舆论监督的功能

新闻学概论笔记梳理前言马工程版本的《新闻学概论》讲的主要是马克思主义新闻理论，这本书理解起来并不难，需要有一个系统的框架并且背熟大小标题。

这份笔记对于几乎所有可能考察到的知识点进行了梳理，你可以放心使用，但由于内容比较多，且话语十分政治化，背起来可能会稍显枯燥，在使用过程中需要分清主次：1.厘清这本书最核心的内容，即马克思主义新闻观的核心观点2.超级重点：四、五、六、七、八章；重点：一、二、三、十二章；次重点：九、十、十一章3.在学习过程中注重融会贯通，而非仅看某一种资料，或只听信某一位学长学姐的经验，要取其精华，去其糟粕，然后将精华补充到自己的知识框架里无论是看书还是看笔记，一定要带着逻辑思维去看，掌握上下文之间的联系，了解全章节乃至全书的架构。

笔记资料只是辅助工具，最终有多少收获，仍要看自身。

期待与你在武理相遇！目录马工程新闻学 (1)绪论 (1)一、马克思主义新闻观 (1)二、中国特色社会主义新闻理论的主要内容是什么？ (1)三、新闻学的研究对象、学习方法 (1)第一章新闻本源 (2)第一节新闻起源于人类的信息需求 (2)第二节新闻的本源是事实：（新闻与事实的关系） (2)第三节新闻的定义 (2)第四节新闻的基本特征 (2)第二章新闻真实 (3)第一节真实是新闻的生命（为什么说真实是新闻的生命？） (3)第二节在新闻工作中坚持真实性原则（如何做到） (3)第三节新闻真实是媒体公信力的前提（为什么） (4)第三章新闻价值 (5)第一节新闻价值的内涵 (5)第二节新闻价值实现的过程（如何实现新闻价值） (6)第三节新闻价值取向 (6)第四章新闻事业 (8)第一节新闻事业的产生和发展 (8)第二节新闻事业的性质和功能 (8)第三节中国社会主义新闻事业的性质与任务 (9)第五章新闻工作的党性原则和基本方针 (10)第一节新闻工作的党性原则 (10)第二节坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务（如何理解、如何做） (11)第三节坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众 (12)第四节团结稳定鼓劲、正面宣传为主 (13)第六章新闻宣传 (14)第一节新闻宣传的内涵、特点及作用 (14)第二节我国新闻宣传的基本理念（简答） (16)第三节新闻宣传要善于谋求动机与效果的统一（新闻宣传怎样才能取得良好的效果？） (16)第四节对外新闻宣传（试述我国对外新闻宣传的基本任务和基本要求） (16)第七章新闻舆论导向 (18)第一节新闻舆论的内涵和特征 (18)第二节坚持正确的舆论导向（如何做） (19)第三节提高舆论引导能力（怎样提高舆论引导能力） (21)第八章新闻舆论监督 (23)第一节新闻舆论监督的含义、功能和作用 (23)第二节新闻舆论监督的主体、客体和任务 (24)第三节新闻舆论监督的原则与方法 (24)第四节新闻舆论监督的社会责任（开展新闻舆论监督要坚守怎么样的社会责任） (25)第九章新闻出版自由 (26)第一节新闻出版自由的提出及其历史发展 (26)第二节新闻出版自由的具体性和相对性（怎样理解） (27)第三节两种社会制度下的新闻出版自由 (27)第十章新闻法治 (28)第一节新闻法治的内涵 (28)第二节新闻传播活动主体的权利与义务（主要体现在哪些方面） (28)第三节依法规范新闻传播行为 (29)第四节加强中国特色社会主义新闻法制建设 (30)第十一章新闻事业管理 (31)第一节新闻事业管理的内涵及意义 (31)第二节我国新闻事业管理的基本原则和主要内容 (32)第三节我国新闻事业管理的体制机制和管理特点（有哪些内容） (33)第十二章新闻队伍建设 (34)第一节加强新闻队伍建设的重要性（为什么，应当遵循什么原则） (34)第二节加强新闻队伍的思想政治素质建设 (34)第三节加强新闻队伍的职业道德素质建设 (35)第四节加强新闻队伍的业务素质建设 (36)马工程新闻学绪论重点把握马新观的定义、中特理论主要内容、新闻学的研究对象、学习方法。

“四个监督”的含义与功能作用作者：顾耀昌来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第03期摘要：中共十八大报告强调，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是有效预防和惩治腐败，保持党的先进性和纯洁性的关键举措。

“四个监督”既自成一体，又相互联系。

党内监督是党组织和党员的自我监督，体现的是中国共产党的肌体自我净化的功能；法律监督是专门性的监督，具有法律约束力；民主监督范围广泛，形式灵活，群众参与度高；舆论监督快捷、面广，影响力大。

“四个监督”相互配套，相辅相成，构成了党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合，上下联动，功能互补，系统完整的监督体系。

关键词：十八大；党内监督；民主监督；法律监督；舆论监督中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672-3163（2013）03-0022-03党的十八大报告强调，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，这是有效预防和惩治腐败，保持党的先进性和纯洁性的关键举措，是党团结带领人民不断夺取中国特色社会主义新胜利的重要保证。

中国共产党是执政党，党员干部手中都掌握一定的权力。

权力具有两重性，既可用来更好地为人民服务，也容易出现权力运用的错位，以权谋私，损害党和人民的事业。

权力只有在受到严格监督的情况下才能得以正确运用。

权力失去监督就会造成腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。

习近平同志最近在十八届中央纪委二次全会上发表的重要讲话中强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

认真学习和把握总书记的这段论述，对于加强“四个监督”，保证权力的正确运行、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

一、党内监督是党的自身监督“四个监督”首要的是党内监督。

党内监督是党的自身监督，包括党组织和党员的监督、党内制度监督、党的纪律监督、党的专门机构监督。

充分发挥舆论监督作用，推进经济社会全面进步充分发挥舆论监督作用，推进经济社会全面进步黄伟平舆论，是指公众的意见或群众的言论。

舆论监督，一般是指新闻媒体针对人们关注的社会问题，通过报道最新事态，对问题解决的情况进行监督，传播舆论，引导舆论，形成舆论力量。

在全面建设小康社会的新形势下，舆论监督在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中，发挥着越来越重要的作用。

本文试就舆论监督的作用，如何加强舆论监督谈些粗浅的看法。

一、舆论监督的作用报纸、刊物、广播、电视等新闻媒体，是党和政府的喉舌，是联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会全面进步的舆论工具。

西方国家称舆论监督为与立法、行政、司法三权并立的“第四权力”，并作为制约这些权力的权力。

我们的新闻媒介，必须自觉坚持党的领导，虽不存在所谓“第四权力”，但是，我们党历来也较为重视舆论监督。

（一）充分发挥舆论监督的积极作用，是我们党的优良传统。

在抗日战争时期，在抗日根据地所办的报刊上，经常刊登反腐败斗争的消息。

如党中央创办的《共产党人》、**根据地的《拂晓报》、《拂晓杂志》、**察**边区的《抗敌报》，经常报道揭露和惩治腐败的消息，宣传党员干部廉洁奉公的事迹。

建国初期，新闻舆论监督在党风廉政建设中起了强有力的教育和引导作用。

1950年4月，中共中央作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，决定指出：“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上开展对于我们工作中一切错误和缺点的批评和自我批评。

”这项规定公布后，许多报刊纷纷登载人民来信，揭露工作中的缺点和错误，检举干部中的不法行为。

同时，报刊还登出了调查结果和处理意见，让群众了解。

为了发挥新闻舆论监督的作用，毛泽东同志曾于1953年1月发布指示，要求宣传思想工作中不仅要对坏人坏事给予揭发和批判，而且要对好人好事给予大力宣传和表扬，使正气压倒邪气。

改革开放以来，我们党更为重视舆论监督。

1987年10月，党的十三大明确提出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。

到 了最大程 度的发挥 。
于每一个入场 者进行 了两次安检 ， 剑桥大学 的校长全程 陪伴 等细 节 。同 时作 者还做 了形象 的比喻 ： 说好 比你去一个 主人家做客 ， 做人热情款 待 ， 但 主人家 的小孩却调 皮把 饮料洒 在了你 的身上 ． 作为访 客又怎么 好归咎 于主人 的不 负责了 。这 种客观而 又理性 的细 节分析 ， 以及深入浅 出 的舆 论 引导使得整 篇评论显 得公正而 又可信 ， 既有效 的化解 了可能形 成 的舆 论 危机 ， 有效的将舆 论引 向了正常的轨道 。 还
则 用于刊 登摘 自于其 他报刊或 网站的优 秀言论或精 彩简介 ， 附有 推荐 并 理 由和 点评者说 ， 以吸取各家 之长 ． 展现 言论交锋 的力量 。 由此可见 ， 多元化 的评论板 块 中 ． 在 每个 人都 能找 到发 表 自己言论 的平 台 ， 这样设置 是媒 介 的舆论 监督功能 下放到 了包括专家 、 学者 、 大学 生、 媒体 人 、 网民 、 离退休人 员 、 自由职业 者等 几乎 所有 身份 的 人群在 内 的非专 业评论员手 中 ， 舆论监督 的 主体 更加 多元 化 ， 论 监督 的范 围也 舆 更加全面 。报刊在发挥 自身 的舆论 监督 功能 的 同时 又提供 了这 样 一个 平 台给 予了读者 以“ 二次监 督 ” 的权 利 ， 使新 闻评 论 的舆 论 监督 功 能得
１评 论 板块 设 置 的 多 元化 鼓 励 多种 各 种 身份 的监 督 者
《 南方周末》的评论 板 块是 一 张对 开 的整 张报 纸 ， 中下 设四 个小 其 版块 ： 评论 、 由谈 、 参考 、 中评 。这样 多元化 的板块 设计 ， 自 大 评 为各种 不 同的评论者 都提 供 了发 表意 见 的 平 台 。其 中 ， 在评 论 板 块 的 《 者来 读 信》 主要用于对现 实问题 的 反应或 者对 于《南方 周末 》 已经 发 表 的文章 的纠错 、 意见 。而《 评论方 舟》 周末 茶座 》 和《 则主要 用 于本 报 评论 员和 记 者的评论发布 。 自由谈 板块 侧 重于 “ 有话 我 要说 ”， 用于 发 表各 家 的 己之言”。大参 考板 块 则用 于发 表权 威 人士 、 家 教授 级人 物 的言 专 论， 以补充群众评论 员专业性 不够 的 问题 ， 用来 发 表权 威 见解 。评 中评

论行政监督中的舆论监督【内容摘要】行政监督在首要价值是以权力制约权力，不受监督的权力尽然走向腐败。

有监督才有法治，没有监督，公共利益和公民权利将推动保障。

行政监督是国家行政管理体系的一个重要组成部分，是使政府职能得以顺利实现的重要手段，也是行政机关依法行政的重要保证。

舆论监督是监督制度的一种，体现了公民对党和政府的各项事务、政策和决策的了解。

而这种体现往往会出现在与时俱进的网络时代的舆论监督中。

【关键词】监督行政监督舆论监督一、目前我国的行政监督的定义：（一）广义的行政监督，指政党、立法机、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部的专门监督机关，依法对政府和行政人员的履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。

（二）是狭义的行政监督，指行政系统上下级组织间或监察机关，依法对行政系统自身履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促。

（三）是等同于行政监督检查，指国家行政机关对管理对象(行政管理相对人)遵守法律、法规，执行行政机关决定、命令情况所实施的督促和检查活动。

而对行政机关的行政行为及公务员的职务行为进行的监督则被称作行政法制监督。

（四）是认为行政监督=监督行政，社会监督。

即指国家权力机关、司法机关、行政机关，依法定职权对行政机关是否合法、合理地行使行政职权所实施的督察、纠偏等活动。

行政监督系统主要包括内部监督(自律系统)和外部监督(他律系统)。

内部监督是指国家行政机关运用行政监督权力对其自身的行政活动进行监督和监察的行为。

外部监督则主要包括法制监督、社会监督、公众监督和舆论监督等。

如网络、新闻、民主党派、社会团体对行政机关进行的社会监督。

二、我国舆论监督的现状（一）舆论监督的定义描述舆论监督，西方称之为“第四种权力”。

舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权力腐败在内的不良现象；作为一种功能，它是言论自由权的诸项政治与社会功能之一。

广义的舆论监督指对社会一切不良现象的监督。

监督学形考作业4参考答案：一、名词解释1．组织腐败：一旦组织受到内外各种因素的作用而在活动中出现制度废弃，纪律松弛，结构失衡，造成组织运行紊乱，致使非组织因素扩张（而这种非组织因素会形成它自有的机制优先或取代正向、主导机制来运行），在实际运行活动中出现背离其既定目标的趋势，组织的肌体的质在发生变化，组织中一些明显与该组织宗旨、原则相悖的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉不自觉地遵循时，就是组织腐败。

2．议行合一：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。

国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。

国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

二、填空题1．监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。

2．决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

3．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

4．（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

5．（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特·达尔。

6．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

7．（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。

8．廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。

9．人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。

10．人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。

个 国家 和 社会 的发 展 指 明 出路 。
作 用得 以更 加 放 大 。
、
所 选 案 例情 况概 述
从 人 民 网舆 情 频 道 案 例 库 选 择 案 例 ， 是 由于 人 民 网舆 情 检 测 室 具 有 了 完 整 的
每 一 起 舆 情 事 件 的发 生 ， 都 存 在 一 个
信源 ， ７ ９个样本 中 ， 事件 最初的关 注舆论 场 的情况如图 １ 所示 ：
网 民舆论场完全主导 。而当事
件 较 为 复 杂 ，或 者 是 关 于 谣 言 传统媒体舆论场为源 头 散播的事件发生时 ，传统媒 体
相 比而言 ， 媒 体在 “ 发声 ”时就显 得 理性得多 。 一方 面 ， 这是大众传 媒 的一 种
另一方 面 ， 媒体 应该对 事件进 。 是 蹲 个 舆 论 场 麓 本 ｌ 阿 步 舆 论 场 则 能 日 取 得 ０ 寸 主 二 ｔ 二 导 １ 了 ‘ 权 。 但 ０ 总 传播 要求 ，
传 统媒 体 舆论监督
用。 笔者根据人 民网 “ 人民舆情”案例库案例进行整理分析 ， 认 为新媒体和传统媒体在舆论监督 中扮演着不 同的角 色。
【 关键词】 新媒体
舆论 监督 ， 是指 “ 公 民通 过 公 开 形 式 对 国家 和 社 会 事 务 进 行 监 督 的行 为 ” ① 。 党 的十 八 大 报 告 中 指 出 “ 建 立 健 全 权 力
体来看 ， 在事件发展过程 中 ， 传 行更多更加深入 的思考和分析 ， 传统媒体
统媒体舆论 场和网民舆论场相 互影 响 占多数 ，两者间互相设
图１ 、 样 本 信 源 比较
不仅仅是要对事件形成舆论压力 ， 还需要 从事件 中总结 出经验教训 ， 给其他地方借 鉴， 还需要从 更深层 次来思考 ， 从 而为 整

一
会是 一 个免受 国家侵 害 的实 体 ， 众 媒 介 是 在这 一 大 领 域运作 的 ， 它应 该 反 映 ， 是 在 必 要 的 时候 ， 护 或 维 市 民社会 的 自主性 ； 应该 对 政 治 行 政 机 构起 到 一 它 个 抑制 的 作 用 Ｊ 。市 民 社 会 不 仅 是 独 立 于 国家 的 必 要领 域 ， 的发展 也 是 政 治 现代 化 进 程 中一个 充 它 分 的现 象 。 在土耳其 ， 从帝国时期开始 ， 市民社会组织在传 统 上就 落后 于 国家政 府组 织 的发展 。而 市 民社会 一 直 未能 完全 发 育的 主要原 因就 在 于 当权 者对 自由与 自治 的 限制 Ｊ 。这 种 境 况 来 自从 奥 斯 曼 帝 国遗 留 下 来 的传统 ， 一种 国家 对 市 民社 会 拥 有 优 先 权 的 传
自从 凯 末 尔 ・阿 塔 土 克 （ ｅ ａ Ａ ａ ｒ 于 Ｋ ｍ ｌ ｔｔ ｋ） ￣ １２ ９３年建 立 了现在 的共 和 国 ， 耳其 显示 出所 有 民 土 主政治 的特 征 ， 比如 一 个 被 选 举 出 的 总统 ， 个 议 一 会 ， 有定 期 的选举 活 动 。尽管 如此 ， 个 国家 的历 还 这 史 还是 不平 静 的 ， 分 别于 １６ 它 ９ １年 、９ １ 和 １８ １７ 年 ９０ 年 发 生 了三次 军事 政变 。军 队仍 旧拥 有 实质 上 的影 响力 ， 言论 的透 明度 和 自由还 没 有 成 为 自然 而 然 的
低。
结 构
影 响 力
环 境
价 值观 图 １ 土耳 其市 民社会 菱形示意图
为 了成 为 欧盟 的正式 成员 国 ， ２０ 在 ０ １年接 受 了 “ 哥本 哈 根 标 准 ” Ｃｐｎ ａｅ ｒｅｉ） 的土 耳 其 （ ｏｅｈｇｎＣｉｒ ｔ ａ 政 府 同意显 示其 政 治 改 革 的决 心 ， 且 采 取 欧 盟 的 并 民主价值观及 实践 。结果 ， 许多重要 的改革——包 括 在权 利 与 自由方 面直 接影 响市 民社会 的改 革— — 在 ２０ ０ ２年 至 ２０ ０４年年 间 已经开 始启 动 。 土耳其 政府 在市 民社 会方 面 的立法 也有 相应 进 展 ， 分别于 ２０ 它 ０ ４年 １ 及 ２ｏ ０月 ０６年 ｌ 通 过 了 １月 关 于 结社 的新 法律 （ｅ ａ ｎＡ ｓｃ ｔｎ ） ｎｗＬｗｏ ｓ ｉｉ ｓ与关 于 ｏ ａｏ 成 立基 金会 的新 法律 （ ｅ ａ ｎＦ ｕ ｄ ｔ ｎ ）Ｈ 。 ｎ ｗ Ｌ ｗ ｏ ｏｎ ａｉ ｓ ｏ 这 些新 法 律 的 实 施 给 予 市 民社 会 组 织 更 多 的 自主 性 ， 大地 推动 了市 民社 会 的发展 。 极 大众媒体是传 统市 民社会 领域 的重要组 成部 分， 今天的土耳其媒体主要运作于市民社会领域 ， 这 与传统 上媒 体 的生存 环境 是极 为不 同的 。当代土 耳 其 开 国领袖 凯末 尔 的雄才 大 略虽然 使土 耳其 走上 了 强 国之 路 ， 同时他 的专 制 以及 从 奥 斯 曼 帝 国遗 留 但 下 来 的传统 也 给共 和 国走 民主之路 带来 了很 多长 期 的负 面影 响 ， 今 日仍 无 充 分 的新 闻 自由埋 下 了伏 为 笔。 （ ） 二 土耳 其媒体 现状 虽 然土 耳其 媒体 为争 取新 闻 自由奋 斗 了近一 个 世 纪 ， 获 得 了一定 程 度 上 的成 功 ， 是 时 至今 日， 也 但 土耳其 仍 旧没有 完全 独立 的新 闻事 业 。土耳 其 的媒 体 可 被 视 为 半 独 立 ， 且 经 常 处 于 自 我 防 卫 状 并 态 。２ 世纪 ９ Ｊ ０ ０年代土耳其还经常出现对新闻工 作 者 的迫害 ， 土耳 其 政 府 由此 遭 到世 界 人 权 组 织 的 批 评 。此 外 由于 市 场 经 济 的发 展 ， 体 还 出 现 了 一 媒 些 前所 未有 的新 状况 。其 中最 为 突出 的是媒 体 的所 有权 越来 越 集 中在少 数人 手 中。这种 情 况严重 威胁 着新 闻出版 物及新 闻 实践 的质 量 ， 且 也 给新 闻记 并 者就业 带 来 了负 面影 响 ， 明媒 体 在受 到 国家 控 制 说 的 同时也 开始被 商业 利益 所侵 蚀 。当 下土耳 其 的媒 体 由几 大跨 媒 体 集 团控 制 和 占有 ， 多 安集 团 （ ｏ 如 Ｄ ａ ｒｕ ） 梅 尔 克 兹集 团 （ ｒｅ ｒｕ ） ｎＧ ｏｐ 、 Ｍｅｋ ｚＧ ｏ ｐ ⑧等 ， 所

②新闻舆论监督就是要把党和政府的各级领导置于 广阔党员和人民群众的监督之下。把自上而下的 监督和自下而上的监督结合起来，有利于防止、 克服腐败行为和一切不正之风。
③新闻舆论监督有利于加强党和人民的联系， 密 切党群关系
④新闻舆论监督表达了我国新闻传媒的根本宗旨， 是衡量新闻事业党性的一个重要尺子。
3. 开展新闻舆论监督的法律依据 总体看来，实现权利制衡有三种途径： 一是以
2. 什么是新闻传播
新闻传播媒介指以传播新闻为主要功 能和职责的群众传播媒介，如报纸、新闻 期刊、电视、播送、互联网等。
3. 什么是舆论 ①舆论的定义 “舆论〞一词， 最早出现在我国?晋书·王沉传?中： “自古圣贤, 乐 闻 诽谤之言, 听舆人之论〞。“舆〞的本意是 车厢或轿子的座厢，后来引申为车夫或轿 夫。这里的“舆〞 字可解释为庶民百姓，“舆人之论〞 就是指老百姓的议论， 也就是民意。
“要善待媒体，善用媒体、善管媒体，正确 应对舆论监督。〞
一. 全面认识新闻、新闻传媒与舆论
1. 什么是新闻？ ① 新闻的定义
陆定一：新闻是新近发生的事实的报道。 范长江：新闻是广阔群众欲知、应知、未知的重要的事实。 王中：新闻是新近变动的事实的传播。
②新闻的特征
真 短 快 活 强
③ 新闻的功能 传播功能 教育功能 娱乐功能 监督功能
２. 坚持诚信谦逊，重在开展改进 态度决定一切。出现批评报道、负面报道之
后，坚持诚信、谦逊的态度，是最好的媒体应对 策略。
所谓“诚信〞，包括诚意、诚恳、老实， 有了这“三诚〞，批评及负面报道带来的危机就 容易化解和消失。
３.吃透党的政策， 注重以理服人
４.掌握法律法规，做到依法办事
５. 讲究语言艺术，赢得好的效果 在应对媒体的舆论监督和负面报道中，党政

24一、新闻舆论监督的内涵内涵，现代汉语词典解释，逻辑学上指某一概念所反映的事物的本质属性的总和。

如“人”这一概念的内涵是有语言、会思维、能制造和使用工具进行生产劳动等。

要把握新闻舆论监督的内涵，需先明确三个关键词——新闻、舆论、监督。

首先，核心是监督；其次，这是一种通过舆论实施的民间监督；再次，这是一种通过新闻媒介实施的民间监督。

下文分别对三个界限进行简要阐释，梳理新闻舆论监督的内涵。

（一）舆论定义中国《辞海》界定，舆论指公众的言论，舆论是社会心理的反映和时势的晴雨表，可预测动向，是调节决策科学性的有力杠杆。

以西方英语国家的定义，如《美利坚百科全书》，认为舆论是公众就他们共同关心或感兴趣的问题公开表达出来的意见。

一般认为，舆论是一种公众的意见，类似于民心民意；意见主要针对多数人普遍关心的重要问题；舆论一般具有大致相同的利益诉求；反映和引导舆论最有力的载体是新闻媒体；舆论影响社会公众也具有正反两面性；正面舆论会在社会上形成赞扬和积极的情绪，反面则会让公众产生愤怒或不满的情绪。

（二）监督的定义监督是监察、督促的简称，特指国家权力机关及其代表对国家行政机关、司法机关或公职人员依法进行质询和监督。

广义的监督实际上范围很广泛，除了对官方机构和权力进行对公监督外，还包括对社会现象及个人品行的对私监督。

本文重点讨论对权力和执法机关的监督。

此类监督一般分为三种：以权力监督权力、以道德制约权力、以权利制约权力。

其中，以权利制约权力的形式主要存在于近现代的民主社会，它以承认公民权利为根本前提，以保护公民权利为最终目的，从而使公民成为监督政府的主要力量，舆论监督是其主要表现形式。

（三）舆论监督学者侯健在《三种权力制约机制及其比较》中认为，舆论监督可以分为广义和狭义，广义的舆论监督是指对社会一切不良现象的监督；狭义的舆论监督是指通过在公共论坛的自由空间中所抒发的舆论力量对政府机构及其官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

孕育期——20世纪50年代至70年代末 成型期——中共十一届三中全会召开至今
三、舆论监督的功能与方法
（一）舆论监督的功能
1、导向功能 2、监视功能 3、宣泄功能 4、威慑功能
（二）舆论监督的方法
1、新闻报道 2、公开披露 3、表达民意
四、网络时代的舆论监督
（一）网络舆论监督的特点
1、广泛性 2、交互性 3、一定的隐蔽性
三、几种主要的社团监督
1、工会组织的监督。 2、妇联组织的监督。 3、共青团组织的监督。 4、村民委员会、居民委员会的监督。 5、专业学会、行业协会组织的监督。 6、企事业单位的监督。
第四节
舆论监督
一、舆论监督的特征
1、人民性 2、公开性 3、及时性 4、权威性
二、舆论监督的发展历程
我国的舆论监督走过了曲折发展 的历程。大致经历了两个阶段：
1、信访
信访是指公民、法人或者其他组织采 用书信、电子邮件、传真、电话、走访等 形式，向各级党的机关、立法机关、行政 机关、司法机关、人民团体、企事业单位 的负责人或者工作部门反映情况，提出意 见和建议，投诉请求，并由这些负责人或 者工作部门予以处理的活动。
2、举报 举报是指公民 、法人或者其他组 织采用书信、电子邮件、传真、电话、 当面举报等形式，对国家机关及其工作 人员违法失职行为进行检举揭发。
3、建立并完善社会监督奖惩机制
第二节 公民监督
一、公民监督的特征和意义
（一）公民监督的特征
1、广泛性 2、基础性 3、直接性 4、多样性
（二）公民监督的意义
1、有利于促进社会主义民主。 2、有利于全面构建反腐败体系，有效防止 权力腐败。 3、有利于维护社会政治稳定。
二、特约监督员制度

2013年电大专科《监督学》期末总复习（简答、简述题题目汇总）（按字母排序便查）D：1、党内监督的主要内容2、党内监督的特征。

3、党内监督的主要制度。

4、党的委员会在党内监督中的职责。

F：1、腐败行为的基本特征：2、腐败产生的根源3、腐败的主要特征。

G：1、《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新？J：1、监督思想、监督理论、监督实践之间的关系2、监督的基本原则。

3、纪检机关的设置与管辖4、监督的内涵包括哪些方面？L：1、廉政监督预警机制的功能：M：1、民主党派监督的形式和途径。

2、民主党派监督有何特征？3、民主党派监督机制的完善。

N：1、南京国民政府监察制度的特点。

Q：1、清末的政党监督思想。

2、秦汉时期御史机构与监察制度的发展。

R：1、人民代表大会监督的法律框架。

2、人民代表大会监督的方式。

3、人民政协监督的内容。

4、人民政协监督的方式。

S：1、事前监督、事中监督和事后监督。

2、孙中山的监督思想。

3、什么是行政复议，行政复议的原则是什么？W：1、我国反腐倡廉的基本战略：2、无效行政行为的认定3、网络舆论监督的局限与问题4、中国古代监察制度的特点。

X：1、行政诉讼的基本原则2、行政赔偿的构成要件：3、行政监督机构的双重领导体制4、行政复议，行政复议的原则是什么？Y：1、舆论监督的功能。

2、简述舆论监督的方法。

Z：1、中国当代监督思想2、中国古代监察制度的特点3、职务犯罪4、执法监察的基本内容2013年电大专科《监督学》期末总复习（简答、简述题详解）（按字母排序便查）D：1、党内监督的主要内容答：党内监督的内容，就是党章所规定的对全党的三项基本要求、对党员的要求、党员必须履行的各项义务、党员干部必须具备的各项基本条件、党的组织制度、对党组织的要求，以及《关于党内政治生活的若干准则》和党内其他规章制度中的各项原则和要求。

党内监督的重点内容是：（1）对重大决策的监督。

监督党的组织和党员领导干部在决定重大问题时，是否切实发扬民主，严格按照科学决策程序办事，所作出的决策是否符合实际、符合党的基本路线，符合人民的根本利益。

• （2）舆论监督活动的重点在扩大 • 过去，我国的舆论监督主要表现为对坏人坏事的批 评，集中在社会不正之风和公共道德方面，承担着 部分行政功能；随着社会主义市场经济的不断发展， 舆论监督的重点扩大为经济部门、行政部门、司法 部门等整个公共权力，真正担当起“社会雷达”的 作用。 • （3）舆论监督的领域在拓宽 • 过去，对权力的监督主要针对政治生活中的官僚主 义；现在，他以拓宽到国家和社会生活的各个方面， 各个领域，各个层面，形成对国家和社会生活多样 化、多层次的监督格局。
• 3、新闻官司问题 • 新闻官司的出现，一方面是由于媒体自身的 过错，滥用舆论监督权力，违反法律法规造 成的，另一方面也是由于新闻法制不健全， 无法可依的结果；此外，一些新闻从业者职 业道德或职业观念上存在的差异也是导致新 闻官司增多的重要原因；最后，少数别有用 心者无理滥诉，也在一定程度上造成新闻官 司的增加。
• • • •
（3）当今中国新闻舆论监督的重点 对决策过程的监督 对决策实施的过程性监督 对决策的实施结果进行监督
第三节 新闻舆论监督的原则
• （1）党性原则：这是监督的立场问题，它规 范舆论监督的根本目的。 • （2）依法原则：是舆论监督的准绳，规范舆 论监督哪些可以做，哪些不可以做（泄露国 家机密、侵犯公民和法人合法权益、轻率结 论，媒介审判）。 • （3）真实原则：是舆论监督的生命力之所在， 是其力量之源。
第五节 当前新闻舆论监督值得思考的几个问 题
• 1、错位监督问题 • 所谓错位监督，主要是指本地媒体为了趋利避害而 被动地对发生在他地的人和事进行舆论监督的现象， 就媒体的社会职能而言，这是一种被动的舆论监督。 • 2、监督的重点下移问题 • 舆论监督的重点是管理国家和社会的公共权力，对 政府职能部门及其工作人员在行使公共权力的过程 中出现的腐败行为、错误行为及其他权利偏差行为 进行重点监督，但有些情况则发生畸变：一是监督 的权力层次下移，二是监督的浮泛与鸡毛蒜皮，三 是监督还未发生，就开始“补台”。

报纸、杂志和书籍的使用范围有哪些知识点：报纸、杂志和书籍的使用范围报纸、杂志和书籍是三种常见的印刷媒体，它们在使用范围上各有特点。

报纸是一种周期性出版的印刷媒体，通常每天或每周出版一次。

报纸的主要使用范围包括：•提供新闻：报纸是人们获取国内外新闻的主要渠道之一，报道政治、经济、社会、文化等方面的最新动态。

•传播信息：报纸除了报道新闻，还提供各种信息，如天气预报、交通状况、政策法规、文化艺术等。

•广告宣传：报纸是商家宣传产品和服务的重要平台，也是招聘、租房等信息发布的重要渠道。

•舆论监督：报纸具有舆论监督的功能，可以对社会现象、政府工作进行监督和批评。

杂志是一种定期出版的印刷媒体，通常每月、每季或每年出版。

杂志的主要使用范围包括：•专业领域：杂志针对特定领域或兴趣爱好，如科技、时尚、美食、旅游等，为读者提供专业知识和信息。

•深度报道：杂志可以进行深入调查和报道，提供更加详尽和全面的报道内容。

•娱乐休闲：杂志包含娱乐、文化、生活方式等内容，为读者提供休闲和娱乐的阅读材料。

•广告宣传：杂志也是商家宣传产品和服务的重要平台，尤其是针对特定消费群体的广告。

书籍是一种长期出版的印刷媒体，通常包含较长的篇幅和深入的内容。

书籍的主要使用范围包括：•学习知识：书籍是人们获取系统知识和学习技能的重要途径，包括教科书、参考书、学术著作等。

•文学作品：书籍是文学作品的主要载体，包括小说、诗歌、戏剧等，为读者提供文学欣赏和精神享受。

•娱乐休闲：书籍也提供娱乐和休闲的功能，如言情小说、冒险故事、科普读物等。

•收藏价值：一些书籍具有收藏价值，如首版书、签名书、限量版书等。

总结：报纸、杂志和书籍是三种常见的印刷媒体，它们在使用范围上各有特点。

报纸主要用于提供新闻和信息，杂志主要用于专业领域和深度报道，书籍主要用于学习知识和文学欣赏。

习题及方法：1.习题：报纸的主要使用范围是什么？解题思路：回顾报纸的特点和功能，结合知识点中报纸的使用范围，选择正确的答案。

《监督学》试题和答案一、名词解释（每小题5分，共10分）1．党员监督：是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。

党员监督是党内监督的最基本形式。

2. 侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

二、填空题（每小题1分，共10分）1. （谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2. 寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。

3. 监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。

4. （行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。

5. (绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。

6. 我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。

7. 民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式8. （群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

9. 联合国《（反腐败公约）》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。

10. 前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与(社会)监督相结合的监督模式。

三、多项选择题（每小题2分，共10分）1. 绩效审计的要点是（BCD ）。

A．项目的合法性 B．计划和输入的经济性C．过程的效率性 D．结果的效果性2. 当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（ABD ）：A、行政监察的组织机制和工作机制不健全B、行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要C、行政监察缺乏统一领导D、着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够3. 我国的监督体系包括以下方面（ABCD ）。

第十章社会监督一．名词解释1、社会监督2．特约监督员制度3．社团监督4.公民监督5.舆论监督6．信访7．网络舆论监督二、填空题1、社会监督主要包括社团监督、（）监督、舆论监督。

2. 舆论是（）思想和意见的公开表达。

3.新闻舆论监督是具有人民性、（）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

4.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（）类。

5. 举报是指公民、（）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

6.（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。

7.（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。

三．多项选择题1．公民监督的特征包括（）。

A．广泛性B．基础性C．直接性D．多样性2.公民监督有利于（）。

A. 经济发展B．促进社会主义民主C．全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败D．维护社会政治稳定3.社会监督具有以下典型特征：( )。

A．自觉性B．民主性C．全面性D．间接性4. 舆论监督的特征是（）。

A．人民性B．公开性C．及时性D．权威性5.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（）A. 实时性B．广泛性C．交互性D．一定的隐蔽性6. 网络舆论监督的局限性与问题主要是（）。

A．监督主体的局限B．虚假信息C．容易失控D.容易发展成为网络舆论暴力7.建立特约监督员制度的主要意义是（）A．密切党和政府与人民群众的联系B．推动政府的廉洁高效C．有利于民主党派加强自身建设D. 扩大监督队伍8.社团监督的意义体现在以下方面（）。

A．社团监督是公权力机关外部监督的组成部分B．社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使C．社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限D.社团监督可以优化立法四．简答题1、简述舆论监督的功能。

新闻漫画舆论监督功能的嬗变——以2011-2015年中国新闻漫画获奖

一、新闻漫画开创舆论监督新领地 随着读图时代的到来，新闻漫画的功能在不断转变，除了传播和评论新闻事件之外，还增加了娱乐功能，以及最为重要的舆论监督功能。如今，人们生活节奏越来越快，不喜欢刻板、无趣的文字报道，新闻漫画将漫画这种风趣幽默、赋有讽刺意味的表达方式，与严肃的新闻事件相结合，使受众在轻松的氛围中把握新闻事件。新闻漫画的内容，不管是从反映现实生活中不断涌现的新人新事，还是从抨击落后现象的批评漫画来看，用讽刺与幽默的漫画语言，对事物和现象加以评论和监督，起到对受众的引导、启发、鼓舞作用，用一种“润物细无声”的感染力去影响受众，这是新闻漫画的价值所在。而舆论监督功能体现的则是新闻漫画的价值判断，包括思想性、针对性、指导性、影响性等等，与其他漫画不同的是，新闻漫画的思想性往往大于它的欣赏功能。针对新闻漫画是如何进行舆论监督的问题，本文以2011—2015年（第21—25届）中国新闻奖中的新闻漫画获奖作品为例进行分析。 二、2011-2015 年中国新闻奖新闻漫画奖获奖作品分析 中国新闻奖是全国优秀新闻作品的最高奖项，从1991 年至今，每年会在全国范围内评选一次。“中国新闻奖”下设多类奖项，其中新闻漫画奖项设立了一、二、三等奖，截止到第25 届中国新闻奖，新闻漫画奖的获奖总数每年都未超过6 篇。 （一）获奖作品题材对比 新闻漫画题材指的是新闻漫画作品在报道过程中所指向的范围领域或现象反映的某些方面。笔者通过对近5 年30 个新闻漫画获奖作品的整理和分析，得到近5年我国新闻漫画在题材选择方面的详实数据。表1中列举了新闻漫画奖中关于、社会、经济等题材的作品数量。 通过表1 可以看出，中国新闻奖近5 年的30 个新闻漫画获奖作品中，报道题材数量最多的是社会类新闻，其次是政治新闻、国际新闻（各3 篇），环境和题材（各2 篇）。由此可见，社会题材占到