土右旗村庄整合撤并方案(土右旗规划局拟定)

土右旗村庄整合撤并方案为了加快城乡一体化建设进程，促进农村经济社会发展，根据《土右旗城乡一体化发展规划编制工作实施方案》和各乡镇村庄撤并意见，制定土右旗村庄整合撤并方案如下。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的的现代化社会主义新农村。

二、基本原则（一）坚持规划先行、政策引导的原则。

科学编制村庄规划，合理确定整合撤并对象，严格按规划推进村庄整治撤并工作；积极制定各种地方优惠政策，通过政策引导，加快村庄整合撤并进度。

（二）坚持以人为本、改善环境的原则。

以提高农民生活质量为出发点，在村庄整合撤并过程中做到有利生产、方便生活和改善环境。

（三）坚持因地制宜、节约用地的原则。

注意农村与城市的区别，尊重农村发展的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施；落实土地基本国策，努力提高土地利用率，各项建设用地尽量不占用耕地。

（四）坚持量力而行、分步实施的原则。

实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，稳步推进村庄整合撤并工作。

三、工作目标全旗现辖行政村（社区）304个，其中行政村289个，居委会15个。

到2020年，整合撤并形成行政村（社区）118个，其中行政村91个，居委会27个。

具体情况如下：（一）萨拉齐镇。

现辖12个居委会，21个行政村。

整合撤并后形成18个居委会和4个行政村。

（二）明沙淖乡。

现辖29个行政村。

整合撤并后形成9个行政村。

（三）双龙镇。

现辖50个行政村。

整合撤并后形成1个居委会和14个行政村。

（四）美岱召镇。

现辖34个行政村。

整合撤并后形成2个居委会和8个行政村。

（五）苏波盖乡。

现辖29个行政村。

整合撤并后建成1个居委会和11个行政村。

（六）将军尧镇。

现辖67个行政村。

整合撤并后形成2个居委会和18个行政村。

（七）沟门镇。

现辖3个居委会，13个行政村。

整合撤并后形成3个居委会和7个行政村。

（八）海子乡。

现辖39个行政村。

整合撤并后形成13个行政村。

（九）九峰山管委会。

原有16个行政村，已于2009年10月份完成村庄整合撤并工作，现形成7个行政村。

四、进度安排村庄整合撤并工作分以下三个阶段：试点阶段（2010年至2011年）。

整合撤并64个行政村，形成19个居委会（新增4个居委会，保留萨拉齐镇的12个居委会和沟门镇的3个居委会），20个行政村（新增13个行政村，保留九管会的7个行政村）。

推开阶段（2011年至2015年）。

整合撤并159个行政村，形成7个居委会，48个行政村。

完善阶段（2015年至2020年）。

整合撤并66个行政村，形成1个居委会，23个行政村，全面完成村庄整合撤并工作。

各乡镇进度安排为：（一）萨拉齐镇试点阶段：撤销太平村委会，改为太平居委会，保留原有的12个居委会。

推开阶段：撤销13个村委会，形成5个居委会和2个村委会。

完善阶段：撤销7个村委会，形成2个居委会，完成全部村庄撤并工作。

（二）明沙淖乡试点阶段：撤销大城西、杜四营、尹蛇营、田家圪旦村委会，组建大城西村委会。

推开阶段：撤销25个村委会，形成8个村委会。

完善阶段：加强整合撤并后的村庄整治工作。

（三）双龙镇试点阶段：撤销小王岱、大王岱、大五台村委会，组建五台营村委会；撤销壮丁营、新盛、东一间房村委会，组建壮丁营村委会；撤销木头胡、新利村委会，组建木头胡村委会；撤销路三圪堆、新建村委会，组建新建村委会；撤销王四顺、武乡县、召牛营村委会，组建武乡县村委会。

推开阶段：撤销37个村委会，形成1个居委会和9个村委会。

完善阶段：加强整合撤并后的村庄整治工作。

（四）美岱召镇试点阶段：撤销巧尔气、波罗营、北卜子、后梁、王家营、打色令、塔拜、张二海村委会，组建巧尔气居委会。

推开阶段：撤销12个村委会，形成1个居委会和2个村委会。

完善阶段：撤销14个村委会，形成6个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（五）苏波盖乡试点阶段：撤销美岱桥村委会，改为美岱桥居委会。

推开阶段：撤销19个村委会，形成7个村委会。

完善阶段：撤销9个村委会，形成4个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（六）将军尧镇试点阶段：撤销将军尧、堂将军尧、下四卜素村委会，组建将军尧居委会；撤销东哈家素、秋香尧、大喇嘛尧、张立文尧，组建东哈家素村委会；撤销西家哈素、腮五素、仁义昌、水圪兔村委会，组建西哈家素村委会；撤销王家尧、韩二尧、庆龙店、一把树、王喜尧、张栓圪旦东、张栓圪旦西村委会，组建王家尧村委会；撤销胜利、杨家圪旦、大社尧村委会，组建胜利村委会；撤销向阳、王三成、八里湾村委会，组建八里湾村委会。

推开阶段：撤销24个村委会，形成8个村委会。

完善阶段：撤销19个村委会，形成1个居委会和5个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（七）沟门镇试点阶段：撤销西湾、火盘村委会，组建西湾村委会；保留原有的阿刀亥、137处、农林街居委会。

推开阶段：撤销11个村委会，形成6个村委会。

完善阶段：加强整合撤并后的村庄整治工作。

（八）海子乡试点阶段：撤销二十四、曹家地、高双尧、联合村委会，组建二十四村委会。

推开阶段：撤销18个村委会，形成6个村委会。

完善阶段：撤销17个村委会，形成6个村委会，完成全部村庄撤并工作。

（九）九峰山管委会已完成村庄撤并工作，形成公山湾、香贵铺、小坤兑、耳沁尧、德胜沟门、石仁塔、老窝铺等7个村委会。

五、保障措施（一）加强组织领导。

各乡镇要加强领导，统一思想，要把村庄整合撤并工作作为当前的重要政治任务和民心工程来抓；要结合村庄实际，制定具体的实施方案，有重点、有计划、有步骤、创造性地开展村庄整治工作，务求取得明细成效；要细化分解任务，明确工作重点、整合撤并标准和时间要求，示范带动，以点带面，稳步推进村庄整合撤并工作。

（二）加强部门协调。

村庄整合撤并工作周期长，涉及面广，工作量大，各有关部门根据各自职能，各负其责，加强沟通，简化程序，提高效率，确保各项工作任务落到实处。

（三）建立资金筹措机制。

各乡镇要采取对上争取一点、政府投一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点的办法，建立多渠道筹资机制；要本着群众自愿、量力而行的原则，动员群众投资投劳；要把各渠道资金、物质，统筹安排，捆绑使用，发挥资金的最大效益；要因地制宜、量力而行，不增加农民负担，不互相攀比，不搞面子工程，办人民群众最需要的事情。

（四）加强督察考核。

将村庄整合撤并工作列为乡镇、部门考核的重要内容，并加强村庄整合撤并实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用、滥用；鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整合撤并情况进行监督；要加强动态管理，激励先进，鞭策后进，不断推进村庄整合撤并工作深入开展。

附表：1.土右旗村庄整合撤并汇总表2.土右旗村庄整合撤并进度安排3.土右旗村庄整合撤并情况统计表二○一一年四月一日附表1：土右旗村庄整合撤并汇总表乡镇名称现有行政村数现有居委会数现有总数整合撤并后行政村数整合撤并后居委会数整合撤并后总数萨拉齐镇21 12 33 4 18 22 明沙淖乡29 29 9 9 双龙镇50 50 14 1 15 美岱召镇34 34 8 2 10 苏波盖乡29 29 11 1 12 将军尧镇67 67 18 2 20 沟门镇13 3 16 7 3 10 海子乡39 39 13 13 九管会7 7 7 7 合计289 15 304 91 27 118附表2：土右旗村庄整合撤并进度安排进度安排整合撤并村庄数整合撤并后村庄数行政村居委会总数2011年64（其中居委会15个）20 19 392012—2015年159 48 7 55 2016—2020年66 23 1 24 合计304 91 27 118附表3：土右旗各村庄整合撤并情况统计表乡镇（管委会）名称整合撤并时间整合撤并对象整合撤并后设置情况备注萨拉齐镇——振华社区居委会振华社区居委会12个居委会保留不变花苑社区居委会花苑社区居委会后炭市社区居委会后炭市社区居委会柴火市社区居委会柴火市社区居委会回民社区居委会回民社区居委会和平社区居委会和平社区居委会兴隆社区居委会兴隆社区居委会交通社区居委会交通社区居委会东胜社区居委会东胜社区居委会建设社区居委会建设社区居委会团结社区居委会团结社区居委会影院社区居委会影院社区居委会2011年太平村太平社区居委会村委会改居委会2012—2015年后炭村、大北村大北社区居委会将13个村委会整合撤并为5个居委会和2个村委会大东村、复兴村复兴社区居委会和平村、建新村、大袄兑村建新社区居委会小厂圐圙村、小袄兑村袄兑社区居委会吴坝村吴坝社区居委会朱尔圪岱村、范虎营村朱尔圪岱村委会西老藏村西老藏村委会2016—2020年王光亮村、上茅庵村、下茅庵村、公盖营村茅庵村村委会将7个村委会整合撤并为2个居委会王庆营村、上榆树村、下榆树村榆树营村委会明沙淖乡2011年大城西、杜四营、尹蛇营、田家圪旦大城西村委会将4个村委会整合撤并为1个村委会2012—2020年苗六营、小板申气苗六营村委会将25个村委会整合撤并为8个村委会五圣公、范家地、茅庵五圣公村委会葫芦头、把栅、东葫芦头葫芦头村委会刘柜合、老凡营、肖大营、西坝全、贺成全刘柜合村委会蒙家营、张丑营、王海和、虎羔营蒙家营村委会杨家圪堵、马王庙杨家圪堵村委会西杨家圪堵西杨家圪堵村委会五犋牛、什六股、杜四宽、岳家圪旦、东五犋五犋牛村委会双龙镇2011年小王岱、大王岱、大五台五台营村委会将13个村委会整合撤并为5个村委会壮丁营、新盛、东一间房壮丁营村委会木头胡、新利木头胡村委会路三圪堆、新建新建村委会王四顺、武乡县、召牛营武乡县村委会2012—2020年双龙东村、双龙西村、向阳营、寿阳营、刘家营、西一间房双龙居委会将27个村委会整合撤并为1个居委会和9个村委会壕沿、苗四营、上小韩营、下小韩营小韩营村委会柳树淖、张子淖、沙海子沙海子村委会磴口、祁县营、永丰、丁桂香祁县营村委会瓦不亥、小六合、大六合、王家营六合庄村委会繁峙营、王木匠、牛犋王木匠村委会定襄营、东五台、何四营、郭庭贵定襄营村委会西河沿、张宽营、昌俊湾西河沿村委会新滩、小滩、二道河二道河村委会三道河、新丰、太平庄三道河村委会美岱召镇2011年巧尔气、波罗营、北卜子、后梁、王家营、打色令、塔拜、张二海巧尔气居委会将8个村委会整合撤并为1个居委会2012—2015年美岱召、大脑包、马场美岱召居委会将12个村委会整合撤并为1个居委会和2个村委会何家圐圙、瓦窑、河子、车站何家圐圙村委会毛岱、河森茂、八犋牛、南牛皮、沙圪堆毛岱村委会2016—2020年沙图沟、协力气、西营子、楼房沟沙图沟村委会将14个村委会整合撤并为6个村委会缸房营缸房营村委会侯家营、北牛皮、榆次营侯家营村委会葛家营、大古营葛家营村委会任三尧、新营任三尧村委会西黑沙图、东黑沙图西黑沙图村委会苏波盖乡2011年美岱桥美岱桥居委会村委会改居委会2012—2015年东老丈东老丈村委会将19个村委会整合撤并为7个村委会苏波盖、得胜营苏波盖村委会王老四、火盘、二座、四座、捣拉板五合新村村委会上麻糖营、下麻糖营、新营麻糖营村委会朱麻营、庙营、三间房、北官地、张老五三间房村委会磴口磴口村委会大井、小井大井村委会2016—2020年丹进营、王大发丹进营村委会将9个村委会整合撤并为4个村委会新村、油房营、石老丈石老丈村委会上马召、下马召马召村委会牛五营、板召营牛五营村委会将军尧镇2011年将军尧、堂将军尧、下四卜素将军尧居委会将24个村委会整合撤并为1个居委会和6个村委会东哈家素、秋香尧、大喇嘛尧、张立文尧东哈家素村委会西哈家素、腮五素、仁义昌、水圪兔西哈家素村委会王家尧、韩二尧、庆龙店、一把树、王喜尧、张栓圪旦东、张栓圪旦西王家尧村委会胜利、杨家圪旦、大社尧胜利村委会向阳、王三成、八里湾村八里湾村委会2012—2015年团结村、堂圪旦、迭坝营团结村村委会将24个村委会整合撤并为8个村委会善丹尧、南善丹尧、麻花尧、杜家尧善丹尧村委会党三尧、五卜树、红泥圪卜党三尧村委会当铺尧、保旦尧、老虎尧当铺尧村委会六座尧、兴旺、板定圐圙六座尧村委会武大成尧、温布壕、田家圪旦武大成尧村委会石尧、圪洞堰石尧村委会程奎海、朝阳、张召程奎海村委会2016—2020年小召子、老张尧、何四营、新建、三岔口小召子居委会将19个村委会整合撤并为1个居委会和5个村委会后荒地、周和尧、上百青后荒地村委会二旺尧、上四卜素、下白青二旺尧村委会公布圐圙、上尧、杨立官尧公布圐圙村委会建设、王保公、腊卜王保公村委会城墙壕、盐海子城墙壕村委会沟门镇——阿刀亥居委会阿刀亥居委会3个居委会保留不变137处居委会137处居委会农林街居委会农林街居委会2011年西湾、火盘西湾村委会将2个村委会整合撤并为1个村委会2012—2015年沙兵崖、纳太沙兵崖村委会将11个村委会整合撤并为6个村委会北只图北只图村委会东湾、小城东湾村委会后湾、庙湾后湾村委会威俊、马留威俊村委会板申气、此老气板申气村委会海子乡2011年二十四、曹家地、高双尧、联合村二十四村委会将4个村委会整合撤并为1个村委会2012—2015年发彦申村、大喇嘛村、玺城尧村、六大股村发彦申村委会将18个村委会整合撤并为6个村委会竹拉沁、金家圪堵、南尧村竹拉沁村委会石泥桥、海心、二道壕石泥桥村委会什大股、和义城、苗六泉什大股村委会左家地、壕畔、南关地村左家地村委会大沙街、小沙街沙街村委会（大沙街）2016—2020年山格架、杜守将村、白庙村、高才举村园区新村委会（白庙村）将17个村委会整合撤并为6个村委会上兴地村、中兴地村、东兴地村、西兴地村兴地村委会（上兴地村、中兴地村）海子村、圪梁村海子村委会磴口村、黑训营磴口村委会东八份、万和永八份村委会德胜村、周家营、秦家营周家营村委会九管会——已于2009年10月份完成村庄撤并工作公山湾村委会7个村委会保留不变香贵铺村委会小坤兑村委会耳沁尧村委会德胜沟门村委会石仁塔村委会老窝铺村委会。