中国红十字事业2010-2014发展规划

中国红十字事业2010-2014发展规划当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。

机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

从当前到2020年，是我国继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是中国特色红十字事业的重要发展机遇期。

中国红十字会作为国内最大的国际性公益组织和政府在人道领域的助手，要抓住机遇，迎接挑战，发展中国特色红十字事业，推动和谐社会建设，促进人类和平进步，依据《中华人民共和国红十字会法》(以下简称红十字会法)以及《红十字会与红新月会国际联合会2020战略》，制定《中国红十字事业2010-2014发展规划》。

一、指导思想和发展目标(一)指导思想坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路，遵守国家宪法和相关法律，履行红十字会法赋予的职责，深入贯彻落实科学发展观，遵循国际红十字与红新月运动基本原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持围绕中心、服务大局，做好政府人道领域助手，弘扬人道主义精神，保护人的生命和健康，改善最易受损害群体境况，将中国红十字会建设成为应急反应科学化、公益项目品牌化、宣传筹资长效化、组织建设规范化、志愿服务专业化、运行机制社会化的人道救助团体，为推动和谐社会建设、促进人类和平进步作出更大贡献。

(二)发展目标——中国特色红十字人道救助体系不断完善，救助实力进一步增强。

在不发生特大自然灾害的情况下，力争募集救灾、救助款物30亿元人民币，使3000万人(次)受益。

——红十字精神广泛传播，红十字文化建设取得实效，红十字会知晓率和公信力进一步提高。

公民、企业的社会责任与“人道、博爱、奉献”的红十字精神有机结合，社会普遍认同并参与红十字运动，形成有利于红十字事业发展的社会氛围。

——红十字会组织建设稳固发展，红十字事业发展的基础进一步夯实。

努力建设运转良好的各级红十字会，争取50%以上的县(市、区)级红十字会理顺管理体制。

基层组织得到大力发展，会员队伍不断发展巩固，会员管理水平不断提高，干部素质明显增强。

——按专业、分领域的红十字志愿服务体系基本形成，红十字志愿服务水平进一步提高。

志愿服务领域不断拓展，志愿服务管理更加科学，志愿者队伍更加壮大，志愿者人数达到300万，注册志愿者人数达到40万。

——中国红十字会在国际红十字与红新月运动中的影响和作用更加积极，负责任大国红十字会形象进一步树立。

配合国家外交需要，继续开展对外紧急援助，支持发展中国家红十字(红新月)会实施发展项目。

争取和引进境外资金和技术，为我会中心任务服务。

二、重点任务(一)增强应急反应能力，开展“红十字救援行动”加快应急反应体系建设。

完善快速高效的应急反应机制，落实《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》。

实现所有省、地级红十字会应急预案纳入同级政府整体应急预案体系。

加强红十字会备灾救灾网络建设。

加快形成以总会物资库、援外物资供应站、区域性备灾救灾中心为重点，省级备灾救灾中心为基础，灾害多发地(市、州)、县(市、区)备灾中心(物资库)为补充的红十字应急物资储备转运网络。

实现备灾救灾信息网络化管理，加强与相关应急机构的信息沟通和合作。

加强红十字会应急能力建设，依托冠名红十字(会)医疗机构组建红十字紧急救援队。

每个省级红十字会至少建立2支紧急救援队，省会城市和部分基础较好的其它城市建立1支紧急救援队，在全国范围形成红十字紧急救援队网络体系。

加强灾后恢复重建工作。

各级红十字会在开展灾害紧急救援的同时要加强灾后恢复重建工作，重点开展红十字博爱新村、红十字博爱卫生院(站)、红十字博爱学校以及红十字备灾救灾项目等灾后恢复重建工作。

灾后恢复重建要坚持与防灾减灾相结合，与新农村建设相结合，与发展红十字基层组织相结合，与传播红十字精神相结合。

各级红十字会要建立健全灾后恢复重建项目管理制度和资金监管机制。

开展灾后心理干预。

加强灾后心理干预工作，整合社会资源，依托专业机构，加快建立规范、专业的心理救援网络。

成立红十字灾后心理干预队伍，把心理救援工作与紧急灾害救助、灾后恢复重建等工作相结合，增强人们抵御各种灾难的心理能力。

(二)致力挽救生命，开展“红十字救护行动”深化应急救护培训。

将应急救护培训纳入应急反应体系建设整体规划，成立全国红十字救护培训工作指导中心，逐步在有条件的省设立分中心，落实统一教学计划、统一教材、统一标准、统一考核发证等“四统一”，建立救护培训运行长效机制，打造红十字救护培训品牌。

直辖市、省会城市和部分基础较好的城市，达到每100-200人中有1名培训合格的红十字救护员；参加应急救护培训人数达到当地人口总数的1.5%以上。

做大做强中国造血干细胞捐献者资料库(以下称“中华骨髓库”)。

继续扩大造血干细胞志愿捐献者队伍，有效库容率突破200万人份。

建立健全各项规章制度，使分库工作更加制度化、规范化、程序化。

进一步完善中华骨髓库工作体系、网络传输系统和样品库建设。

宣传推动无偿献血和遗体、器官、组织捐献。

继续配合有关部门开展无偿献血宣传、推动和表彰工作，加强对红十字无偿献血志愿服务队的指导。

争取政府支持和委托，成立遗体、器官、组织捐献工作领导小组，有效推动遗体、器官、组织捐献工作。

在总结各地遗体、器官、组织捐献试点经验的基础上，利用造血干细胞捐献服务网络，逐步在全国推动器官组织捐献工作。

建立红十字会遗体、器官、组织捐献接收单位。

建设中国红十字会遗体、器官、组织捐献网络体系，实现咨询交流、捐献报名、查询检索、网上纪念一条龙服务，积极参与器官分配工作。

与媒体合作，宣传普及器官移植知识及相关政策。

有条件的省，要建设造血干细胞、遗体、器官、组织捐献者纪念林(园、碑)。

(三)关注最易受损害群体，开展“红十字救助行动”深化红十字博爱送万家活动。

总会每年投入500万元，为25000户贫困家庭送去党和政府及红十字会的关爱。

各级红十字会要积极筹措资金，加大配套力度，把“红十字博爱送万家”活动继续深入持久地开展下去。

做到组织到位、宣传到位、落实到位，把党和政府的温暖送到困难群众家中。

红十字关爱进社区、进乡村。

以“红十字服务站”为基地，开展以募捐救助、应急救护、健康教育、宣传和传播、红十字青少年、志愿服务六进社区(乡村)为主要内容的社区(乡村)红十字服务工作。

继续在新农合试点县深入开展农村社区红十字服务工作，逐步实现农村社区红十字服务工作规范化和网络化，争取将红十字会工作列入政府农村社区建设规划。

同时，针对城市流动人口日趋增多、孩子上学难、流动人口就医难等问题，开展服务流动人口的工作。

深入开展红十字医疗救助项目。

各级红十字会积极开展以援建博爱卫生院(站)、救助贫病农民与儿童、培训乡村医生等为主要内容的医疗救助项目。

深入实施“红十字天使计划”，力争投入 3.7亿元人民币，资助建立1000个红十字博爱卫生院(站)和50个健康新村，培训2500名乡村医生，救助贫困白血病、先天性心脏病患儿2万人次，使受益人口突破900万。

关爱艾滋病患者和感染者。

继续参与政府多部门艾滋病合作项目，加强国际合作，争取更多支持，做好艾滋病高危人群行为干预、社区宣传和对艾滋病病毒感染者及其家庭的关爱等各类艾滋病预防和关爱项目，壮大同伴教育师资队伍，完善督导评估体系，推广成功经验和模式。

依托红十字冠名医疗机构开设美沙酮替代治疗门诊。

实现艾滋病预防和关爱项目覆盖全国。

(四)弘扬红十字精神，开展“红十字传播行动”积极传播红十字运动基本知识。

不断完善全国红十字系统的国际人道法和红十字基本知识的传播网络，充分利用各级红十字会主办的宣传舆论阵地。

加强与报纸、网络、电视、电台等各种媒体的合作，创新传播手段，拓宽传播领域，扩大传播受众人群，广泛开展红十字运动基本知识进学校、进机关、进军营活动，加强社会领域的传播力度。

协调组织好国内传播实施国际人道法的活动，参与国际人道法事务的国际交流与合作。

继续开展“五八博爱周”系列宣传活动，巩固大宣传格局。

围绕世界红十字日开展好“五八博爱周”、“公益广告宣传月”等系列宣传活动，抓住上海世博会、广州亚运会等契机，建设好红十字与红新月运动展馆，举办好红十字与红新月运动展览，开展好红十字世博项目。

充分借助合作伙伴的宣传优势，探索和运用市场化运作方式，以新颖有效的形式吸引广大群众参与红十字活动，借势扩大品牌影响，拓宽宣传渠道，提升宣传水平，使宣传工作更具震撼力、影响力，从而提高红十字会的知名度、公信度和群众满意度。

深化宣传内容，创新宣传方式。

坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众的原则，不断创新宣传方式。

继续深化对红十字精神的宣传，把弘扬红十字精神、传播红十字运动基本知识与社会主义精神文明建设、思想道德建设紧密结合，将红十字会工作纳入精神文明建设规划。

加强新闻舆论宣传，争取媒体、广告宣传的优惠政策。

在发挥好电视、报纸、广播、杂志、网络等传统媒体作用的同时，积极探索和创新如手机短信、楼宇广告、车载视频、户外媒体等多种宣传途径，开发制作知识性强、趣味性高、适应性广，具有鲜明红十字特点的宣传品，多渠道、全方位开展宣传工作。

《中国红十字报》和《博爱》杂志要逐步由单一的平面媒体向数字化、多媒体发展。

总会和各省级红十字会建立自然灾害等突发公共事件应急宣传机制，完善新闻发言人制度，提高应对突发公共事件的舆论引导能力，维护红十字会的社会形象和声誉。

加强宣传队伍和阵地建设。

通过开展工作研讨和经验交流，培训骨干，加强全国红十字会系统宣传队伍的能力建设。

发挥红十字报刊及网站等媒体的阵地作用，使之成为广大会员、志愿者以及社会各界了解红十字信息的重要窗口。

各省级红十字会和有条件的地(市、州)、县(市、区)红十字会都要组建红十字宣传工作委员会和红十字新闻宣传志愿服务队，借助社会资源拓展红十字宣传阵地。

各级红十字组织要有专人负责宣传工作，保障宣传经费并配有必要的宣传设备。

积极开展理论研究，大力加强红十字文化建设。

加强红十字工作调研，成立红十字理论研究会，认真研究和总结国际红十字与红新月运动在中国的发展规律，研讨中国特色红十字核心价值观和红十字文化，坚持用理论指导实践，推进红十字文化建设。

(五)夯实事业基础，开展“红十字强会行动”坚定不移推动理顺管理体制。

抓好地(市、州)、县(市、区)两级红十字会理顺管理体制工作，通过争取党政支持、上级协调指导、自身努力有为、典型经验引路等措施，争取50%以上的县(市、区)级红十字会理顺管理体制。

未理顺管理体制的要努力做到有独立机构、有专职工作人员、有地方党政领导联系、有财政账户及独立银行受捐账户、有办公用房，并能独立自主开展工作。

努力建设运转良好的各级红十字会。

各级红十字会要建立健全体制机制，明确职责，通过完善组织机构和志愿者网络，筹募资金，为最易受损群体提供有效服务。