网络大病众筹掺假需双向追责

净化网络募捐须强化平台责任

作者：张艺淳

来源：《上海企业》 2018年第5期

近年来，网络募捐迅猛发展。成本低、传播快、效率高，成为不少确需帮助的人选择网络募捐的理由。然而，在网络募捐平台，真伪信息难辨，诈捐现象时有发生。这些问题一次次透支着社会爱心，也对网络募捐平台监管提出挑战。

去年底，一个名为“同一天出生的你”的众筹项目刷屏朋友圈。只需要输入自己的生日信息后，就可以向与自己同一天生日的贫困儿童捐款。该募捐引发不少人参与，但很快有网友发现，一些贫困儿童的资料互相矛盾，有的生日日期不存在，有的生日有好几个。事后，经民政部门调查，此次募捐活动涉嫌违反了慈善法有关募捐信息发布的规定，被紧急叫停。

这起乌龙事件只是当下网络募捐乱象的一个缩影。知乎女神自编自演了女大学生无钱治病求捐助的戏码，骗取捐款15万元；安徽一女子谎称救人时被野狗咬伤，收到网络捐款超过80

万元……近年来，网络募捐频频陷入“诈捐门”，不仅降低了民众网络募捐的热情，损害了捐赠人的利益，而且导致网络募捐的信任度降低，耽误了真正需要帮助的人。

诈捐事件主要有两种情况，除了前面提到的募捐信息作假，再就是善款未专款专用。近日有媒体报道称，河南省周口市一对夫妻以3 岁女儿患疾病为由发起网络募捐，这对夫妻拿到捐款后并未及时送孩子就医，而是在当地相关部门督促下才送孩子去医院。目前，警方正在调查夫妇是否涉嫌利用女儿诈捐。追根溯源，无论是信息造假还是挪用善款，都指向互联网公开募捐信息平台的监管失责。

在一些募捐平台，发起筹款往往只需要提供身份证或户口簿，银行卡信息，以及医院诊断证明，平台也仅仅是依据这些材料进行核实，并不会去实地走访调查，也不会过问捐款的去向。甚至有平台会专门发出声明：“求助信息不属于慈善公开募捐，真实性由信息发布者负责，提示您了解详情后方可进行帮助”。这完全就是在推卸责任，募捐信息是通过筹款平台发布的，其有义务保证信息的真实性，网友没有责任也没有能力对实际情况进行核实。

网络众筹频现诈骗,善心不容欺骗的即评

现实生活中，一旦患上大病、重病，对经济条件一般或贫困的家庭来说，无疑是雪上加霜。按照我国现行医保政策，有不少药品没有列入医保目录无法报销，加上自费的医疗项目，导致大病患者在医保报销之外，还需要自掏不菲的医疗费用，这对大多数家庭是难以承受的，因病返贫现象时有出现，甚至有患者最终因无钱支付医疗费，忍痛放弃救治回家等死。而网络众筹成了一根“救命稻草”，让一部分大病重病患者看到了希望，他们期盼利用众筹获得治病的善款，一方面能减轻家庭经济压力，另一方面又可以救治自己的疾病。我国慈善法虽然不允许慈善组织以外的组织进行慈善募捐，但法律并没有禁止个人的求助行为，而个人通过平台网络众筹治病的善款，在“法无禁止即可为”原则下，也是法律允许的。

然而，为了博取公众同情而获取善款，一些患者夸大病情，或虚构病情，或篡改病历等，主观上存在欺骗公众的故意。但这种欺骗多多少少有着迫于现实的无奈，如果善款基本上都用于支付医药费和后续治疗费，尽管有主观上恶意，也应情有可原，不该给予过多谴责，对其追究责任也过于残忍。但是，一些骗子则不同，他们“无中生病”，通过伪造病历等方式虚构病情，其目的就是利用网络平台在审核上的漏洞，大肆骗取公众善款。这种恶意行为涉嫌诈骗公众，“消耗”了公众的善心，必须予以“零容忍”严惩，追究其刑事责任。否则，网络众筹平台上骗子到处出没，不仅损害了平台的公信力，也让公众真假莫辩，捐款献爱心的意愿就会降低，这让那些真正需要治病的患者，则很难众筹到所需的善款。

网络众筹虽然是个人求助行为，但必须受法律法规约束。《慈善法》规定，慈善组织以及有关部门应当依法履行信息公开义务。慈善信息公开应当真实、完整、及时，不得有虚假记载和误导性陈述。《互联网信息服务管理办法》规定，互联网信息服务提供者应当向上网用户提供良好的服务，并保证所提供的信息内容合法。否则，有可能承担相关连带或次要责任。可见，如果网络平台没有尽到审核责任，让骗子钻了空子，发布了虚假众筹项目，需要承担连带责任。

网络众筹平台骗捐诈捐现象频发，如何破

作者：邓国胜

来源：《人民论坛》2020年第01期

【摘要】近年来，由于网络众筹存在法治建设滞后、网络众筹平台管理能力不足、公众对个人求助信息难以鉴别等问题，导致骗捐和诈捐现象时有发生，在一定程度上透支了网民和社会公众的信任。为此，在强化源头治理、提升社会保障覆盖范围和保障水平的同时，还需要从引入区块链等可追溯技术、建立全流程项目管理机制、强化行业自律等方面入手，推动网络众筹行业的规范化发展。

【关键词】网络众筹 骗捐诈捐 个人求助 监管

【中图分类号】D632.9 【文献标识码】A

2001年，世界上首家网络众筹网站Artist Share在美国上线，随后网络众筹因其进入门槛低、传播速度快、筹款效率高等特点，迅速在全球范围内兴起，成为发挥人类互助与共助精神，解决社会问题的典范。2011年之后，网络众筹被引入到我国公益慈善行业，并且在为公益慈善行业带来更多资金的同时，也面临着发起人和捐赠人信息不对称、制度建设滞后等困境，特别是个人求助式网络众筹中出现的骗捐和诈捐现象，损害了社会公众对公益慈善事业的信任。

首先，个人救助存在巨大的社会需求。当前，由于我国社会保障体系尚不完善，特别是农村地区，“新农合”作为农村居民的一项基本医疗保障手段，只能满足农民的基本医疗需求，对于那些尚未被社保覆盖的人群、尚未被社保覆盖的病种（如儿童大病、罕见病等）而言，重大疾病仍然是导致个人或家庭陷入困境的主要原因。正因为社会保障体系不健全，因病陷入困境的群体数量庞大，网络众筹才有巨大的个人求助需求。在这一背景下，伴随网络众筹短期内的快速发展，以及相应的管理与技术的滞后，骗捐和诈捐才有了滋生之地。 其次，相关法律法规不完善，导致个人求助类网络众筹处于监管的模糊地带。《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）以及相关配套的《慈善组织公开募捐管理办法》和《公开募捐平台服务管理办法》等法律规章，仅对慈善组织的公开募捐作出相关规定，而对个人求助式网络众筹的法律定位等缺乏明确的规定。也就是说，公众通过慈善组织进行捐赠，其权益受《慈善法》保护，民政部等政府部门会依据《慈善法》对慈善组织的公募行为依法进行监管。而个人基于网络的求助行为，不受《慈善法》调节，目前仅可依据民法的赠与合同进行解读。而且网络众筹中每笔赠予资金的规模较小，法律维权的成本又很高，以至于赠予人即使发现上当受骗，大多也是选择不了了之，这就为骗捐者和诈捐者提供了可乘之机。

1  微信轻松筹骗局

 热点概述

11个月大的女孩洁洁（化名）不幸身患重病，其父母在朋友的帮助下发起众筹筹集医药费，并在短时间筹得近15万元。这本是件好事，但日前有网友在佛山本地论坛上爆料称，获捐后女孩还是离世了，之后女孩的母亲在朋友圈内晒起了出国旅游以及各种美食的照片。不少人质疑，捐出的善款被女孩的家人挪作他用。对此，女孩的父亲卢先生极力否认，表示从未滥用善款用于吃喝玩乐。

大家可以注意到，朋友圈经常会出现某某得了重大疾病的求助信息，希望得到捐助，“”一下子进入了人们的视线。何为轻松筹？简单地说，它就是一款基于社交圈的网络工具。可以筹人、筹智、筹道、筹钱、筹未来。网络众筹的介入，使得捐款筹集时间大幅缩短，慈善更为便利，但随着一些负面新闻的爆出，无疑给这些爱心善举带来深深的伤害，只会让人与人相互之间一点点失去信任。

近年来，常有骗捐的事情发生，有的是为了引起他人注意，有的则是为骗取钱财，“狼来了”的故事接连上演，这是对爱心善举的伤害，也是对正义觉醒的伤害，当以后再遇到这样的感人事迹，爱心人士还敢毫不犹豫献爱心吗？

 模拟题

近日不断有《夫妇众筹15万救女后，朋友圈晒旅游照》、《女子募捐30万，微信朋友圈晒奔驰钻戒》等新闻爆出，对于此类为获得捐助而恶意捏造事实的行为，你怎么看？

 参考要点

随着社会的发展，提供慈善的平台越来越多样化，通过网络在几十个小时之内就筹到十几万、几十万的“钱”，说明在这个社会上仍然存在着很多的爱心人士，在别人需要帮助的时候会尽其所能，毫不犹豫地伸出援助之手；同时也说明了网络众筹平台在筹措“救命钱”中有着不可忽视的作用，真的能够解决一些等着“救命钱”的人解燃眉之急。

这种慈善模式创新的初衷无疑是好的，其正向价值也显而易见。既能激发民间慈善热情，培育公众慈善意识。也能促进慈善捐助渠道多元化，使民众慈善求助更加快捷便利。更能有效弥补政府在大病重病救助上的不足，民间慈善救助力量越大，政府的压力就越小，这是一个良性循环。