浅析检察机关的职务犯罪侦查
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浅谈职务犯罪侦查信息系统的建设[摘要]职务犯罪侦查信息系统的建设是顺应信息化趋势、破解职务犯罪侦查工作困局的必然之举。
它由信息、网络平台、专门的管理机构和人员、信息意识和相关制度五要素有机组合而成,具备信息收集、整理、分析研判的功能。
完善的职务犯罪侦查信息系统可以为决策层提供决策依据,并渗入个案侦查的每个环节,极大提升办案效率、节约办案成本。
[关键词]职务犯罪;侦查;信息系统职务犯罪信息,是指检察机关以公开或秘密的侦查措施以及其他方法获得的有关职务犯罪活动的一切情况和线索。
侦查破案的过程实质上就是案件信息的收集、处理、研判的过程。
在以往的职务犯罪侦查实践中,虽然也使用各种案件的信息,但是案件信息在案件的侦破过程中处于辅助性地位,而且各类信息是孤立的、片面的、静态的,这种被动的侦查模式显然已不能适应新形势下职务犯罪侦查工作的需要。
因此,构建以信息为核心地位的职务犯罪侦查信息系统,推进侦查工作的信息化,是职务犯罪侦查工作变被动为主动、实现可持续发展的内在要求。
一、职务犯罪侦查信息系统要素(一)信息信息是职务犯罪侦查信息系统的基础,是核心,是关键。
在该系统中,信息具有全面、共享、动态的特征。
信息的全面性是指一切与职务犯罪有关的人、事、物都应纳入信息收集的范畴,这是因为信息数量的多少,质量的好坏直接决定着系统运行的效果。
信息的共享性,是指为实现信息占有的最大化,不仅要在检查机关内部实现信息的互联互通,更应该能与辖区内的重点单位以及公安、海关、金融、工商、税务、审计、纪检检察等社会管理部门进行数据的共享。
信息的动态性,是指信息的收集、整理不是一次性完成的,而应根据实际情况不断进行补充、更新,以保持信息的鲜活性。
(二)网络平台职务犯罪侦查信息系统运行必须依托一个纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的信息网络平台,以整合和盘活信息资源并形成有效情报。
首先,该系统要正常运行必须有网络基础硬件设施。
从2000 年开始,以科技强检为目的的检察机关技术信息化建设拉开了序幕。
浅谈职务犯罪侦查监督摘要:从现有职务犯罪侦查权的监督制约状况来看,我国已经形成了比较完备的内、外部监督与制约机制,不存在制度的重新构建问题,但仍存在很大的局限性,因此,为提高检察机关的执法公信力,有必要进行不断的强化和改进。
本文在阐述职务犯罪侦查、职务犯罪侦查监督及其现状的基础上,重点结合修改后的刑事诉讼法对完善我国职务犯罪侦查工作监督机制略作论述,以提高检察执法公信力。
关键词:职务犯罪侦查;检察机关;监督一、职务犯罪侦查的内涵1、职务犯罪侦查的含义职务犯罪侦查是指人民检察院在查办职务犯罪案件过程中,为收集证据、查获犯罪人,而依法进行的专门调查工作和有关的强制措施。
[1]根据《人民检察院组织法》第五条和《刑事诉讼法》第十八条的规定,贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员的渎职犯罪,以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪和侵犯公民民主权利的犯罪,由人民检察院立案侦查。
2、职务犯罪侦查的特点(1)侦查方式“由人到事”。
职务犯罪案件往往嫌疑人明确,犯罪事实属性不清,或者是事实性质清楚,但是具体的犯罪数额、结果、危害程度不明确,所以这些需要认真调查,依法收集证据加以证明。
(2)案件线索难暴露。
首先,职务犯罪的主体为国家工作人员,文化素质普遍较高,关系网比较复杂,作案手段更为隐蔽;其次,这类案件给国家和人民造成的损失往往在短时间内难以表现出来,不易被人察觉,群众对案件的举报、控告也缺乏积极性;再次,这类犯罪多数没有确定的被害人。
这一特点要求侦查工作要积极主动去发现、揭露案件。
(3)犯罪嫌疑人反侦查能力强。
一是犯罪主体自身高文化素质决定了反侦查能力强;二是犯罪主体易利用职权、地位编织关系网、制造保护层;三是与其他参与人、利害关系人之间订立攻守同盟,共同毁灭证据、转移赃款、逃跑等。
[2](4)言词证据突出,收集、固定证据难。
首先,这类案件大多没有可供勘查的犯罪现场和痕迹,主要通过证人证言、犯罪嫌疑人的口供等证据来证明,往往也没有直接的被害人和相关物证;其次,危害行为与危害结果的时间间隔较大、犯罪事实发生的时间和被发现的时间间隔也较大,所以证实犯罪的直接证据、原始证据较少,间接证据、传闻证据较多,时过境迁,证据很难被取得、固定。
浅析技术侦查措施的确立对查办职务犯罪的影响2013年1月1日开始施行的新刑诉法确立了技术侦查措施,很大程度丰富了检察机关对职务犯罪的侦查手段。
尽管大部分检察机关认识到了技术侦查的重要性和潜在价值,但整个检察技术队伍和设备对职务犯罪侦查还没有形成有效的支持。
标签:职务犯罪;技术侦查引导语就我国国内而言,公安机关、国家安全机关在刑事犯罪案件侦查中较早的应用了技术侦查,手段也较多;相比之下,检察机关在2013年1月1日才被赋予了在重大职务犯罪案件侦查过程中运用技术侦查的权力,起步较晚,缺少实践经验。
本文旨在通过对有关法条进行分析,结合笔者本人的工作实践,借鉴先进经验,以期提出一些有效建议。
一、技术侦查的概念及适用原则技术侦查措施是指利用现代科学知识、方法和技术的各种侦查手段的总称,技术侦查包括监听跟踪监视,监听通讯,电子监控,心理测试,秘密拍照、录音、录像等行为。
适用技术侦查的原则有:1、依法使用、慎重使用运用技术侦查时,必须遵守有关规定,不能擅自发挥,恣意使用,否则将会导致严重的后果。
由于使用技术侦查具有可能侵犯公民合法权利的特性,为了做到慎重、正确使用,新刑诉法就可适用技术侦查的案件犯罪范围做了规定:“人民检察院在立案后,对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件,根据侦查犯罪的需要,经过严格的批准手续,可以采取技术侦查措施,按照规定交有关机关执行”。
何谓“重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件”,笔者认为可以主要从以下三个方面进行划分:一是犯罪嫌疑人可能判处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的案件;二是在县级以上检察院辖区内,具有重大影响力的案件,重大影响力可从社会影响力和行业影响力综合评析;三是犯罪嫌疑人具有特殊性身份的案件,例如犯罪嫌疑人从事多年侦查工作,具有较强的反侦查意识,常规侦查手段难以侦破,不及时侦破又会造成严重的社会影响,这类案件,虽然从刑期上可能不到10年以上,也不具备一定的社会影响力,但是笔者认为可以认定为重大案件。
职务犯罪刑事检察工作总结
职务犯罪是指以行使职务之便利为条件,利用职权、地位形成的便利条件,违
反国家法律、法规,侵犯国家利益、社会公共利益和公民合法权益的行为。
职务犯罪严重损害了国家和社会的利益,对于这类犯罪的打击和惩治显得尤为重要。
作为执法机构的一部分,刑事检察机关在职务犯罪的打击和惩治中扮演着重要
的角色。
在过去的一段时间里,刑事检察机关在职务犯罪的打击工作中取得了一定的成绩,但也面临着一些挑战和问题。
首先,职务犯罪的类型和手段日益多样化,给刑事检察工作带来了更大的难度。
一些职务犯罪分子利用职务之便,采取隐蔽的手段进行犯罪活动,给侦查和打击工作带来了很大的困难。
其次,一些职务犯罪分子利用自身的权力和地位,与其他犯罪分子勾结,形成
了一定的利益链条,使得打击工作更加复杂和艰巨。
再次,一些地方性的保护主义和官商勾结现象,使得一些职务犯罪分子得以逍
遥法外,给打击工作带来了很大的阻力。
针对以上问题,刑事检察机关需要加强对职务犯罪的研究和分析,不断完善打
击和惩治的法律体系,提高侦查和打击的技术手段和能力,加大对职务犯罪的打击力度,使得职务犯罪分子无处遁形。
同时,刑事检察机关也需要加强对职务犯罪分子的预防和教育工作,使得他们
不敢犯罪、不能犯罪、不想犯罪,最终实现对职务犯罪的有效防控。
总之,职务犯罪是一种严重损害国家和社会利益的犯罪行为,刑事检察机关在
职务犯罪的打击和惩治工作中面临着一些挑战和问题,但只要刑事检察机关不断加强自身建设,提高工作能力,加大对职务犯罪的打击力度,相信职务犯罪将会得到有效的遏制和打击。
检察信息在职务犯罪中的运用与展望随着科技的发展人们的工作环境和生活习惯都发生了翻天覆地的变化,在人与人的交往中信息的交流越来越频繁,同时信息量也越来越繁杂。
在这样的一个大背景下职务犯罪也发生着巨大改变,人们已经不局限于短信而使用各种社交软件,在资金的流转上也不仅仅局限于银行取而代之是各种金融产品各种宝。
在这种情景下职务犯罪更加隐蔽化搜集证据也更加困难,随着新刑诉法的修改,检察机关在办案中越来越注重证据,这无疑给我们的办案带来了困难。
为了应对这种变化侦查信息应运而生。
一、何为侦查信息侦查信息的含义包括两个方面,一是构筑侦查信息平台,运用侦查信息平台侦查办案;二是利用各种商业运作的信息网络开展侦查活动。
(一)侦查信息平台的建设人们在生活中离不开信息,信息已经像空气一样伴随在每个人左右,随着云技术以及大数据的开发,使得我们搜集信息处理信息的能力得到大幅度提升。
而在这杂乱无章的信息中综合分析起来就可能发现很多隐藏着的秘密。
信息平台的建设包括很多方面,最基本的方面包括实现对银行、移动通讯公司等信息的对接与交流,通过特定的密码员利用网络完成最基本的信息交流与查询,这样在初查过程中需要查询银行账户信息和通话短信记录就可以通过密码专员来完成,这无疑大大缩短了查询时间,保证了查询的隐蔽性和高效性,同时也大大节约了办案成本。
当然侦查信息平台的建设不仅仅包含这些方面,要积极参与政法部门网络设施共建和信息资源共享,逐步实现人口、户籍、车辆、出入境、判决等信息的共享;另一方面要理顺涉案信息查询机制,实现工商、税务、房产、证券、保险、电信、民航及组织人事等信息的快速查询。
这样把权力真正的放在了阳光之下,有利于检察机关的监督和调查,有了这平台的建设把很多信息整合起来就有可能起到事半功倍的效果。
(二)信息网络开展侦查活动在这样一个信息化社会人们的衣食住行离不开各种各样的信息,在侦查活动中我们就可以充分利用这些信息,比如火车票、飞机票信息,住房记录、GPS定位图,通过这些信息我们可以很好地搜寻到人。
职务犯罪侦查一体化问题探究摘要:职务犯罪侦查一体化机制的建立是近年来检察机关大力推行的一项改革措施,对于有效查办职务犯罪具有十分重要的推动作用。
但是随着检察机关面临的反腐败工作形势的不断变化,职务犯罪侦查一体化机制的运行也遇到了不少困难和问题,为此我们应从强化侦查协作机制、加强案件线索管理、搭建人才队伍、精良技术装备几个方面着手进一步完善职务犯罪侦查一体化机制。
关键词:职务犯罪;侦查一体化;完善中图分类号:df793 文献标识码:a文章编号:1009—0118(2012)10—0106—02一、引言职务犯罪侦查一体化,是指检察机关在现行的检察体制模式下,在现行的法律规定框架内,为了优化侦查资源配置,提高整体效能,建立的以上级院为龙头,以基层院为支点,以侦查指挥中心为组织形式,以提办、交办、督办、联合办为主要办案方式,实行侦查活动统一组织指挥,案件线索统一管理和经营,侦查人才和技术装备统一调配使用,执法环境统一营造的查办职务犯罪的侦查机制。
[1]职务犯罪侦查一体化机制是最高人民检察院根据新时期职务犯罪侦查工作实际推出的一项重大检察改革举措,对于开展反腐败斗争、提高整体侦查能力具有至关重要的作用。
坚定不移地推进职务犯罪侦查一体化机制建设,积极履行职务犯罪侦查职能已成为各级检察机关的一致共识。
但随着我国社会形势的变化,职务犯罪逐渐向智能化、隐蔽化方向发展。
检察机关面临的反腐败工作形势越来越复杂,加之相关配套制度滞后,在一定程度上影响和制约了职务犯罪侦查一体化机制的有效运行。
因此,很有必要就实践中出现的问题进行探讨,进而促进职务犯罪侦查一体化机制的改革和完善。
二、职务犯罪侦查一体化机制运行中面临的主要问题(一)职务犯罪侦查权配置分散根据最高检下发的《关于调整人民检察院直接受理案件侦查分工的通知》规定,我国职务犯罪侦查权力配置于反贪污贿赂部门、渎职侵权部门、监所部门和举报中心。
实践证明,这种“侦出多门”的侦查权配置方式,由于力量分散,形不成合力,致使案件或被束之高阁,或遇到问题时互相推诱,贻误战机,不利于有效打击职务犯罪,并严重影响检察机关的侦查权威,具有较大的弊端。
Le∞I syst em A ndSo ci et y 圈豳匿隧鍪i鍪竺塑墅!f叁塑!圭垒金话察讯羲职参量e罪修鸯投豫寮难题与碥解黄桂坤摘要为了适应当前职务犯罪侦查形势发展的需求,破解职务犯罪侦查权面临的难题,需要从立法、侦查手段、办案机制等多方面来优化完善,赋予检察机关相对完整并较强有力的侦查手段,增加其技术含量,不断进行优化配置,才能实现职务犯罪侦查权的良性可持续发展。
关键词职务犯罪侦查权技术手段中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:1009.0592(20l O)l l-024-02我国检察机关恢复重建30多年来,各级检察机关充分运用职务犯罪侦查权,积极开展对国家工作人员贪污、贿赂等经济犯罪案件的查处工作,取得了令人瞩目的成绩。
但随着社会的发展和科技的进步,职务犯罪越来越趋于专业化、高智商化、现代化,传统的侦查手段和措施已难以适应当前曰益繁重的职务犯罪侦查工作要求。
随着我国各项改革的不断深入,体制转型中的新情况不断出现,许多原来由检察机关查处的职务犯罪已不属检察机关管辖范围。
由于检察机关目前基本上没有技术侦查权,传统的侦查手段的落后严重制约了职务犯罪侦查工作的开展。
职务犯罪侦查工作必须与时俱进,增加其技术含量。
而从职务犯罪案件的发展趋势来看,贪污案件的数量相对减少,贿赂案件相对增多,职务犯罪案件的不确定因素越来越多,采取相应技术侦查手段是解决职务犯罪案件发现难、查处难的一个客观条件。
实践中,检察机关职务犯罪侦查的情报信息收集相比较公安机关和国家安全机关都显得比较落后,自身情报获得渠道窄,发现线索的能力差,其后果是直接导致职务犯罪案源的匮乏,苦于“等米下锅”。
职务犯罪侦查工作陷入困境已成为不争的事实。
为了应对职务犯罪侦查工作现实难题,打开检察机关职务犯罪侦查新局面,研究职务犯罪侦查面临难题破解已成为当务之急。
一、职务犯罪侦查权面临的难题(一)职务犯罪侦查机关的独立性不够检察机关是职务犯罪侦查的职能机关,其独立性是确保打击腐败犯罪取得成功的一个重要条件,是职务犯罪侦查工作能否顺利开展的关键。
浅析刑事诉讼法修正案对职务犯罪侦查的影响及对策[摘要]新《刑事诉讼法》完善了证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施及其监督等四个方面的内容,给检察机关职务犯罪侦查工作带来挑战的同时,也带来了机遇。
文章将对此次刑事诉讼法的修改,给检察机关职务犯罪侦查工作的影响和检察机关自侦部门应如何应对进行探讨。
[关键词]刑事诉讼;修正案;职务犯罪侦查;影响;对策一、引言2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改的决定》,修改后的刑诉法将于2013年1月1日起施行。
修改后的刑诉法体现了当前我国经济社会发展变化的新形势、新要求和新期待,是我国法律工作者不断研究、实践、总结的智慧结晶。
侦查阶段是刑事诉讼的重要组成部分。
在侦查阶段,侦查机关依法对涉嫌犯罪的犯罪嫌疑人采取相应的侦查措施以及强制措施,而在这过程当中往往会涉及公民人身权利以及财产权利的侵害与剥夺。
因此,在侦查活动的开展过程中稍有不慎就会侵害犯罪嫌疑人的正当权益。
另一方面,刑事诉讼法的任务又要求侦查机关要及时准确地打击犯罪,不放纵犯罪分子。
针对我国侦查机关长期以来形成的重打击、轻保护,重实体、轻程序的执法理念,此次刑事诉讼法的修改秉着惩罚犯罪与保障人权并重的理念,对原先的条文进行了大面积的修改,具体到侦查工作,修改的内容主要涉及辩护制度、证据制度,强制措施、侦查措施等四方面,修改后的刑诉法首次在部门法中明确强调尊重和保障人权,不仅有利于实现刑事诉讼中的控辩平衡,还有利于维护各方诉讼参与人的权益。
在强化侦查机关打击犯罪力度的同时更加注重对犯罪嫌疑人人权的保障,必将有力促进社会主义法治社会的建设的步伐。
而修改后的刑诉法实施后,必然对广大检察干警在司法理念、办案意识等方面带来一定程度的冲击,尤其对检察机关自侦部门原有侦查模式和侦查理念的影响更为深远,这要求检察机关自侦部门必须提前谋划,积极行动,增强本领,才能出色地完成宪法赋予的法律监督使命,也才能更好地保障国家法律的统一正确实施。
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁垒!圭塾金三!!!竺!三望堕篮箧隧警圈浅议职务犯罪侦查保障机制马里红摘要为了更加有效地预防和打击职务犯罪,必须完善检察机关职务犯罪侦查保障机制。
本文建议建立侦查启动监督机制、侦查立案监督机制、侦查措施监督机制、审查起诉监督机制等四项机制,并从相关法律修改,检察机关机构设置、职务犯罪侦查措施等方向进一步探讨职务犯罪侦查3-作的发展。
关键词职务犯罪侦查机制监督机制中图分类号:D918文献标识码:A文章编号:10090592(2010)12-01302查办贪污、贿赂等职务犯罪是检察机关的重要职能,现阶段,我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中,诸多社会矛盾相互交织,产生腐败现象的土壤和条件远未消除,重大违法违纪案件一再发生,腐败问题仍然是人民群众关注的问题,反腐败斗争的形势依然严峻。
同时,贪污贿赂等职务犯罪日趋复杂化、高智能化,如何有效地预防和打击职务犯罪,是人民检察院面临的亟待解决的问题。
不断完善我国反腐败的机制,倡导清正廉明的社会风气,任重而道远。
一、目前我国职务犯罪侦查工作的现状1.侦查权限分散。
我国法律规定,人民检察院是我国职务犯罪侦查的唯一主体。
人民检察院的内部侦查权力分别配置于反贪污贿赂部门、渎职侵权部门、监所检察部门、控告申诉检察部门等,这样虽然能使办案的针对性较强,但易形成各部门之间权限不清,不利于集中力量查办职务犯罪案件,不利于全局调配和使用侦查力量。
2.侦查手段不足,侦查措施较单调,影响有效行使职务犯罪侦查权。
我国《刑事诉讼法》规定:“重调查研究,不轻信口供”。
由于职务犯罪本身的特点,目前侦查手段缺乏且欠缺规范,一般将获取犯罪嫌疑人的口供作为重要的侦查手段,从而造成对犯罪嫌疑人的口供依赖过大。
3.传唤、拘传时限为12小时的规定过短,对突破案件造成困难。
职务犯罪具有预谋性、专业性等特点,较之普通的刑事犯罪更为隐蔽,犯罪嫌疑人的智商普遍较高,更为狡猾,侦查人员要在12小时内突破嫌疑人心理防线的难度相当大,很难让案件取得实质上的突破,导致实践中有很多案件因为时间紧而无法查清基本事实,最终使大案变成小案甚至不得不撤案,导致犯罪分子不能受到法律及时有效的制裁。
Legal Syst em A n d So c i et y 圈豳雹翟霍霞釜。
竺竺型圭!f叁墨!圭塾金浅析职务犯罪中检察建议的相关问题李卫华孙博摘要去年最高人民检察院下丈,规范了检察建议的形式,对检察机关提出检察建议提出了明确的要求。
检察建议是检察机关履行职能的一种重要方式,通过检察建议,可以促使相关部门加以改进和完善,更好的遵守法律,有利于良好法治环境的构建。
关键词检察建议法律监督职务犯罪中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)09.146.01在职务犯罪中,职务犯罪预防工作中的检察建议,是指检察机关在履行法律监督职能中发现有关单位在管理制度等方面存在导致职务犯罪的漏洞后,依法定监督职能向发案单位,或者有关主管部门,以及党政机关提出的完善体制、改进机制、健全制度、加强管理,以预防职务犯罪的意见。
检察建议是检察机关结合办案开展预防工作的基础手段,是履行法律监督职能的方式之一,是非诉讼形式的检察活动。
要深化检察建议在预防职务犯罪工作中的作用,必须着力提高检察建议的质量,增强检察建议的针对性、规范性和实效性,把检察建议的效果发挥好,充分履行检察职能。
一、充分重视检察建议的质量,检察建议的质量是检察建议在预防职务犯罪中发挥作用的重要前提质量是生命线,检察建议的质量是检察建议的精髓,是检察建议的生命线。
人民检察院向有关单位发出的预防职务犯罪的检察建议,虽然不具有法律上的强制力,但这种行为依然是一项十分严肃的国家行为,是检察机关依法履行检察职能的行为。
因为各级人民检察院都是国家的司法机关,发出检察建议是检察机关代表国家在履行法律监督权。
因此,检察建议适用是否正确,特别是建议内容是否做到有的放矢、举措是否切实可行,理由是否充分,不仅影蛹着被建议单位对检察建议的态度、接受程度和该单位工作的发展前景,同时也关系着检察机关的形象和国家的威信。
因此,法律虽然赋予了检察机关的检察建议权,如果检察建议的质量不高,必然会影响检察建议作用的充分发挥。
检察院对司法人员职务犯罪情况进行分析司法机关工作人员职务犯罪是司法腐败的突出表现,也是社会危害最为严重的腐败现象之一。
为严厉打击和全面预防此类犯罪,鹤岗市检察院就近几年来鹤岗市检察院查处的有关司法机关工作人员职务犯罪的案例进行了认真分析,为预防司法机关工作人员的职务犯罪提供参考和借鉴。
一、当前司法机关工作人员职务犯罪的基本特征一从触犯的罪名来看,以非法拘禁、刑讯逼供和徇私舞弊居多。
近年来,该市共查处起各类司法人员职务犯罪案件,非法拘禁案件、徇私舞弊案件、刑讯逼供案件,占案件总数的%。
这与司法机关第1文秘版权所有的工作性质密切相关。
特别是公安机关掌握刑事犯罪案件的侦查权,一些干警在履行职责的过程中,往往滥用职权或者不正当行使职权,最终触犯法律构成犯罪。
二从职业分类上看,以公安警察居多。
在名犯罪嫌疑人中,公安警察人,占总人数的%。
公安机关所接触的多为刑事案件的犯罪嫌疑人,他们文化程度比较低,法律意识比较低,对于公安机关侦查活动往往不予配合,用常规的办法一般不会奏效,办案人员特权思想还没有彻底清除掉,往往出现留置被调查对象时间过长,用刑讯逼取口供的情况,因而构成犯罪。
三从工作表现来看,多数都是单位的骨干力量。
在涉案的人中,有党员人,副科级以上干部人,其中县、区公安局副局长人。
许多人因为工作表现突出多次受过各种表彰奖励。
但是这些人普遍不重视加强自身修养,不注重学习,法律知识也知之甚少。
由于他们工作在第一线且工作比较勤奋,直接接触当事人的机会多,因而犯罪的机会也比较多。
四从文化程度上看,学历水平和法律水平不高。
在涉案的人中,文化程度初中人,高中人,大专人,大学人,但实际的学历水平却不高,很多人对自己所犯罪名不知道,因无知而犯罪。
第1文秘版权所有某林业公安派出所所长,因非法拘禁罪于年月被立案侦查,当检察官问其传讯犯罪嫌疑人、被告人最长不得超过多长的时间,李居然回答不上来。
五从思想动机上看,绝大多数的职务犯罪行为都是出于徇私徇情。
浅析检察机关的职务犯罪侦查
一、检察机关侦查权的属性分析
法律规定检察机关是法律监督机关,又被赋予侦查权,那么检察权、公诉权、侦查权和其他权力到底是什么关系,检察权的属性是什么?在现实当中就有不同的见解。
这些见解更多是学术性的,理论性的,但实际上它完全会影响到职务犯罪侦查权的行使。
大致梳理一下,包括下面四个观点:(1)认为职务犯罪侦查权是一种司法
权;(2)认为是一种行政权;(3)认为是司法权和行政权的结合;(4)
认为是法律监督权。
因为职务犯罪侦查权是检察权的一个部分,它从属于法律侦查权权,具有法律监督的性质。
它是用司法弹劾或刑事追溯的办法对犯罪的国家工作人员实施的监督,是检察机关履行职能的重要方式和手段。
本质上是用法律监督权制约国家工作人员的各项管理权,用法律的手段防止权力的滥用和误用,保障国家工
作人员职务的合法性和廉洁性。
检察机关职务犯罪侦查权就是一种法律监督权。
笔者认为侦查权还是一种行政权,它的行为方式、行
为特征和组织架构更符合行政权的属性和要求。
二、检察机关职务犯罪侦查的状态
面对严峻的犯罪态势,侦查机关和检察机关是一种什么样的状
态呢?第一,查处力度不断加大。
这是有数据表明的。
第二,侦查机制在不断完善,概括起来就是“上下一体、左右一体”。
以某市为例,全市检察机关成立职侦局,上级对下级实施领导,对重点案件统一
指挥、统一组织、统一调度,这就有效的克服了区域抗干扰的影响。
再比如案件质量保障机制,一个是职务犯罪的逮捕权上升一级,就
是说区县院要涉嫌职务犯罪人员实施逮捕必须上报上一级检察院,而非本院决定,增加内部监督的环节。
另一个是在讯问过程中必须全程录音录像。
不断完善我们的工作考评机制,这就保证侦查工作有序推进;第三,能力不断提升。
当然这是相对而言的。
三、关于检察机关职务犯罪侦查的若干问题
1、通过笔者对诱惑侦查的资料搜集和研究,认为诱惑侦查对官员可以适度运用,不是无限制的运用。
首先,对一些普通的刑事案件,比如说贩毒案件等无被害人案件,可以适用诱惑侦查。
职务犯罪侦查也是类似于无被害人案件,却不能用诱惑侦查,看起来有点不平等,官员是不是有种不受特殊侦查、诱惑侦查的特权?第二,现在的职务犯罪呈现出一种智能化、高隐蔽化,一般来说,线索的发现比较难,类似于贩毒这类的案件,仅凭人举报的话,线索会相对有点少。
可能在有些情况下,有必要主动出击。
关于个限度的问题。
按照犯罪的倾向,诱惑侦查分为两种:犯意诱发型和机会提供型。
犯意诱发型,学界的共识是不宜使用。
机会提供的话,可以在符合法定程序的条件下使用,比如说,有些犯罪嫌疑人已经在索贿了,这时候不妨使用,提供一个机会。
有一个案例,被索贿人将400张人民币的号码全部记下来,然后举报,职务犯罪侦
查人员进行调查,这样就有了一个很有利的物证。
2、纪委的工作和检察机关职务犯罪侦查的对接和证据转化问题。
以前纪委取得的证据要在检察机关做一次转化,但是现在有一
种观点,不是所有的证据都必须经过这样一个程序,比如说在纪委调查阶段,收集到的对犯罪嫌疑人有利的证据,在这方面可以适当的放宽下标准。
从无罪推定来说,辩护证据的法律标准比控诉证据的要低一些。
在纪委调查阶段,被调查人亲在没有刑讯逼供的比较
可信的情况下笔书写的供述,可以直接使用该证据。
3、同步录音录像的问题。
这是一个好工作、好制度,但是在司法实践中,侦查机关很难实做到了全程录音录像的。
比如说有十次讯问,并没有十次录音录像,最常见的做法就是最后一次录,也就是说已经侦查终结了,录一下,然后存档。
讯问犯罪嫌疑人,法律规定拘传、传唤不超过12个小时,理论上就可以讯问12个小时。
在侦查拘留、逮捕期间,一般而言,讯问次数是很多次的,时间也是不受限制的。
那么在长时间的审讯过程当中,要客观来完成和形成同步录音录像,确实成本很高。
这么高的成本到底解决了什么样的问题呢?实际上是同步录音录像的法律属性问题。
也就是说,同步录音录像可不可以作为证据在法庭上举示,其效力又如何去评价。
这个问题直到《两个证据规定》出台之前,是没有解决的,因此,在法律属性没有解决之前,出现了刚才所说的客观的现象。
但是笔者相信,这种现象会得到逐步的有效地克服。
4、侦查机关证据意识淡薄。
就侦查活动来讲,在侦查人员的表现中是多方面的,比如说,重口供轻证据,是一种侦查证据意识淡薄的表现,好像只要有犯罪嫌疑人供述了,其他的证据欠缺一点也没有问题,但是往往在审查起诉、审判阶段,被告人翻供的时候,证据
就出现了质量问题,到那个时候去完善证据,很可能就补足不起来了。
还有一种表现就是缺乏对证据合法性的认识。
有时候拿到一份书证,不知道是哪位侦查人员在哪个地方收集来的。
当然书证的客观内容可能能够证实案件某一方面的客观事实,但是缺乏证据的合法性。
特别是收集账目,往往就是一个单位盖个章,看不出来谁去收集的,这些都是证据意识淡薄在侦查活动中的客观表现。
上述问题的解决一是通过教育培训,二是从制度上慢慢探索,即内部证据审查制度,侦查人员收集证据之后,办案组或者职侦局还要设置一个内部的机构或者人员,对收集的证据进行合法性的判断和审查,来克服和解决侦查人员自己收集、判断的缺点,来确认其收集的证据的合法性。
另外,在检察机关内部推行公诉引导侦查、介入侦查的机制,公诉人在职务犯罪案件还没有侦查终结的时候,就提前介入侦查活动,其中重要的一方面就是审查证据。
笔者相信,推行这些制度,再加上《两个证据规定》的出台,证据意识淡薄的问题会得到进一步的改变和提升。