煤矿“三全五精”规范化管理

1 田陈煤矿“三全五精”规范化管理的创新与应用 枣矿集团田陈煤矿 一、企业概述 田陈煤矿是枣矿集团骨干矿井，1989年12月投产以来，各项事业迅猛发展。矿井拥有煤炭开采加工、机械加工制造、煤矸石发电、生物制药、循环经济等多种产业集聚，产业规模效益逐年递增。进入新世纪以来，田陈煤矿以企业文化建设为根本，在全煤系统较早推行了‚精细化管理、市场化运作‛模式，不断提升了企业综合素质。各项产业发展势头良好，矿井先后荣获全国精神文明建设先进单位、全国文明煤矿、全国煤炭工业科技进步优秀矿井、全国企业文化示范矿、全国首届矿山资源合理开发利用先进企业、全国煤炭工业‚双十佳‛矿井、全国文化管理十佳单位、山东省创建学习型组织示范企业、山东省安全生产先进单位、山东省清洁生产A级企业、山东省先进基层党组织、山东省思想政治工作十佳企业、山东省富民兴鲁劳动奖状、全省煤矿‚一通三防‛安全示范矿井、全省煤矿防治水安全示范矿井等多项省部级以上荣誉称号。 2009年以来，面对持续稳定发展的安全形势，田陈煤矿始终清醒地认识到：安全是长期性工作、系统性工程，不能有丝毫的麻痹松懈，要想抓好安全工作，必须坚持超前防控、系统思考，超前在人的行为自控、物的状态掌控上下真功夫。为此，他们坚持以安全文化为引领，提出了‚要安全但不表面化地抓安全，要产量但不急功近利地抓产量‛的安全管理哲学观，专注于管理支撑要素的规范化、系统化提升，创 2

造性的提出了‚三全五精‛规范化管理体系，形成了以‚精细化管理、市场化运作、制度化考核、流程化操作‛为核心、以‚信息化、数字化、智能化‛为特点的‚全员、全过程、全方位‛，‚精细、精准、精确、精益、精美‛的‚三全五精‛规范化管理模式。精心打造具有田陈特色的强势企业文化，用先进文化提升管理，培育矿井核心实力，使矿井呈现出强劲生机和活力。闯出了一条新形势下矿井创新发展的新路子。

二、三全五精管理体系创立的背景及理论基础

（一）提出背景 1、强化矿井安全管理的需要。随着市场经济的快速发展，作为资源性行业的煤炭企业的竞争也在不断加剧，这也为属于高危行业的煤炭企业带来了更多的安全压力。尤其是近两年来，全国的煤矿安全形势更加严峻，重大、特大安全事故屡禁不绝。研究表明，大多数安全事故的发生都源于人的不安全行为、事的不闭合状态、物的不稳定因素、环境不和谐匹配、时的不在线监控，都是由一些细小的管理失误和操作失误的累积而造成的。整合资源建立一套科学有效的安全管理模式，实现对人、事、物、环、时实施有效地管理控制，预防和杜绝各类隐患事故的发生，已成为矿井安全管理的重中之重。 2、创新提升企业文化建设的需要。企业文化只有不断创新提升，不断适应企业发展的形势才具有生命力。近年来，田陈煤矿在集团公司‚三三三‛文化品牌的引领下，将企业文化建设着重点放在管理文化上，先后开展了‚精细化管理、市场运作、流程再造、素质登高工程、编码管理、数字化矿山建设‛等课题研究，打造出了具有田陈特 3

色的强势企业文化。巩固就是落后，不提升就是倒退。面对新形势、新任务以及实现‚枣矿集团站排头，煤炭行业争一流‛发展目标的新要求，面对全国煤炭系统企业文化创新发展的新趋势，只有在弘扬和继承企业优良传统文化的基础上，积极吸收借鉴现代管理和企业文化的优秀成果，持续提升企业文化建设境界，丰富内涵，创新方法，才能始终保持对企业发展的适应性。 3、巩固完善五精管理的需要。田陈煤矿作为中煤政研会‚五精‛管理课题组成员单位，在全煤系统较早地推行了精细化管理，致力于打造全煤系统首批五精管理样板矿。针对五精管理推行过程中，员工的参与度不够，监督检查达不到全过程、全方位以及缺少具体考核载体等问题，展开了讨论并进行课题攻关。要想提升五精管理效能，必须健全完善各类管理制度，建立刚性考核体系，严格规范流程精细控制，使每一个环节做到责任主体明晰、工作标准清晰、考评指标量化、责任追究具体，才能实现项项有标准、处处讲流程、人人有责任、事事有闭合的目标，维护正常的生产经营秩序。 4、矿井科学发展的需要。温家宝总理在十一届全国人大二次会议上关于‚今年各行各业都要加强全员、全过程、全方位安全管理，全面提高安全生产水平‛的讲话，为煤矿企业创新安全质量管理、实现科学发展指明的方向，同时也为田陈煤矿创新管理打开了思路。他们在推行‚五精‛管理的基础上，创造性地把‚全员、全过程、全方位‛的安全管理理念导入到五精管理全过程中，将信息技术渗透于矿井管理的各个环节和整个流程，对管理要素进行定量分析和量化管理，开创了创建‚三全五精‛规范化管理的特色之路。 （二）现状分析 4

田陈煤矿作为一个具有20年开采历史的国有煤炭企业，地质条件十分复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板五害俱全，煤层地段小，断层多，人员多、战线长，接续紧张、搬家频繁、厚薄煤层配采等诸多不利因素给安全管理造成了很大困难和挑战。同时，在近几年矿井改革发展的过程中，通过实施‚五精‛管理，田陈煤矿也逐步积累了比较丰富的安全生产管理经验，但是，按照科学发展观的要求，对照煤矿安全质量标准化建设标准，还存在以下问题和不足：一是安全生产管理过程中，往往是为了安全抓安全，没有从解决制约安全发展的根本性问题上抓安全，安全管理的飘、浮、浅等表面化的抓安全现象还不同程度的存在。二是安全管理还缺少系统化的战略思维，抓安全生产往往只重视管理结果，而忽视了流程管理。三是思想观念上‚生产意识浓，经营观念弱‛，部分基层管理人员日常管理大多倾向于安全生产，而忽视生产过程中成本控制等经济成分，认为进尺高、产量大就一定能增加收益，不会算‚经济账‛。通过审慎分析、反复探讨，开始探索实施了‚三全五精‛规范化管理的课题研究，以破解发展中的难题。 （三）特殊要求 煤矿特殊工作环境注定了安全管理创新的特殊要求。田陈人认为，在引发事故的条件中，不只有人的因素，环境也是一个潜在而非常重要的影响因素。研究表明，工作环境的改善能激发人的某些积极因素，人的行为也将随着工作环境的改善而变化 ,并得出结论：人能改造环境 ,环境也能影响人。生产环境因素的好坏，不但影响着企业生产效益的提高，而且与生产操作人员的身心健康有着很直接的关系。因此，必须把影响安全生产的环境因素温度、湿度、照明、噪声、气味和色彩等与人的生理机能相匹配，实现人与井下生产环境的和谐统一，才 5

能促进矿井安全生产的健康发展。 （四）理论基础 田陈人提出‚三全五精‛规范化管理，就是为了解决事故背后的根本性问题，抓好管理过程中人、物、事、环、时的全面控制，力求把各类安全隐患消灭在萌芽状态，从而达到根治安全隐患的问题。‚三全五精‛规范化管理中的‚三全‛体现了系统的思想，‚五精‛体现了管理的规范化原则。因此其管理思想是按照系统理论、系统思想、规范化原则进行设计的。田陈煤矿认为好的安全质量不只是靠检验环节检出来的，安全质量问题也不是每一个环节都派安全监督员就能解决好的，而是按照高标准的‚五精‛要求全过程控制出来的。实际上从设备的采购，到仓储、运输、运行到最后报废，以及生产过程的每一道环节都和安全生产有关系。只有把生产的整个过程全面完美地管起来，才能够保证安全。于是就有了全员、全过程、全方位控制的‚三全五精‛规范化管理。把过程的所有环节都管起来，这就是所谓系统化的管理思想。‚全员参与五精管理‛、‚全过程五精控制管理‛、‚全方位五精系统管理‛都是追求一种系统化管理目标的理论。整体不等于局部的简单相加，每一个局部活动的质量都会影响整体的质量，每一个局部环节的效率都会影响整体的效率。和谐管理理论认为：在企业管理中，不仅要考虑物的锲入，还兼顾人和、人与物的融合；不仅要考虑组织内部的协同，还兼顾组织与环境的适应；不仅要关心组织的正式活动、管理规则和制度，也要突出非正式活动和关系的辅助作用；不仅要从正面研究组织的和谐机理，也分析了要素、构成、组织、精神、内外失调和组织总体等可能出现的负效应；不仅要关心组织管理 6

的硬性组织手段的控制和法律制度的制约，还要关心组织文化等软因素在组织管理中的作用；不仅要关心组织系统观念、操作和行为的匹配关系设计，还要考虑和谐主题随环境变化的漂移及其对支持系统（结构和流程、制度）和实现系统（工作认知、激励和行为）的同步调整。 基于以上理论和分析，提出了并创立‚三全五精‛规范化管理。 三、“三全五精”规范化管理模式的理论框架体系 （一）‚三全五精‛规范化管理内涵 ‚三全五精‛规范化管理是坚持‚以人为本‛指导思想，注重全员参与、全过程控制、全方位系统管理，从精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理、精美管理，把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的人本管理的系统修炼。‚6S‛（整理、清洁、准时、素养、标准化、安全6个英文第一个字母）、‚5E‛（每一时、每一事、每一物、每一处、每一人英文第一个字母）是‚三全五精‛管理的基础，全员、全过程、全方位是实现‚五精‛管理目标的三个支撑。‚三全‛是管理过程、是手段，‚五精‛是工作标准、是目标。‚三全‛管理就是对矿井管理中的‚人、事、物、环（境）、时（段）‛实施有效地管理控制。‚即‚全员参与管理、全过程控制管理、全方位系统管理‛；它强调空间上的协调，时间过程上的全覆盖，人员上全员主动参与，主要目标是使管理的各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，达到管理目标、过程、结果安全高效的管理模式。（理论模型图如下）