滁州市工业实现跨越式发展的几点思考

1 滁州市工业实现跨越式发展的几点思考

陶 涛 武长青

去年是实施“十一五”规划的第一年。过去的一年，全市工业经济坚持科学发展观，紧紧围绕工业强市战略，大力招商引资这个主线，强化各项工作措施，工业经济呈现“生产快速增长、经济效益提升、工业出口强劲、支撑条件增强的良好态度。为“十一五”后四年大发展奠定了良好基础，今后四年我市工业经济如何实现跨越式大发展。笔者认为：

一、继续做大做强六大支柱产业，打造工业经济脊梁

（一）家电制造业。家电产业已成为我市工业经济中的第一大支柱产业。“十一五”期间家电产业要紧紧围绕冰箱、彩电、空调等主导产品扩大企业规模和生产规模。以博西华、康佳、扬子、奥吉斯、科思等企业为重点，充分利用企业优势、品牌优势和技术优势，吸引国内外更多的家电企业向滁州集聚。积极发展一批相关零部件生产企业，扩大产业集群，壮大家电生产规模。加速技术升级和产品更新换代，促进滁州家电产业强劲发展。到“十一五”末，全市家电年总产量达1900万台，总产值达260-300 2 亿元。

（二）机械制造业。重点突出专用汽车、汽车零部件、配套件和各类模具三大块。充分发挥我市已形成的专用汽车市场和技术研发优势，做大做强机械加工制造业。

以长丰扬子皮卡、江淮扬天、兴扬安通专用汽车、扬子客车、明光消防车等企业为依托，加强合作，提高研发能力，积极参与国内外特别是安徽汽车产业分工。重点向皮卡车、SUV车、客车以及符合国家产业政策的垃圾自卸车、清洗车、洒水车等环保专用车辆品种和规模上拓展。

壮大全柴集团、天长缸盖、凤阳水箱、皖东车辆、江凯汽车变速器、扬子车轿等汽车零部件、配套件企业，加强与省内外汽车厂家合作，以整车拉动配件生产、以配件促进整车生产的联动格局。到“十一五”末，全市形成15万台各类专用汽车生，50万台车用多缸柴油机、80万台发动机气缸盖、40万只散热器、15万台套车轿、100万台多缸机体、6万台车用变速器、3万台汽车覆盖件年生产能力。

加快发展模具制造业。进一步做强扬子装备模具、宏达模具、科创模具等企业生产的冰箱真空成型模具和发泡模具等。做大精细塑料模具、汽车成套模具以及其它新领 3 域装备模具，进一步打造模具生产制造基地。到“十一五”末，全市模具企业达100家、年产值达15亿元。

（三）纺织制造业。要积极承接经济发达地区对外转移的纺织服装劳动密集型产业，进一步提升我市纺织服装、玩具企业的装备技术水平。全力为江苏万翔集团、霞客公司、华瑞国际集团、洛社印染床上用品公司和美国蓝岭印染公司等外来企业的壮大和发展创造条件，鼓励继续扩大投资。同时，注重发展一批纺织服装产品上下游企业，千方百计延长产业链条。到“十一五”末，把我市建成具有一定规模和影响力的纺织服装和玩具制造业加工基地，年产值达200亿元。

（四）非金属矿开采及深加工业。在科学发展观指导下，本着可持续发展原则，坚持走资源合理利用、环境得以保护、具有良好效益的路子。重点对石英岩、石膏、凹凸棒粘土、绢云母、石灰石等非金属矿进行合理开发和深度加工。

把凤阳建成全国三大优质石英砂基地，积极利用资源优势、寻找新合资合作商机，着力引进深加工项目。到“十一五”末，使玻璃保温瓶胆年生产规模达2亿只，玻璃器皿扩大到8万吨，高档水晶玻璃及制品5万吨，打造凤阳 4 玻璃城。

加快以石膏为原料的石膏制品开发速度。到“十一五”末，石膏矿开采能力提高到80万吨。通过深加工，大力发展高强度新型石膏板、室内装饰材料等市场前景广阔的石膏建材产品等。

依托巢东矿业高新技术有限公司等企业、使资源优势加速向产业优势转化。到“十一五”末，使巢东矿业公司生产能力达20万吨，明美矿物公司生产能力达5万吨。

充分利用优质绢云母矿床优势，坚持开采和深加工并举，依靠科技进步上水平，开发新产品提高附加值。

按照国家产业政策，积极促进水泥行业结构调整和优化升级，重点发展具有竞争力的大型企业，加快建设定远250吨渣制水泥项目和凤阳水泥建材业集群。通过技术改造，采用先进工艺，提高新型干法水泥比重，提升产品质量和档次，增强市场竞争力。

（五）化工制造业。依托定远原盐基地，生产规模扩大到400万吨以上，全力做好煤盐一体化工程，形成80万吨烧碱、100万吨聚氯乙稀、140万吨电石年生能力。重点支持来安华峰公司做好丁基胶囊二、三期工程建设，采用国际最先进技术工艺、设备装备生产线，使其医药化 5 工橡胶年生产能力达50亿只，成为全国举足轻重的行业龙头，扩大金禾等精细化工生产规模。

（六）着力发展农副产品加工业。逐步建成面向长三角的优质农副产品生产加工基地。充分发挥我市丰富的农副产品资源优势，着力支持农业产业化龙头企业发展，通过农副产品深加工，把丰富的农副产品资源优势转为经济优势。

进一步发展壮大特色农产品加工龙头企业，继续发挥以申滁肉厂为代表的肉类和蔬菜类加工企业，以永言水产品有限公司为代表的水产品加工企业，以全椒雁湖同心面粉公司、凤阳凤宝面粉公司、天长华龙面业公司、明光三太子方便面为代表的面粉加工企业，金恒油脂、绿一集团、天长倮倮优质大米等加工企业的辐射带动作用。积极推动滁菊花茶、施集绿茶、雷官板鸭、明绿液系列酒等其它特色产品的发展。“十一五”期间要培养20家亿元以上农副产品加工龙头企业，把资源主导型农业向加工型农业转变。

培育壮大以安徽亚欧木业有限公司、扬子木业、润林木业公司、安徽绿一环保板业公司为代表的林业产业企业，使板材加工业年产值达60亿元。 6 二、工业经济实现跨越式大发展的对策措施

（一）推进工业强市战略，抓好招商引资，增强发展后劲。工业是强市之本。要实现又好又快发展，关键环节在工业。强化发展新型工业意识，强力推进工业强市战略，坚定不移地把工业作为推动滁州经济跨越式发展的主要支撑力量，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快滁州走新型工业化发展之路。“十一五”期间，要争取更多的工业项目加入省“861”行动计划，取得政策和资金支持。“开放东大门、建好桥头堡”，主动承接东部地区资本和产业转移，逐步建立和完善开放型工业经济。积极鼓励我市工业企业和协会主动加入长三角协会组织，优化区域产业分工，错位发展。坚持扶优扶强，加速培育一批大企业、大集团，形成新的经济增长点，同时紧密围绕骨干抓配套，注重培育一批生产专业化、经营精细化、产品特色化、技术高新化、发展有后劲的“小巨人”，形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的产业体系，培育具有滁州特色的地方工业骨干力量。积极创造条件，下大力气扶持一批企业上市，拓宽融资渠道，促其加快发展。

在实施东向战略中，牢固树立发展为上、投资为本的 7 理念，把招商引资作为振兴滁州工业经济的要务之要务、重点之重点、中心之中心。升温加压，不断扩大招商引资规模。注重引进一批大企业、大集团、大项目落户滁州，特别是在引进世界500强和中国500强企业上有突破，努力提高招商引资的质量和水平。“十一五”期间工业招商引资力争突破700亿元，占全部招商引资的70%。

（二）加快科技创新，优化产业结构，促进产业升级。要树立抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展的新理念，全市工业战线上下要形成共识共动。深化科技体制改革，激发企业自主创新活力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新新体系。鼓励和支持有条件的规模以上工业企业独立和联合高校、科研院所组建工程中心和技术研发中心。“十一五”期间全市力争再新建国家级企业研发中心4家，省级研发中心10家，大力提升企业自主创新能力，开发具有自主知识产权的新技术和新产品建立和完善以政府投入为主导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，吸收社会和境外投资的多元化科技创新投入体系。“十一五”期间科技三项经费力争占财政支出3%，企业研发经费占当年销售总收入3%，科技型企业占5%。全市工业支柱产业和优势产业要积极向高新技术产业迈 8 进，加快高科技与传统产业对接，促进传统产业高新化改造。抓住共性、关键性、前瞻性的核心技术，集中力量，重点扶持，攻关开发，以推动工业结构调整和产业升级，逐步形成产业集群完善的产业链经济和产业配套体系。提升以农副产品为原料的深加工业能力，把滁州真正建成长三角农副产品生产加工基地，全面提升我市工业企业及产品在市场上的竞争力。

（三）拓展工业园区平台，以骨干企业为龙头，打造滁州工业化脊梁。进一步加快开发区、城东工业园、各市县区工业园以及汊河、秦栏工业园的规划建设，促进生产要素向工业园区集中，使其成为市、县经济发展的核心区、对外开放的先行区、特色产业的聚集区、改革创新的示范区。创造条件使滁州经济技术开发区争创国家级开发区。依据城市总体规划，搞好工业园区土地衔接和整合，加大工业园区投资强度，注重引进大项目，牵动性强的大企业、龙头企业。积极参与国内外经济大循环。同时抓好配套招商，注重培育一批“专、精、新、特”中小企业，形成产业集群，推动工业集聚式发展。建设一批“园中园”、“专业园”、“特色园”，使园区经济真正成为我市经济发展的重要增长极。同时抓好全市36个重点镇工业集中区规划 9 建设，培植经济强镇。通过招商引资、上市融资、资金重组、技术改造等方式，做大做强一批重点骨干企业、培育壮大一批成长型企业，不断壮大亿元企业队伍，形成一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的龙头骨干企业群，打造成滁州工业化的脊梁。

（四）落实科学发展观，转变增长方式，实现工业又好又快发展。以科学发展观为统领，努力使工业经济转入科学发展轨道，坚持走新型工业化道路，不断优化产业结构，大力发展循环经济，努力提高工业经济增长质量。“十一五”期间，全力打好节能降耗减排攻坚战，要以转变增长方式，提高资源结合利用率为核心，在重点行业、重点环节、重点领域、重点工程中强化节能降耗减排管理，推进节能技术改造，提高工艺技术水平，降低资源消耗，推广清洁生产，治理“三废”，全面推行目标管理，建立问责制。“十一五”期间重点抓好30个重大技改项目。推动企业转变增长方式，走科技型、节约型发展路子。加快发展高新技术产业，重点发展高科技含量、低资源消耗、低污染排放的产业，围绕传统产业高新化改造，抓紧实行一批带动性强、对地方工业经济发展、结构调整作用明显的重点项目、骨干项目，加快增长方式转变，推动产业优化 10 升级，产品更新换代。加快产业结构和产品结构的战略性调整，打造高科技、高产出，集节约、环保、安全于一体的新型工业体系，加快发展循环经济，实现滁州工业经济又好又快发展。

（五）落实“人才强企”战略，全面提升经营管理水平，打造品牌经济。牢固树立人才是第一资源的观念，紧扣培养、引进、使用三个环节，促进人才总量同工业经济发展、人才结构同新型工业化需求两个相适应。加快发展现代职业教育，培养一支以高中级技工为重点的专业技能人才队伍，优化企业员工队伍结构和提高全员劳动者素质。培养壮大以高中级专业技术人员为重点的工程技术人才队伍，着力造就一批高质量、善经营、懂管理适应市场竞争的企业家队伍。建立人才猎取网络，通过各类人才中介机构，实施面向长三角、面向全国、面向世界招商引“智”，有选择地把一批有市场策划能力、资本运营能力、技术创新能力、综合管理能力的优秀人才引入我市，并积极营造事业留人、待遇留人、感情留人的人才使用环境。以利于优秀人才在我市创业。