试论如何做好企业法律事务工作

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试论如何做好企业法律事务工作

作者：左俊涛

来源：《法制与社会》2013年第27期

摘 要 企业作为市场经济的重要参与者，在其生产、经营、管理中经常会遇到一些比较棘手的法律问题。这些法律问题呈现出专业化、复杂化、国际化的新特征。解决好这些法律问题必须扎实推进企业的法律事务工作，从组织、制度、文化层面构建起一整套行之有效的法律工作体系。

关键词 企业法律事务 市场经济 企业法律顾问 经营管理

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）09-238-03

随着经济全球化、一体化发展，企业所面临的风险与挑战并存。做好企业法律事务工作的关键是要掌握企业法律事务工作的特点及功能，发现和解决企业的内部矛盾，进而采取与之配套的行之有效的法律工作体系，防范与监控企业法律风险，实现企业经营管理无法律盲点的工作目标。

一、企业法律事务工作的特点

开展企业法律事务工作，必须要掌握企业法律事务工作的自身特点，才能在处理企业法律问题时“对症下药”；才能不断创新法律工作的理论与方法，形成具有自身特色的法律工作体系。企业法律事务的特点主要囊括以下几点：

企业法律事务工作是“依法治国”方略的具体化。企业法律事务工作从其外在表现形式上看，就是在一个企业内部实现依法治企；从其本质上看，是国家方针政策与法律法规在企业内部的细化与具体化。

企业法律事务工作贯穿于企业经营管理的全过程、具有广覆盖、全方位、多视角的特点。企业法律事务工作伴随于企业的成立、发展、清算及注销的全过程。企业的名称核定、章程制定、工商登记等发起设立程序需要企业法律工作的协助与保障；企业的内部经营管理包括合同管理、知识产权管理、招投标管理、对外投资、对外担保、债权债务管理、劳资关系管理、诉讼及仲裁等均需要法律工作的支持与监督；企业的分立、兼并、收购重组、注销、清算、解散、终止等也均需要企业法律工作提供全程法律协助。

企业法律事务工作以预防为主、防控结合、救济为辅为基本工作原则。企业法律事务工作的首要任务是建构企业的法律风险防范机制，它以最小的法律风险、最低的法律成本为企业争取最大的经济利益为己任，争取将法律风险消除在萌芽状态。企业在做好风险防范的同时，也应注意事中的法律风险控制，力争在实践中发现和解决未能提前预知的法律问题，实现防控结龙源期刊网

合。在法律风险无法有效避免的险恶情景下，企业应通过法律救济手段通过事后补救力争将企业的风险损失降低到最小程度，为公司争取到最大的利益。

尽管企业法律工作并非企业经营工作的范畴，但是由于企业法律工作涉及企业经营管理的各个环节，范围较广、内容复杂、专业性强，因此，企业法律工作人员必须加强在金融、市场营销、财税、国际贸易、物流等领域理论知识与专业技能的学习，要成为“一专多能”的管理型人才。

二、企业法律事务工作的功能

现代化企业争相建构企业法律事务机构和企业法律顾问工作制度，正是源于企业法律事务工作为企业的生产经营管理保驾护航的功能。企业法律事务工作主要具有以下功能：

（一）法律风险防范功能

此为企业法律事务工作最重要的功能。企业法律工作人员通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，起草、审核公司的各项规章制度，起草、审查企业的经济合同和有关法律文书，解答各经营及职能部室的法律咨询等，有效防控企业法律风险，促使企业依法、合规经营，避免出现法律纠纷和法律漏洞，争取企业价值最大化。

（二）法律监督功能

企业法律事务工作人员通过事中控制的方式监控企业经济合同履行、知识产权维护、债权债务管理、招投标、招商引资、对外投资等各项经营、管理活动，及时发现和解决问题，实现有效监督、适时控制、积极应对的效果。

（三）法律救济功能

在企业利益受到外部因素干扰而受损时，企业法律事务工作人员以提起民事诉讼或仲裁等司法救济措施及时向司法机关表达诉求，力争以最小的诉讼成本挽回或弥补企业的财产及名誉损失，实现企业维护自身合法权益的目的。

（四）宣传教育功能

在处理企业法律事务的同时，通过参与法律决策、出具法律意见、解答法律疑惑、举办法律讲座等活动，充分实现与企业职工的良性互动，及时有效宣传国家及企业的有关法律政策与知识，增强企业职工的法律意识，使企业职工能够自觉地遵守法律、维护法律，并结合自己的工作实践勇于运用法律武器维护企业的合法权益。

三、妥善处理影响企业法律事务工作开展的核心问题 龙源期刊网

从法律工作实践上看，尽管很多企业已经建构起企业法律事务管理机构，但是企业法律工作却始终徘徊在较低的水平，究其原因，在于企业漠视或没有正确处理好影响企业法律工作的核心问题。开启法律工作的动力之源，就必须妥善处理好以下三方面的核心问题。

（一）灵活处理企业生产经营与法律风险防范的矛盾

企业的本质是追求经济利益的最大化和企业价值的最大化，而法律风险防范的本质是以最小的法律风险追求最大的经济效益。两者之间既有联系又有区别。联系是二者均以最大经济效益为目标；区别是前者往往伴随着较高的法律风险，后者则追求尽可能低的法律风险。当两者之间出现矛盾时，我们必须充分考虑企业所在的行业背景及其可接受的法律风险的大小，当企业所面临的企业法律风险较大，有可能会使企业面临灭顶之灾时，企业法律工作人员必须坚持法律风险防范的原则，充分阐释决策方案的利得及风险，尽量转向更有利于公司永续发展的备选方案上来；当企业决策方案面临的法律风险很小或者通过合法有效的规避措施可以把风险降到最低乃至归零时，我们可以选择经济效益最大的方案。同时，企业法律工作人员也应做好法律风险的规避工作，确保万无一失。

（二）妥善解决企业内部劳资矛盾的问题

关系竞争力是企业核心竞争力的重要组成部分，也是近些年企业管理理论不断发展与创新的结果。企业关系竞争力既包括企业外部关系，也包括企业内部关系，突出表现为劳资关系。妥善解决劳资关系事关企业的生产经营秩序，事关企业的凝聚力；事关企业的社会形象与品牌地位。企业内部劳资矛盾的多少与企业法律工作能否有效展开密切相关。因为企业法律工作其中重要的一个板块就是要协助企业人力资源部门处理劳资关系，稳定企业的正常工作秩序，维护企业社会形象，避免企业遭遇财产及名誉损失。如果一个企业劳资关系紧张，势必会侵蚀法律工作人员的工作范围，压缩法律工作人员的工作空间，不利于企业法律工作的有效开展。

妥善解决企业内部劳资矛盾，必须提高企业管理的科学化水平，建立健全企业主导的维护职工利益的机制，完善企业信访制度，畅通和规范职工诉求表达、利益协调、权益保障通道（如调解委员会），开辟企业职工的民主监督通道，切实保障企业职工法律赋予的各项合法权利不受侵害，建构和谐的劳资关系，将企业劳资矛盾消除在萌芽状态和企业内部，避免激化劳资矛盾，以免给企业的有序经营和社会形象造成损害。

（三）提升企业法律事务管理人员的法律地位与信任度

一个企业法律工作开展的好坏，很多程度上可以从它的法律工作机构以及法律管理人员的法律地位以及企业对其重视、信任程度上得到印证。一个企业如果法律工作机构比较健全、法律管理人员层次高、职权重，企业领导层信任、重视法律机构及人员，那么它的法律工作往往开展的比较出色，反之，则法律机构往往形同虚设，法律工作往往无从开展或者进展缓慢。 龙源期刊网

因此，加强与完善企业法律工作就必须要逐步提升企业法律事务管理人员的法律地位，增强企业管理层对其的重视程度与信任程度，秉承“用人不疑，疑人不用，有效监督”的原则，给予其相应的法律决策权与否决权。同时，要保障企业法律机构开展相应法律工作必要的物质保障与精神支持，使其能够卓实有效地开展法律工作，进行法律调研，强化法律培训，充分发挥其为企业经营管理保驾护航的功能。

四、加强与完善企业法律工作的途径与措施

加强与完善企业法律工作，应从组织建设、文化建设、制度建设三个层面加以推进，奠定企业法律工作必需的组织基础、精神支持、制度保障。

（一）组织建设

1.加快建立健全企业法律事务管理机构与企业法律顾问制度

企业法律顾问制度，已成为发达市场经济国家企业广泛应用的一项重要的管理制度。如美孚石油公司、德国西门子公司均有几百人的企业法律顾问团队。企业法律顾问，以其精湛的专业知识和高超的业务水平为企业争取最大的经济效益与最小的法律风险，是企业在经营管理过程中不可或缺的重要力量。

建构企业法律顾问制度最关键也是最有效的措施是建构企业法律顾问的工作机制与工作制度，在企业内部逐步强化企业法律顾问的业务决策权与法律地位，明确企业法律顾问参与企业重大经营决策的权限、流程、范围，明确企业法律顾问在企业法律风险防范、合同管理、规章制度起草与审核、招投标、诉讼、仲裁、普法教育等日常法律工作中的职责、流程、权限等。要在企业内部逐步形成一套层次分明、结构合理、制度健全的法律工作管理体系，充分发挥企业法律顾问为公司领导层出谋划策的作用，扎扎实实促进企业依法治企。

2.切实加强企业法律人才队伍建设

人才是企业的核心竞争力，是企业最重要的战略资源。法律人才是企业保持市场竞争力、维护市场品牌价值、维护企业社会形象、防范企业法律风险的法律后盾。

加强与完善企业法律工作就必须重视法律人才的价值与贡献，提升法律人才的地位，加快建立适宜企业法律人才队伍建设的体制机制。加强企业法律人才建设，要加强企业法律事务机构的组织建设，为企业法律人才的成长与发展奠定坚实的组织保障；要加强对优秀法律人才的引进与管理，建立与之贡献与能力相符的工资福利制度与晋升机制，为企业法律人才的成长与发展奠定相应的物质基础；加强对法律人才的培训与继续教育工作，提升法律人才的知识水平与业务技能；加大对法律机构与其工作人员开展工作必须的经费支持，奠定企业法律人才队伍不断发展壮大的物质与后勤保障。

（二）文化建设 龙源期刊网

1.必须坚持推进企业文化建设

文化是人民的精神食粮。文化软实力日渐成为企业核心竞争力的重要力量。企业法律工作的顺利开展必须依靠已有企业文化的引领与疏导，促使企业职工在学法、懂法、守法、用法各环节上取得突破性进展。

企业文化应当具有包容性。企业文化应当包涵企业法治文化的内容，反映企业依法办事的核心理念。企业应不断充实企业法律文化的内涵，特别是要增加能够引导企业不断走向法制轨道的法治文化范畴。同时，要充分调动广大职工创造性与积极性，为丰富文化产品、繁荣企业文化、增强企业软实力，特别是提高企业遵纪守法、依法经营管理的法律意识而不懈奋斗。