依据法律 明确职能 强化水能资源开发利用管理——在水能资源管理工作研讨会上的交流发言
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2 0 年 机 构改革 以来 , 00 四川省水能 资 源管理 职
缺 政府各部 门在 水能资 源管理 要 的意义 。目前 , 各地 对水 能资 源管理 进行了一些探 责不清, 乏统一 管理 ,
索, 并取得了显著 的成 效, 南、 湖 湖北 、 西、 广 福建 、
方面存在 “ 位、 缺 错位 、 不到位 ” 况 , 水 利部门而 情 就
四川 省水 能资 源丰 富, 论 蕴 藏 量 14 k 理 .亿 W;
的质量 和安 全 负责 , 从而 出现 管理 的真 空 。 目前 , 四
技 术可开发 量 和经 济 可开发 量分 别 为 12 、 .3 .0 10 亿 川水 电建设 管理 中存在 着水 资源 综合 开发规 划 、 相
k 均 约占全 国的四分之一。 中金沙江 、 砻江、 W, 其 雅 关 政策 法规 均 滞 后于水 电开发 , 由此产 生水 能 资源
大渡 河已 列入 国家 规 划 的l 个大 型水 电基 地 。 至 无 序开发 、 源开发 纠纷不断 、 管 无力等 问题 。 2 截 资 监 针 我们主要 开展了以下几项 工作 。 2 0 年底 , 06 四川省电力装机容 量达 2 6 万k , 中 对上述 问题 , 65 W 其
水 电装机容量 达 16 .7 k ( 7 52 万 W 占四川全 省6 %, 5 占
一
步加 强水 电开发 和管 理 , 立 科学 有序 的水 电开 关 部门各 自的 职责, 建 尽量避 免职能 交叉 。 别是分 级 特
发 建设 程序, 奠定了基础 。 ( ) 拳 出击 , 理 整 治 “ 二 重 清 四无 ” 电站 。 水
管理 、 在项 目审 批 权限 上 , 门之 间要协调 好, 统 部 要
部 门职能 职责 , 范 水 能 资源 管 理 , 进 水 电 有序 规 促 开发 , 水资源可 持续 利用 、 电产业健 康发 展 、 对 水 推 二、 四川省在规范水能 资源管理方面的做法
动 地方经济 、 增加 农 民收入 、 改善能 源 结构 、 促进 节 能 减 排 、 护 生态 环境 、 保 建设 和谐 社 会具 有十 分重
水 能资 源是 水资 源的 重要 组 成部 分, 是可 再生 足 发展 , 别 是 近 年来 发 展迅 速 , 特 已经 成 为 四川省 能 源 , 基 础性 的 自然资 源 、 略性 的经 济资 源 和 国民经 济 重要 组 成部 分和 支柱 产业 , 是 战 四川水 能 资源
意义 至关 重大 。 公 共性 的 社 会 资源 。 据 法 律 、 规 , 依 法 明确 政 府 各 管理能 否理 顺 ,
一
各 职能 部 门对 水 能 开发项 目各 阶 段报 告审 查 、 核
“ 五”期 间, 十 四川省 水 电开 发 出现 了一 个高 潮 , 针 准的标 准, 明确 各 自的 管理权 限和工作职责。 特别是 对 水电建设方面的一些问题 , 四川省采取有力措施 , 水能 列入可 再 生能 源 后, 行政 主 管部 门有很 多的 水
做 简要 汇报 。
由于水行 政 主管部 门的水 电建设 政 府职能 被划 出, 缺 乏管理 主体 资格, 工作 困难重重 。 而发改部 门强调
一
、
四川省水能资源基本 情况
基 本建 设 管 理 和核 准制 度, 独立 行 使项 目前 期 工作 审 批权 。 没有 明确 的政 府部 门对 水 电建 设 施 工环节
( 依 法行政 , 一) 强化 涉水事 务 管理 。 加强水 为
全 国的1 .%) 四川省 水 电开发率约 l .%。 0 6 37 。 47 2 0 年 能 资 源管 理 , 有序 开 发 水 电, 我 省 ( 关 水 电发 电量 6 4 k . 占四川全 省5 %, 8 亿 W h( 6 占全 国 现 行 法律 、 规 , 后出台、
一方面根据 水法律 法规 , 水行政 主管部 门对 水电 贵州 、 庆等 省 ( 、 都 相 继 出台了有关 水能 资 言, 重 区 市) 不得 不管 ,( 尤其是 水 源管理 的办法 、 文件 , 四川正在 积极 争取 出台四川省 建设 中的诸 多事 务不能 不管, 水能 资源 管理 办法 。 面就我 省水 能资 源管 理 工作 资源管理 、 洪、 下 防 河道 管理 , 全 责任 等), 安 另一方面
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依据法律 明确职 能 强化水能资源开发利用管理
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在 水能资源 管 理 工作研讨会上的交流 发言
四川省水利厅地方 电力局局长 汪 伦
尊 敬 的胡四一副部长 , 各位领 导 , 各位代表 :
的 1 .%)。 过 多年努 力 , 64 经 四川 省 水 电建 设有 了长
2 0 .2 0 81 / 耵
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河流 水电规划 工作有关 问题 的通知 、《 四川省 水利 厅 水电建 设政 府 职能 , 由水 利 厅行使 水 电建设 行 业 厅关于进一步 明确省管江河河道 管理权 限的通 知》 、 ( 《 四川省水利 厅关于 依法加 强水 电开发涉水事 务 管 理 的通 知 》等文件 , 水行 政 主管 部 门在 水能 资 源 对 的 开发 、 设 、 理 方面 的涉 水 事 务 的行 政许 可 工 建 管 作予 以明确 、 范 , 规 有力加 强了涉 水事 务 的管理 , 从 ( 明确水 能资源 开发 管理 的职责。 一) 根据 ( 《 水
管理 职责。目前 , 正等待省领导 的批 复。
三 时期加强水 能资源管理的几点思考 新
而使 水行 政主 管部 门在 水 能资 源管理 中占有一席之 法 》、( 再 生能 源法 的规 定 , 一步 明确 水行 政 《 可 进 地。 同时从2 0 年起 , 04 连续 多次 向四川省政 府报送了 主管部 门在水 能 资源开 发 管理 、 村水 电行政 和 行 农 关于 请求 恢 复水 电建 设 政 府 职能 的请 示 》, 进 业管理 中的 主体 地位 。 明确水 行政 主管 部 门和 相 为 要