）负责审查勘察、设计、施工和监理单位的资质以及确保履约保函、预付款保函等相关凭证的合法性和有效性。 （八）统计所实施项目历次资金支付情况，并建立支付台帐，每月向市建委反馈。 （九）作为工程结算、决算的主体，负责结算、决算的具体工作。 三、市城投集团 （一）负责筹措资金，审核请款资料的资金来源，确保资金支付与年度固定资产投资计划及季度用款计划安排相符合。 （二）按照“先财政、后贷款”的原则安排和支付项目资金来源。 （三）负责对照本工作指引具体要求，审核由城投集团投资的项目资金支付申请。 （四）核查主要部门出具的审核意见及印鉴是否真实。 （五）统计和汇总城投集团出资的固定资产投资计划内各项目及其合同的资金支付情
9个小学生三生教育案例 作者：佚名日期：2010年05月10日来源：互联网 个案一：学生小田，老师，家长都反映他是个“不开窍”的孩子，一道应用题，老师课堂上讲过，家长又复习过，可做起来就是错误百出，一到考试就更不行了，别的同学背课文，一下子背出了，可他读了好多遍，还是记不住，丢三落四，常用字常会错，渐渐地学习提不起兴趣。 评析：“不开窍”只是一个通俗的说法，揭开它的面纱其实都与心理因素相关，当学生学习上出现困难的时候，教师不可不考虑：是不是存在学习心理问题？在设法提高孩子学习成绩的时候，一定要设法培养学生良好的学习心理品质，孩子做事丢三落四，对老师、家长的某些要求置之脑后，学习内容难以入脑，并非是头脑、智力的问题，而是他在记忆时注意力不集中；记忆时茫无目的，不知道记什么，记了有何用，记多长时间、多少内容；记忆时不讲究方法，或死记硬背或支零片断地记忆…… 方法：1、教会小田记忆的技巧与方法，如理解记忆，趣味记忆即把记忆内容编成有趣的生活现象，让他乐于记。 2、培养小田良好的思维习惯，独立、灵活、敏捷才是健康的思维。3帮助小田树立自信心，经常是人云亦云，总怀疑自己是错，永远也品尝不到学习的成功和甜头，再之家长切不可以“笨蛋”批评、责骂他，这样使他对自己自暴自弃，不再努力，设想：思维之泉缺乏了内部动力，是不可能充分喷涌的，多给小田一些鼓励，“试试你一定能行”，“啊，你进步了！”……变“你能行”为“我能行”。 个案二：小毛的妈妈经常为孩子急得哭：小毛迷上了游戏机，一次，一次，又一次，妈妈把小毛从游戏机房拽回来；一次，一次，又一次，小毛挡不住游戏机的诱惑，偷偷溜进游戏机房，急得没法子，小毛妈妈只得每天提前到校接小毛，回家看书做作业；双休日更是形影不离。 评析：表面上看，孩子没有去玩游戏机了，实际上孩子的注意力并没有真正转过来，因为小毛学习时仍三心二意，成绩依然如故，从客观上讲，游戏机动感强烈，内容新奇多变，色彩鲜明，极容易吸引孩子们的注意力，从主观上讲，小毛缺乏对学习的兴趣，缺乏对学习目的性的认识，缺乏良好的意志品质，因而他很容易将注意离开学习而指向于游戏机，这就造成了，小毛对学习三心二意，对游戏机可却是一心一意；学习时注意力分散，玩游戏机注意力可集中了！ 方法： 1用有吸引力的刺激物吸引孩子，即转移孩子的注意力，如带孩子上公园走走，踢踢足球，买些孩子喜欢的读物，把孩子的注意力从游戏机引开去，不要急着硬逼孩子学习，因为孩子本身就不爱学习，正如你“强按牛头”，牛仍然不会饮水一样。 2、引导孩子逐渐明确学习的目的和任务，开始时可以提出少量学习任务，以后逐渐提高要求，逐步让学生学会自己提出学习任务，自己完成，自己督促检查。
完善军民融合的工作机制 2014年04月18日10:15 来源：中国社会科学报作者：顾建一字号 打印纠错分享推荐浏览量 党的十八大报告指出：要“加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”。这一要求明确了加强推进军民融合式发展的主要着力点。从我国军民融合式发展实际情况看，在党中央、国务院正确领导下，军民融合式发展已经取得明显的阶段性成果，国家基础设施建设贯彻国防要求成效显著，国防科技工业军民融合进展顺利，军队保障社会化加速推进，平战结合的国防动员体系不断完善。但军民融合也还存在一些突出问题，主要是政府与军队有关部门在规划、建设、管理等环节上沟通不够顺畅，缺乏常态化工作协调机制。因此，当前及今后一个时期应把完善工作机制放到突出位置。 着力构建军民融合协调机制。这是加强军队与政府之间、军队各部门之间、政府各部门之间沟通联络的重要保证。具体包括完善军地双方定期重大情况报告制度，依托国家和军队综合职能部门，及时收集和通报军地双方有关军民融合式发展的政策法规、融合需求、项目建设等重大情况，使军地双方对彼此之间的情况做到胸中有数，增强工作的针对性和有效性。建立军地联席会议制度，定期召开主管经济建设和国防建设有关职能部门领导参加的军地联席会议，分析军民融合式发展形势，通报军民融合相关情况，就国家基础设施建设贯彻国防需求、国防建设支持经济建设、军队保障社会化深化拓展等重大事项进行协调，稳步推进军民融合式发展进程。总之，通过建立与完善军地双方委员会制度、定期报告制度、军地联席会议制度、合署办公制度等，形成规范的沟通渠道和工作程序，共同组织、合力推进，努力实现军事效益、经济效益和社会效益的有机统一。 健全军民融合需求对接机制。这是在更广范围、更高层次、更深程度上把国防建设和军队建设融合起来的重要保证。具体对接内容包括，军队信息化建设与国家信息化建设的对接，主要是依托国家信息基础设施，大力加强信息基础平台和网络环境建设，综合开发利用和优化整合信息资源，运用国家信息化成果，推进军队信息化建设；军事科研与国家科技创新体系的对接，主要是把国防科学技术研究纳入国家科学技术中长期规划，广泛吸纳成熟的民用先进技术，提高武器装备创新发展能力；军队人才培养与国民经济教育体系的对接，主要是借助国民教育的优势和地方科技优势培养军队人才，构建军民结合、寓军于民的军队人才培养体系；军队保障与经济社会保障体系的对接，主要是充分利用市场体系，积极推进军队保障社会化，逐步扩大军队保障社会化范围，在物资筹措、供应、储备、修理等方面，广泛依托市场依托社会力量搞保障；国家基础设施建设与国防要求的对接，主要是把国防战略布局的完善和国家经济结构调整结合起来，国家在建设公路、机场、港口、码头、铁路专用线等设施时，要统筹考虑项目的军事需求和国防功能。 注重完善军民资源共享机制。这是确保国防领域与民用领域的技术、人才、资金、物品、信息等要素双向扩散、交流、融合，逐步形成国家统筹协调、市场运作高效、军民设施共建共享的保证。主要包括对军民融合重点领域、军民融合重大项目，用规划计划的形式统起来，统筹协调军地双方的力量和集约使用资源，军队和各行业、各地方要根据军民融合的总体建设规划确定具体的发展计划，并在计划执行的过程中加强及时的沟通、充分的协调，对建设
党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。 第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
《三生教育》教案 城关镇保障小学五六年级教学目标： 1、“生命教育”，让每一位教师和学生“认识生命、尊重生命、珍爱生命，关心自己和家人”； 2、“生活教育”，提倡“珍视生活，了解生活常识，掌握生活技能，养成良好生活习惯，关心他人和集体，树立正确的生活目标”； 3、“生存教育”，强调“学习生存知识，保护珍惜生态环境，关心社会和自然，强化生存意志，提高生存的适应能力和创造能力教学过程： 一、谈话引入： 以“三生教育”为学校德育的抓手，以“三生教育”作为学校德育工作的灵魂，将学校的德育工作涵盖在“三生教育”之中，将学生的教育，师德教育，家庭教育，学校教育，社会教育统筹在“三生教育”概念中，有针对性、有效地开展德育活动，打造出学校的德育品牌。 二：教学内容： 1、三生教育的意义： 生命教育，是生命文化与生命智慧的教育。生命教育的研究涉及生命教育的价值，生命教育的核心理念，生命教育的家庭教育，学校生命教育的内容和方式以及保障机制，尤其是优化青少年生命教育的环境等等。学校生命教育是指通过对中小学生以及教职员工进行生命
的孕育、生命发展知识的教学，让他们对自己有一定的认识，对他人的生命抱珍惜和尊重的态度，并让学生在受教育的过程中，培养对社会及他人，尤其是残疾人的爱心，使中小学生在人格上获得全面发展，使教职员工更加珍惜生命，让生命更有意义。 陶行知认为“生活即教育”，他认为生活教育具有六大特点：生活的、行动的、大众的、前进的、世界的、有历史联系的。学校的生活教育从提高教师的生活质量入手，从教师和学生的走路、吃饭、说话、交往、感恩等日常生活入手，培养学生的生活能力，珍惜生活，珍爱生活的家庭和集体，让学生和教师共同成长。 生态教育，是倡导人与自然和谐相处的观念体系,是人们根据生态关系的需要和可能,最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想、观念、意识的总和。“三生教育”是一个整体，是学校德育工作的系统工作，“三生教育”真切地体现了学校的办学理念：“以人为本，以德为先，注重基础，强化创新，培养可持续发展的中学生。” 二、“三生教育”与全面推进素质教育的关系。 近年来，在德育研究领域，许多研究者已深刻认识到德育目标过高、过空，德育内容过于理性、过于抽象，德育途径方式过于单一甚至违背学生道德心理发展规律所带来的严重后果，于是德育需贴近生活，需加强情感性、加强道德主体实践渐渐成为一种研究趋势。 1、通过生命教育，使学生认识人类自然生命、精神生命和社会生命的存在和发展规律，认识个体的自我生命和他人的生命，认识生命的生老病死过程，认识自然界其他物种的生命存在和发展规律，最
不断提高城市建设和管理的水平 时间:2009年10月25日 09时00分来源:红旗文稿作者:崔保华胡昌升 字号：『大字体中字体小字体』 城市的竞争力来源于城市功能的完善、城市环境的优化、城市经济文化的繁荣，同时更有赖于城市个性和魅力的彰显。现代城市建设要求城市管理水平不断提高。 一、影响城市竞争力的主要问题 1．城市功能形象定位出现偏差，缺乏个性 进入九十年代后，城市建设快速发展。但一些城市在功能定位上出现偏差，把自身建设孤立于城市集群，忽视与周边城市的关系，不注重功能的衔接配套，未能形成城市间相互促进、协调发展的局面；一些城市在形象定位上出现偏差，一窝蜂地建高层建筑，修宽马路大广场，城市建设风貌没有体现城市的历史文化；一些城市在旧城拆迁改造中，不注重历史文化保护，将大量宝贵的文化遗产夷为平地，致使城市的历史文化无法得到传承。遂宁在城市规划和定位上也存在一些问题。如：城市功能定位重点不突出，特色不鲜明，发展目标变换过于频繁；在城市形象定位上主题风格和城市主色调不突出，个性不鲜明；规划水平不高，历史遗留问题较多，建筑布局凌乱；等等。 2．城市基础设施不完善，缺乏发展基础 城市基础设施建设和城市功能的完善是提高城市竞争力的基础，一些城市只注重城市规模的盲目扩张和城市外观风貌的打造，而缺乏对给排水、垃圾污水处理等环卫基础设施的投入和建设，致使生态环境建设效果不理想，有些甚至导致环境恶化，威胁到城市的健康发展。遂宁城市建设走的是旧城拆迁改造的路子，基础设施配套建设的条件受到很大限制，主要存在以下问题：一是
城市道路网络体系不够完善；二是城市环卫设施投入不够；三是城市排水系统不完善；四是城市防洪、防震、防空等防灾避险设施不够完善；五是城市公交发展滞后；六是城市绿化水平有待提高；七是城市基础设施投入严重不足。 3．城市管理水平不高，缺乏长效机制 城市管理机制不完善，缺乏应有的管理标准、严格的管理制度和长效的管理机制。城市防灾减灾和应对突发公共事件的机制和预案不完善，缺乏前瞻性。城市管理人员素质参差不齐，执法人员执法水平有待提高，市民文明素质有待提升。遂宁市在城市管理中也存在诸多问题：一是管理机制不完善。主要是管理法规不系统；城市供排水、燃气管理等规范性文件还未提上议事日程；对市民的行为缺乏系统的规范性要求和制约措施；城市行业管理部门日常运行管理长效机制不完善，工作中缺乏前瞻性和预见性，管理没有实现精细化、经常化、规范化。二是管理体制分工不明确。管理部门之间和城区各片区之间职责分工一方面存在交叉重叠，另一方面存在真空和死角，导致有利的事情大家争着干，无利的事情相互推诿扯皮。三是城市公民素质偏低，市容市貌和秩序方面还存在一些具体问题。如，占道经营等行为时有发生，乱贴、乱画、乱挂行为屡禁不止，城市“牛皮癣”除而不尽，乱停、乱放、乱行等违背交通法规的行为还比较普遍，等等。 二、提升城市竞争力的对策 1．科学确定城市定位，在城市个性规划上求突破 城市建设必须进行科学规划，制定科学的发展目标，并以此来统揽经济社会发展全局。科学规划城市，一是进行准确定位。要注重个性特色，充分考虑城市自然景观、人文历史、资源优势和生态环境，依据城市实际，做到文化特色和现代气息相结合，自然景观和人文景观相呼应。二是科学编制规划。要立足当前，着眼长远，按照高起点、高水平、高质量的要求，科学编制城市规划。要注重城市定位、生态保护及商贸旅游等配套服务功能，使规划更科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。三是确保规划权威。要建立规划决策执行监督体系，加强规划执法，切实树
心得体会：实施军民融合发展战略的一些思路 对于实施好军民融合发展这一国家战略，X同志提出了“四个强化”的重要思想，即强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障，同时还提出从需求侧、供给侧协同发力的重要思想。围绕这些思想，对于如何落实军民融合发展，我主要从四个方面提出一些思路。 第一个方面，加强顶层的统筹，破解军民二元体制壁垒。回顾我国国防管理体制变迁历程，在新中国成立后很长一段时间里，我们一直实行着一种党政军一体、平战一体的发展模式。上世纪60年代，我国在物质技术基础非常薄弱的情况下，创造出“两弹一星”的历史奇迹，根本原因就在于我们具有党集中统一领导的体制优势，能够通过军民大协作、军民大协同，把分散在国民经济各个领域各个行业的资源、潜力充分挖掘和调动出来。张爱萍将军在他的回忆录里面讲到，当时在调研我国原子弹工程建设时，他说，“原子弹工程，看起来盘子很大，但实际上很多东西都蕴含在国民经济的各个部门之中”。问题的关键在于要搞好组织协作，把国民经济各个领域的潜力挖掘出来，汇集于一点，形成攻关的力量。随着改革开放事业的推进，我们党和国
家的工作重心逐渐转向经济发展领域，政府职能更多开始聚焦于经济建设，国防建设开始与经济建设分离，逐步形成了经济建设和国防建设各自运行的军民二元分离结构，国家对一些跨军地、跨领域、跨系统的涉及军民的一些重大事项缺乏统筹管理，最后导致体制上条块分割、部门分割、军地分割，阻碍了军民融合深度发展。 党中央决定设立中央军民融合发展委员会，同志亲自担任主任，实际上就是要从顶层体制上解决军民两大体系分离的问题，要破解军民二元分离结构的问题。我们看到，中央军民融合发展委员会已经成立，中央军民融合发展委员会办公室也开始运行，中央提出下一步要建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构,统一负责做好军民融合发展工作。我们相信，随着机构的建立，工作机制的日益完善，军民分离二元体制的壁垒必将被打破。我们将能够极大地凝聚起军民统筹、军民协作的巨大的体制力量。 第二个方面，要深化需求端的改革，拆除阻碍资源双向流动的围墙。也就是同志讲的要从供需两端发力。 如何从需求端发力呢？需求端的核心问题是要解决军事需求牵引的问题。军事需求如何更加有力地牵引军民融合发展，实现军事需求主导？目前我们在这个领域还存在一系列的问题和不足，军事需求开放不够、传导不畅、牵引不力的问题还比较突出，
[小学]四年级三生教育教案 单元第一单元 课题生命的瞬间 1、通过学习，让学生明白我们的生命非常的脆弱。 2、通过学习，让学生知道做哪些事情是非常危险的，我们不应该教学目标去尝试。 3、通过学习，让学生知道我们要爱护生命、善待生命、享受生命、 珍惜生命。 1、让学生明白我们的生命非常的脆弱，我们不应该尝试去做一些教学重点危险的事情。 2、让学生明白怎样爱护我们的生命。 让学生通过学习，知道我们的生命非常的脆弱，我们应该爱惜生教学难点 命。 教学准备课件、学生收集故事 教学课时 2课时 教学过程备注 第一课时活动一看视频，导入课题 1、让学生观看2008年四川汶川大地震的片段，让学生说一说看了这段影片之后，你明白了什么, 2、看了这段影片，我们知道了人的生命是非常脆弱的，在危险面前，在灾难面前，也许是一分钟，也许是一秒钟，一个个活生生的生命就会在我们的面前离去，今天我们就一起走进生命篇的第一课《生命的瞬间》。教师板书课题，学生齐读两遍。活动二读小故事，知我们的生命非常的脆弱
1、让学生以小组合作的形式起读一读第2页的资料导读的两个故事，教师课件出示自读要求: (1)这两个故事分别讲了一个什么故事, (2)读了这两个故事，你有什么看法,谈一谈自己的体会。 2、教师小结:我们的生命是非常脆弱的，说没有就没有啦，对 于我们脆弱的生命，我们应该倍加珍惜。 3、小组合作，表演这两个格式，让学生更加深刻地感受生命的脆弱。 活动三活动体验，明白生命的脆弱 1、回忆自己从出生到现在所经历的危险事件，各小组将自己的事情连在一起，列成现状图。 2、说一说这条线状图让你明白了什么, 活动三分析讨论 1、在我们的生活中，有许多的事情是非常危险的，一不小心就会让我们丧失宝贵的生命，比如说:(教师出示课件) (1)一个不会游泳的小女孩到农村的小水沟里游泳，结果被水淹死啦。 (2)几个小朋友爬到树上掏鸟窝，从树上跌下来，摔伤啦。对于上面的两个事例，你想说什么呢, 4、在我们的生活中，你还知道哪些这样的事例。活动四总结 通过我们今天的学习，我们知道了我们的生命是非常脆弱的，也许在一刹那，也许在一瞬间，我们的生命就会消失，所以在做任何事情的时候，我们都要考虑一下它是否危险。 第二课时 活动一复习旧知，导入课题
关于提升城市基础设施建设水平的研究董国栋 发表时间：2019-03-25T16:19:09.567Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：董国栋 [导读] 摘要：城市基础设施是城市发展及形成的重要基础，同时也是城市社会经济水平提升的重要载体，在统筹城乡发展、加快城乡发展进程等方面发挥重要作用，能够有效实现城市现代化发展。 山东省滨州市博兴县园林绿化管理服务中心山东滨州 256500 摘要：城市基础设施是城市发展及形成的重要基础，同时也是城市社会经济水平提升的重要载体，在统筹城乡发展、加快城乡发展进程等方面发挥重要作用，能够有效实现城市现代化发展。而城市化基础设施建设的实施，为城市基础设施赋予了全新的内涵与特点，对城市基础设施建设进行管理，也是保证城市健康发展的重要前提。本文主要对城市基础设施建设进行分析研究 关键词：城市建设；基础设施 一、基础设施的定义 基础设施是指为人类社会生产生活活动所提供公共服务的物质载体，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。在现代社会中，基础设施对促进资源集聚、经济规模效应以及促进创新、提高生产效率和降低交易成本均具有重要作用；基础设施的健全程度是衡量一个城市是否发达的主要标志。基础设施主要具有以下特点：第一，不可贸易性。大多数基础设施是具有地域固定性，很难被移动，服务于一个地区或国家，很难通过贸易方式来进行交易或取得。例如高速公路、公园等无法通过贸易，不管是内贸还是外贸的方式来取得。第二，整体不可分性。一般情况下，只有当基础设施的规模达到一定程度，并形成规范的系统才能更好的为民众提供服务。例如自来水厂需要具备供水管网才能提供服务，高速公路形成路网系统才能更好发挥作用，而单条道路如果没有其他道路与之相连时，几乎没有使用价值。第三，基础设施还具有公共物品性。公共物品性是指该产品不具有竞争性和排他性，当市场机制出现了失灵现象，则由政府为社会提供公共产品。 二、城市基础设施建设现状 2.1建设面临的问题 首先，面临的财政资金压力大。深究市政基础设施投资，主要呈现出投资金额大以及效益资金回收难等特点，以此也就决定了城市基础设施的投资主体，即政府部门，一般很少有其他社会上的资金加入其中；其次，无法有效维护市政基础设施。城市的发展得益于市政基础设施建设，市政基础设施建设除了要保证足够的资金投入以外，在建成之后的运转阶段也要有专门的资金作为保证。然而市政基础设施建设完成之后却不注重维护，导致市政设施成为残次品。 2.2城市基础设施建设内容 首先，水源及给排水系统建设。（1）针对水源的管理与利用；（2）针对给水与污水等资源的整合、供给以及排放等；其次，能源系统建设。（1）针对电力供应以及本地电源的建设；（2）针对燃气而言，在城市中建立一个以清洁安全为根本原则的天然气，并将其在全市区加以覆盖；（3）对于城市供热工作，在城市中全面开展供热，建立几种供热系统；再次，通信系统建设。（1）指城市邮政工作，全面提升邮件传递速度，将城市中的邮政运输能力以及计算机应用水平进行提升，以此实现全网通信实力的提升；（2）电信网络的建设，在城市中加快覆盖网络光纤化，实现宽带化与智能化，建立一个体现通信能力、业务种类丰富的现代化网络；（3）广播电视建设。在电视行业实现网络覆盖，在原来有线电视网的基础上实现与互联网的结合，以此满足人们对电视转播数字化与智能化的需求；最后，环卫、防灾系统。（1）环境卫生建设。遵循减量化、资源化以及无公害化的基本原则，全面控制城市中的生活垃圾，从垃圾的产生源头与传递途径入手，进而全面实现城市垃圾的有效管理；（2）建立防灾系统：以预防为主，防抗救灾为辅构建一个综合性质的防灾、救灾系统。 三、提升城市基础设施建设水平的有效措施 3.1加强环保建设和教育 基础设施建设要与环境保护相协调，环境不仅关系到当代人的利益，也关系到后代人的发展，因此保护环境势在必行。 节能减排对于环境建设至关重要。一是规定企业要将节能减排工作做到位。坚持谁污染谁治理，对未按照规定建设和运行污染设施的企业，个别公开通报，限期整改；二是坚决落实关闭小煤矿、小水泥厂、小造纸厂、化工厂；三是加大节能减排的投入；四是建立健全节能减排目标责任制、项目审批问责制、节能减排评价考核制度；五是加快先进节能技术、装备、产品的研发和应用，支持企业开发节能减排新技术。 3.2政府管制体制的改革 政企分离是基础设施建设中政府管理体制改革的重点。实行政企分离的管制体制，企业能够形成以政府为主体的管理体制。政府从经营者变为组织者，提高了政府管制的效率，政府不再对企业的经营活动进行直接干预，从而企业可以按照市场经济法则开展生产经营活动，实现了企业经营机制的根本性改变。 对城市基础设施建设的管理体制进行改革。一是建立法人责任制，建立投资约束机制，实行全过程负责并承担风险。二是推行建设项目招标制，实行公开招标，择优对承包单位加以选择。 加大公众监督机制。对于那些与百姓相关的城市基础设施的建设要广泛听取公众的意见，加大宣传力度，使人们参与到城市的建设当中，使民众真正成为城市的主人。 3.3加强公共交通基础设施建设 公共交通与城市的关系，如果处理恰当，规划和建设能适度超前，交通将会引导城市的发展，反之，会成为制约经济发展的瓶颈。优先发展城市公共交通的研究，就是为了抓住机遇，在城市经济发展中，加快建设步伐和管理能力的提高，使公共交通在城市总体功能中处于应有的地位，适应城市的发展。 加快公交一体化和公交基础设施建设。对机动车停放服务实行高收费管理，对临时停放实行更高标准收费。通过静态交通科学管理，限制城市密集地区个体交通的过度使用，倡导使用公交的出行方式。完善公交场站，在人流集散地、商业聚点建设更完善的交通换乘点，完善一些郊县改为市区的公交线路的建设，规划和新建各类大型公共场所和连片社区，将公交车站建设作为项目的配套设施同步建设。 3.4完善给排水基础设施建设 加强城市供水排水基础设施的改造和建设主要应该从下列几方面入手：第一，保证城市水源供应。供应充足正常用水和饮用水，这就
三生教育教学工作计划 杨海莹“三生教育”以学生为本，是将生命教育、生存教育、生活教育紧密联系、融为一体的系统教育。要求学生认知生命、珍爱生命、尊重生命；提高环境适应能力、生存能力、生活能力和创新能力；热爱生活、奋斗生活、幸福生活。学生将带着学习和磨炼的厚礼，以一个更加成熟、饱满的生命姿态走向生活，追求幸福生活，实现人生的终极寄托。鼓励每一位学生敞开心扉，直面问题和矛盾，畅所欲言，创新思维，提高实践能力。正在走向富强的祖国需要更加强健，更有爱心，更富于创造力的新一代来继往开来，让师生携起手来，为明天更加健康的生命之花，更加和谐的生存环境，更加美好的幸福生活而努力。三生教育”的概念是学校德育范畴的概念，其包括“生命教育”、“生活教育”、“生态教育” 。“生命教育”，让每一位教师和学生“珍爱生命，关心自己和家人”；“生活教育”，提倡“珍视生活，关心他人和集体”；“生态教育”，强调“珍惜生态，关心社会和自然”。以“三生教育”为学校德育的抓手，以“三生教育”作为学校德育工作的灵魂，将学校的德育工作涵盖在“三生教育”之中，以全面提高教师教学实践能力为起点，构建和谐的校园文化，推动学生教育优质、均衡、快速的发展。特拟出本学期的工作计划： 通过有目的的教育，使学生接受生命教育、生存教育和生活教育，从小建立生命观、生存观、生活观的主体认知意识，通过整合学校、家庭、社会教育的资源，帮助学生确立正确的世界观、人生观和价值观。生命教育、生存教育、生活教育三者之间互为条件、密不可分、相辅相成。生命教育是前提、是根本，生存教育是基础、是关键，生活教育是方向、是目标，符合《三生教育》的精神和要求，也是贯彻落实《三生教育》的具体体现。 （一）生命教育 生命教育是帮助学生认识生命、尊重生命、珍爱生命，促进学生主动、积极、健康地发展生命，提升生命质量，实现生命的意义和价值的教育。通过进行生命教育使学生认识生命、尊重生命、珍爱生命和发展生命。认识生命是前提，尊重生命是基础，珍爱生命是关键，发展生命是目的。通过生命教育让学生认识人类自然生命、精神生命和社会生命的存在和发展规律，认识个体的自我生命和他人
对我市中心城市建设的几点建议 城市是现代经济的载体，城市现代化水平是经济、社会发展水平和文明程度的重要标志。城市建设是一项涉及面广的社会系统工程，也是全社会关注的热点问题。近年来，商洛市委、市政府高度重视城市建设，把城市建设作为促进国民经济和社会发展的重点工作来抓，促进了城市建设迅速发展，尤其是黄沙路、江滨路、丹江公园、王源大桥、金凤山公园、西片路网工程等一系列城建重点项目的相继建成，使商洛中心城市框架明显拉大，生态环境显著提高，取得了有目共睹的成就。但是，在充分肯定成绩的同时，应该看到我市的城市建设事业还存在一些困难和问题，突出表现在： 1、新城建设突飞猛进，旧城改造相对滞后。旧城处在城市中心位置，如果不同步改造，会严重影响城市的品位。比如，与黄沙路紧邻的牛斜村，地处城市西片重要位置，多年来，道路损坏严重，坑坑洼洼，下雨集水，给群众出行和上学学生带来很多不便。很显然，处在城市中的村庄已成为城市脏、乱、差的集散地和城市管理的盲点、弱点、难点，大煞城市的风景，
也影响所在村经济发展，与社会主义新农村建设很不协调。 2、重建设，轻管理，造成城建设施破坏严重，城市脏、乱、差的现象不能根除。主要原因：一是管理的经常化程度不够，造成平时管得松，检查一阵风，这种做法不仅不能解决城市的脏乱差，反而影响市民的正常生活，群众对此十分反感；二是城市管理的规章不健全，管理部门重权轻责，服务意识较差。三是执法人员素质不高，不能文明执法，群众意见较大；四是缺乏必要和有效的监督，依法治市的意识不强，存在着重建轻管和以建代管的思想倾向。 3、公厕是城市建设重要的配套设施，从目前建设状况看，数量明显不足，且存在布局不合理，设施过分简陋，管理不到位等突出问题，满足不了人们的需求。市内新辟的小区和新开发的园区，内外没有设计和建设公厕；一些商场没有向公众开放的厕所；城乡结合部位、城中村、经济比较发达的村庄居住着大量外来务工人员，但却找不到公厕；一些绿地非常可人却没有公厕。住宅小区一般自主开发，开发商不愿建公厕。 4、市民素质不高，文明意识不强。表现为随地吐痰、甚至随处大小便、乱扔果皮纸屑、乱倾倒垃圾、毁坏市政设施的现象比较严重。 为了加大工作措施和力度，不断提高城市的整体服务功能。本人通过调查研究，查阅有关城建资料，经过认真思考，
毕节实验学校2011-2012学年度第二学期 三生教育—《快乐的每一天》主题班会教案 班主任：杨淑芳 班会主题：三生教育—《快乐的每一天》 活动时间：2012年6月15日 活动地点：毕节实验学校五（3）班 活动对象：全班同学 活动目标 1、知道生活中快乐的事情很多，让学生在活动中充分体验，引领学生用心感受生活中的快乐。 2、知道生活中常会有一些让人不快乐的事情，了解一些使自己和别人从烦恼为快乐的方法。 3、懂得真正的快乐是与人同乐，长久的，集体的快乐。知道分享快乐是建立幸福感的基础，并愿意与大家分享快乐。 活动重、难点： 重点：在活动中体验、分享快乐 难点：在活动中不断修正学生的认识，懂得快乐的真正含义。 活动准备：多媒体课件快乐卡。 活动过程： 一、谈话导课 谈话导入新课。板书课题，学生齐读两遍课题。 二、说快乐。 1、当你快乐时，最常用的表现方式是什么？（笑） 2、师生谈快乐：你在日常生活中，哪些时候感觉很快乐呢？（学生讲述自己生活中快乐的经历，教师从中引导学生认识到生活中有许许多多让我们快乐的事。）小结：生活中处处有快乐，只要你热爱生活，有双善于发现快乐的眼睛，你收获的一定是快乐。 3、师生忆快乐：课件展示与学生有关的生活中的各种快乐图片，让学生充分体验快乐。
小结：真正的快乐是与人同乐、长久的、集体的快乐。 三、找快乐、走出烦恼 1、生活中也不总是阳光明媚，我们也会遇到烦恼，你遇到的烦恼有哪些？（学生谈） 师过渡：看来，你们的烦恼还真不少！烦恼好似一座沉重的大山，压得我们透不过气来！让我们一起行动起来，找到一些好办法把烦恼赶跑！ 2、小组讨论：你在生活中，学习中遇到烦恼时是怎样自己帮助自己变快乐的呢？课件《阳光总在风雨后》 师生交流： 生1 ：看电视节目。 生2 ：唱歌，打球。 生3 ：对着山，海大喊。…… 师小结：同学们的方法可归为①情感迁移。②倾诉。 3、老师也给大家带来了一个好方法： 1、出示图片，从不同角度去观察，你发现了什么？ （课件）出示双关图。师生交流，得出③换个角度问题。 小结：同学们，我们学了三个排除烦恼办法，希望大家能利用好，让自己快乐每一天。并把它传递给我们周围的每个需要的人。 四、、分享快乐 1、完成快乐卡，分享学生的快乐。 2、送出快乐卡，分享现场老师的快乐。 小结：分享是一种快乐，分享是一份幸福，懂得分享的人，一定是幸福的。 五、活动延伸 亲爱的同学们，快乐每一天，每天快乐过，让我们伴随着《快乐每一天》的歌声，把嘴角翘起来，祝大家快乐每一天！
第七章提高城市建设和管理水平 转变城市发展方式,健全规划建设体制机制,推动集约智能、绿色低碳发展,增强文化魅力,完善基础设施,加强城市管理,建设和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。 第一节加强城市规划管理 适应新型城镇化发展要求,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入城市规划建设管理全过程。推动城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构规划。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,优化城市形态和空间布局,划定每个城市的增长边界,科学确定开发强度,形成生产、生活、生态空间的合理结构。加强对城市发展战略的研究,高标准、高水平编制各类规划,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。完善城市规划编制修编机制,提高相关部门、专家和公众参与程度,全面推行城市规划公开公示制度。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则,加强城市空间开发利用管制,合理控制开发强度,统筹规划中心城区改造和新城新区开发,改善城乡结合部环境,优化调整城市内部空间结构和功能布局。加强规划实施全过程监督监管,严格实行规划实施责任追究制度。实行建筑质量责任终身追究制度,强化建筑设计、建筑市场、建筑施工、建筑监理、建筑材料、装修装饰等全流程质量管控。推进城市规划管理重心下移,赋予县(市)更大的管理权限。 第二节推动新型城市建设 顺应现代城市发展新趋势,推动城市绿色发展,提高智能化水平,增强历史文化魅力,全面提升城市内在品质。 建设节约型城市。节约集约利用土地、水和能源等资源,促进资源循环利用,建立科学合理的资源节约和综合利用长效机制。调整优化城市用地布局,提高建设用地开发强度和投资强度,到2020年,城市人均用地基本达到国家规定标准。开展节水型城市创建活动,推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具,全面实行阶梯水价制度,创建一批国家和省级节水型城市。严格城区自备井管理,公共供水管网覆盖范围内不得新建自备井,逐步关停原有自备井。严格控制高耗能、高排放行业发展,大力发展城市集中供热、热电联产,推动分布式能源应用,提高新能源和可再生能源利用比例。实施绿色建筑行动计划,严格绿色建筑标准,推广应用绿色建材,继续开展既有建筑节能改造,积极推进建筑工业化。大力发展循环经济,推进产业集聚区循环化改造,实现能量梯级利用、资源综合利用、废水循环利用和污染物集中处理,创建一批国家和省循环经济示范城市、园区和企业。
曼海小学四年级年级“三生教育”教学心得体会 “三生教育”是一个整体，是学校德育工作的系统工作，“三生教育”真切地体现了学校的办学理念：“以人为本，以德为先，注重基础，强化创新，培养可持续发展的学生。” “三生教育”即生命的教育、生存的教育、生活的教育。生命是人生的开始与结束，生存是人生的承受与挑战，生活是人生的付出与收获。人，只要你活着，就必须面对生命，生存和生活。因此，我们一定要理解其意义，树立正确的生命观、生存观和生活观。而教育，则是一种手段，借助这一手段，让所有的人来：关爱生命、懂得生存、学会生活。 生命的教育，要求我们的老师传“道”、授“业”、解“惑”。传授正确的生命观，教授学生认识生命的生老病死，认识生命的短暂与可贵，告诉他祖先的训导：身体发肤，受之父母。帮助他回忆自己成长的点滴，让其知道生命的来之不易以及自己的价值。使他记住一句话：人的生命只有一次。启发他领悟生命的真正意义。“关爱生命”是我一直都信仰的话语。不仅是我，也包括你和他。 生存的教育，是要让孩子了解生活的基本常识，掌握一定的生存技能，让他们在复杂的社会坚定的生存下来。我理解的“生存教育”，就是让孩子“懂得生存”。所谓懂得，就是要让其在拥有健康身体的基础上学会处理各种在其年龄阶段能够应对的生存障碍。现在的孩子，衣来伸手，饭来张口的日子已经磨灭了他们与生俱来的生存本领。所以，我们的教育应该让他们学会一个主题---今天我当家。有一句古话不是经常说：穷人的孩子早当家。也有一句话这么说来着：做生活的穷者。所以，我们把二者合并，让现代的孩子学会“当家”，学会做“穷者”。 生活的教育，都说人是被自己打垮的，但我却说，人是被生活打倒的。因为，被自己打垮的人注定是不会生活的人。每个人，包括小孩子，都想做生活的强者，但连生活的真正意义都不了解，还谈什么强者。所以，要做强者，必须先学会生活。学会生活，就是让我们的老师，我们的学生……了解生活的规则，掌握生活的航标，创造自己的未来，努力达到健康、幸福、和谐。小至个人，大到国家，生活总是扮演很重要的角色。风调雨顺、国泰民安是国家奋斗的生活，拼搏上进、展翅高飞是个人追求的生活。生活的教育，是要让每一个人成就自己健康的理想，成就绿色的生活。所以，我要说：学会生活，让我们行动起来！
抓好城市建设促进经济发展 县政府副县长王洪波 县委十一次党代会提出“三化”协调发展，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实的基本思路和宏伟目标，给我县城建工作提出了更高的要求，为我们城建工作指明了方向。作为主管城建工作的副县长，如何结合当前全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动中，我进行了深入思考，深感责任重大、任务艰巨。但我们有决心、有信心在县委的领导下，重新审视我们的城建工作，进一步理清思路、完善措施，把城市扮靓，规划好、建设好、管理好，擦亮“名片”，促进县域经济又好又快发展，助推二三五目标早日实现。 一、不断提高对城市建设和经济发展关系的认识 城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。如何做好城市建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城市建设与区域经济发展的良性互动，以城市发展带动经济发展，以经济发展促进城市综合力的增强，是摆在我们面前的一个重要课题。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，二者相辅相成，相互促进，是对立统一、互为因果的关系。
（一）城市建设是经济发展的需要 1、城市建设是经济发展的重要组成部分 首先，城市是区域经济发展的增长极。其次，城市建设是经济发展的动力源。城市建设作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动。通过城市建设，可以带动房地业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力、促进招商引资具有重要意义。 2、城市建设是经营城市增加财力的重要途径 充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设钱从哪里来最直接、最有效的途径之一。政府通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入。充分利用好这些资源并加速其向资本的转化，就可以有效地缓解城建资金短缺与加速城市建设的矛盾，切实积聚城市建设、改造资金，完善城市功能，美化城市环境，进一步推动城市建设向高起点、大手笔、大投入跨越。财政收入的大幅增加，最直接最有效的方法就是房地产建设，虽然这个观点是落后的，却是我县目前情况下的唯一选择，是符合目前发展需要
军民融合深度发展格局内容 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。 第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。