我国农村劳动力转移对我国经济的影响

- 1 - 农村劳动力转移对我国经济的影响

摘要

农村剩余劳动力转移符合现代化发展的基本趋势，在其转移过程中给我国经济带来了较大的影响。本文首先，深入分析农村剩余劳动力形成原因，转移的现状，转移模式及转移过程中存在的问题。然后，从我国农业、农民、农村和社会发展四个方面确定农村剩余劳动力转移对我国经济的积极和消极影响。最后，基于以上分析，提出有效转移农村剩余劳动力并最终实现长久稳定转移的措施：加强就地转移模式，积极推进异地转移模式；调整产业结构以适应新时期农村剩余劳动力转移的特点；建立健全的法律体系保障农民工最根本的权益；加大国家投入，支持农民工技能培训；引导集约化经营。

关键词：农村剩余劳动力；转移；经济发展；

0引言

我国是一个农业大国，自改革开放以来，城市经济迅速发展，东西部发展的不均衡，导致城乡差距的进一步扩大，在经济发展较为落后的广大农村地区，出现了大量的剩余劳动力。经过十多年的发展，到2008年，在全球金融危机的影响下，出现了大批农民工的返乡潮，这再次让社会主义到这个特殊的群体。

1农村剩余劳动力转移现状及特点

1.1农村剩余劳动力形成原因

中国农村劳动力过剩由来己久。改革开放前，山于农村集体经营制度的生产效率极其低下，掩盖了劳动力过剩的现实，使得劳动力过剩的矛盾未能突现出来。改革开放后，由于经营体制的转换及劳动生产率的相应提高，人多地少的矛盾逐渐攀升，一大批原来隐藏的剩余劳动力从土地上游离出来。此后，农村剩余劳动力源源不断地向非农产业转移，数量逐年增加。据有关部门统计。截止至2008年，全国共转移农村劳动力已超过1亿。因此，对农村剩余劳动力情况进行分析，有利于加强对农村剩余劳动力转移工作的指导，同时对我国农村经济的发展有一

- 2 - 定的作用。

1.2农村劳动力转移现状

(1)整体数量多，比重大

假设人均实际可耕作面积为h，可用耕地总面积为m，农村总人数为n，其中适龄劳动力所占总人数的比例为，则有

mhn1.1

从1.1式可以看出，人均实际可耕作面积与耕地总面积正相关，跟适龄劳动力总数成负相关。农村剩余劳动力是指在农村闲置的劳动力，本文不妨假设农村闲置劳动力率为，适龄劳动力最大限度可耕作面积为h，则限制劳动力率为：

1hh1.2

1mnh1.3

据我国有关学者做的定量分析，1984年我国平均每个农业劳动力可以最大限度地耕种土地面积为20.667hm(没有考虑农业机械的闲置或作运输工具等问题)。随着改革开放的进一步深入，生产力有了较大的发展，农业平均机械拥有量、机械化作业水平、农村水利化和农村电气化应用程度，以及农业适用新技术的推广应用水平，均有了较大幅度的提高，到2009年，我国适龄农村劳动力最大耕作面积h已接近21.668hm，提高了近三倍，房地产行业的快速发展，国家基础设施建设和生态环境保护等在一定程度上进一步缩小了可用耕地总面积m，适龄劳动力的增加等均提高了农村劳动力的闲置率。综合起来考虑，目前我国农村劳动力的闲置率为38.76%，即是现阶段我国有38.76%的农村剩余劳动力存在。

(2)文化程度整体高于农村平均水平

从国家历史发展的角度来看，目前农村劳动力文化素质整体较低，但外出务工者大都具有初中或以上文化程度且具有一技之长。据调查，目前从事劳务打工的劳动力中，大专文化的约占27%，中专文化的约占7.6%，高中文化的约占16.4%，初中文化的约占9%，小学文化的约占17.8%，文盲或半文盲约占0.6%。随着义务教育的进一步普及，广大农村地区教育的普及程度进一步提高，农村中专和初、高中毕业生外出打工的越来越多。

(3)呈现年轻化趋势

随着外出务工潮的进一步发展，外出务工者所得报酬与留守的耕地者具有较大的差距，甚至部分务工者的收入高于城市普通白领，由此在农村地区又开始蔓延读书无用论，受此影响的大多是16-22岁的青年，这部分青年逐步成为外出务工的主流，其中男性占据相对的优势。据统计，2007年外出劳务者中，男性占

- 3 - 55.6%，女性占44.4%，30岁以下的约占61.3%，31-45岁的约占29.8%，46岁以上的约占8.9%，30岁以下的人群中其中25岁以下的占78.3%，由此可以看出，农村剩余劳动力转移呈现出年轻化的趋势，留守在家的主要是老人、妇女和小孩的。

(4)地区集群化趋势明显

随着改革开放的步伐，东部沿海地区或者条件优越的地区经济发展较快，与经济较为落后的中西部地区相比具有更多的经济发展经验和优势。其中以四川、重庆、安徽、河南、湖北、云南、贵州等为主的农村劳动力输出较为集中，有较大规模，形成了农村劳动力转移的地区集群效应。而以广东、福建、浙江等地为典型的农村劳动力输入大多集中于劳动力密集型的服务业、加工业和建筑业等相关行业，产生了集群化效应。这充分说明，我国农村劳动力的转移地区集群化趋势明显。

1.3农村劳动力转移模式[1]

在我国农村富余劳动力转移的实践中，总共出现了两种转移的模式：就地转移和异地转移。就地转移模式是指离土不离乡模式，异地转移模式是指离土离乡进入城市的二、三产业。

(1)就地转移模式

就地转移模式是指农村劳动力离开农业，在本乡镇就地从事非农生产，是一种离土不离乡、进厂不进城的转移模式。

(2)异地转移模式是指农村富余劳动力在地域间进行职业的变换，离开本乡镇，离开农村和农业，进入城市并为那里的二、三产业所吸纳。异地转移使得农村富余劳动力较为彻底地脱离了农业生产。

1.4农村剩余劳动力转移特点

(1)劳动力转移具有多元化特征

目前我国农村剩余劳动力转移主要有两个途径：一是农村剩余劳动力从农业中转移出来，在农村从事非农产业，即进入乡镇企业或其他农村工业企业务工；二是农村剩余劳动力离开原居住地到城市从事非农产业活动，即进入大中城市务工，成为农民工。改革之初以至整个80年代，农村剩余劳动力以在农村内部就地转移为主，转移的主渠道是乡镇企业。随着改革开放的深入进行，后者迅速占据了主要的比重。90年代以来，在乡镇企业继续吸纳农村剩余劳动力的同时，农村剩余劳动力异地转移和跨区流动的范围和规模迅速扩大，出现了农村剩余劳动力大量外出打工的“民工潮”，农村剩余劳动力转移进入以外出打工的“民工潮”为特征的新阶段。至此，农村劳动力转移途径呈现多元化趋势，转移速度大大加快，农村劳动力的就业空间得到进一步拓宽。

(2)劳动力转移具有季节性特点

- 4 - 随着一、二产业的发展和农业生产率的提高，大部分农民保留着土地的承包权，在农忙时种地，农闲时外出务工或经商。特别是靠近大中城市，交通比较发达地区的农民外出兼业的较多。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。据调查，有50%以上的外出劳务人员其责任田转给别人或者留给家里人种，一年仅回家一次。在农闲时外出务工，农忙时留在家耕作的劳动力转移具有典型的农业季节性。

(3)主要从农村流向城市，从中西部流向东部

一直以来经济发展不平衡，农业效益较低，常常是增产不增收，甚至出现了负增长，农业对农村劳动力的吸引力力非常微弱，反之，城市较高的收入水平和较优越的生活条件吸引着农村剩余劳动力大规模向城市转移。据抽样调查显示，2008年到地级以上大中城市务工的劳动力占68%，约8620万人；到县级市务工的劳动力占17%约2580万人。东部沿海地区由于经济发展水平高、非公有制经济蓬勃发展，创造了大量的就业机会，吸引了大批农村劳动力，成为农村劳动力的集中输入地。

1.5农村剩余劳动力转移存在的问题

(1)农村剩余劳动力转移的难度逐渐增大

随着生产力的进一步发展，农村剩余劳动力基数进一步增大，社会提供的就业岗位已不能完全满足剩余劳动力增长的需要，同时，社会对求职者的综合素质的整体要求提高，降低了未经过专门的职业培训农民工的就业机会，使得大批类似的农民工无法实现有效的劳动力转移。

(2)农民工的合法权益得不到有效的保障

近年来，随着国务院对农民工权益保护意识的提高，农民工的部分权益有了一定的法律保障，比如农民工工资问题。但是，由于社会保障体系的不健全，导致游离在城市和农村的边缘，长期被置于社保制度之外的农民工在城市中得不到基本的身份认同，社会保障几乎缺失。与之相反的是，城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险。农民工一旦失业，他们在城市里不从属于任何组织，很可能面临着走投无路的绝境。虽然，他们对社会保障有更高的需求，更需要社会保障制度的保护，但就目前而言，他们的基本权益根本得不到有效的保障。

(3)转移方式比较盲目

由于受农民工的整体素质较低，市场信息的不对称等因素的影响，市场需求信息不能为农民工所掌握，整体仍处于“亲帮亲”、“友帮友”的自发无序的流动状态，流动性大且不易管理，供求关系不易衔接，盲性比较大。以至于有时候出现大批农民工涌向相同需求岗位，而大部分农民工不能找到工作。转移方式的盲目性还体现在，区域整体流动的盲目性。

(4)无法实现彻底转移

首先，农民工就业持续性和稳定性差使长久转移得不到必要的保障。

- 5 - 根据调查，绝大多数农民工多聚集在劳动密集型产业，从事一些短期的、城市劳动力不愿进入的行业，填充职业空位。而且通常工作都极不稳定，易出现间断性失业或过度性就业竞争而被替代，就业的持续性和稳定性较差。

其次，大部分农民生活水平相对较差，工资普遍偏低，实现彻底转移得不到强有力的支持。

农民工相对于城市居民的收入较低，住宿条件也较差，除购买生活必需品以外几乎不进行任何方式的娱乐。许多农民工并未享用到城市的各种文化设施，他们的生活并没有因为身在大城市而变得丰富多彩。

最后，农民工与土地的关系以及思想观念的老旧也阻碍他们与城市的融合。

进城务工的农民在家乡他们都有一份自己的土地，这是他们生活的最后保障。他们进城打工的目的主要是增加现金收入，而且只能是增加现金收入；如果收入不理想，他们可以回乡务农种田，也只能回乡务农种田。这样，在看不到进城希望的情况下，他们一般不做在城市发展的长远打算，也不能做在城市发展的长远打算。由于存在后顾之忧，农民工必然无法割断与土地的关联，也不愿割断与土地的关联；在经济上，农民工更不能产生对城市依赖的条件，而只能依赖土地。结果，在心理上普遍不能产生对城市的归属意识。

2农村剩余劳动力转移对我国经济发展的影响

2.1积极影响

2.1.1对农业的积极影响

农村剩余劳动力转移促进了对农业的投入及农村经济发展。外出务工的农民，大多数将挣的钱寄回家，购买农资，改善生产条件，提高劳动生产率。同时，一部分有知识懂技术的外出务工者，利用积累的经验、资金、技术回乡创业。在农村地区长期的宁静，产生了积极影响，农村产业发展开始步入成长期。2008年全球金融危机以后，涌现出了大批的携带技术和资金回乡创业的农民工典型，为当地创造了大量的就业岗位，不但解决了自身的就业问题，同时还为他人就业提供了保障，为我国迅速走出金融危机的影响做出了一定的贡献。

2.1.2对农民的积极影响

(1)改变了农民群众的思想观念。以青年农民为代表的劳务大军从学校毕业后，绝大部分投身于经济较发达，思想开放的东南沿海地区务工；虽然务工生活艰苦，但他们步入社会后即感受到现代城市文明，对传统的小农经济生活方式、守旧习俗、价值观念形成了巨大冲击。在长期的务工生活中，他们不仅学到了知识，开阔了眼界，掌握了技能，积累了资金，而且重新定格自己的世界观，人生观，价值观。他们向往高效率、快节奏的都市生活，憧憬自由恋爱，具有青年所