关于解决城镇化地下基础设施建设问题的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第2409号
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案由:关于解决城镇化地下基础设施建设问题的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位住房和城乡建设部会同中国地震局,中国气象局,中央编办办理
提案人：蔡玲
主题词：城镇化,基建
提案形式：个人提案
内容：
目前，我国每年的城镇化率都在提高，全国一年转为城市人口的有1000万人，2011年，我国城镇化率首次突破50%，城镇人口超过农村人口。据不完全统计，到2015年，中国百万人口级的“特大城市”将超过110座，这对城市承载力带来巨大考验。目前小城镇的发展，使积聚人口规模不断增加，但是基础设施和公共服务配套不完善、人居生态环境治理滞后等问题仍很突出，制约着城市承载能力的提升。而加强城市基础设施建设则是提升城市承载能力的重要保障。有为数不少的城市地下基础设施包括供水、供热、供气、供电、排水、路灯、通讯、网络、消防、有线电视、交通信号、园林绿化等各类地下管线建设严重脱节。近几年，雨水灾害大面积发生，城市内涝成为面临的新挑战，“水困”引发城市发展内伤，一些城市因地下管道排泄不畅及大暴雨持续引发城市“地陷”、城区大面积积水等等，都暴露出城市地下基础设施建设存在需要解决的问题。
1、地下基础设施建设落后于城市承载力的需求。城市化进程加快带来的是城市的急速扩张，原有的基础设施超负荷运作，特别是地下基础设施建设始终没有突破性进展。地下管网铺设混乱，下水道口径窄，无法满足城市发展需求。一些城市管理者也急功近利，公益性更强、体现城市智慧和良心的地下基础设施建设被有意忽视。
2、地面地下基础设施建设不同步。由于地下设施不同于地面建筑明亮直观，且地下设施建设周期长、施工难度大、投资费用高，长期以来，城市建设“重地上、轻地下”。地面基础设施与地下基础设施建设没有统一规划，造成了地下管线乱挖乱埋，重复施工普遍，不仅经济损失巨大，且影响城市交通和市民的生活。
3、建设规划标准滞后。目前我国省会以上城市的地下排水系统标准一般只有一年一遇到两年一遇；一些地下基础设施按照最低标准设计施工，有的甚至连最低标准都达不到，全国62%的城市发生过内涝。对于地下基础设施的规范《城市工程管线综合工程规范》是1998年制定，地下停车场的规范《汽车车库设计防火规范》是1984年制定，关于地下空间开发的管理条例《城市地下空间开发利用管理规定》是2001年修改（1997年制定）。这些建设规范、管理规定的制定时间都在10年以上，相对于发展迅速的地面设施，地下基础设施建设已明显滞后。
4、地下基础设施的项目施工、验收缺少监管，日常管理养护不足。由于城市地
下基础设施建设不是时时刻刻可以看得见摸得着的，因此其监管机制严重缺失，造成了城市建设监管地面靠人靠制度、地下靠水靠暴雨的现象。部分项目施工单位偷工减料，导致工程达不到设计要求，相关部门在进行验收检查时，缺乏科学合理的检查；管理部门众多，没有权威的地下管线综合管理部门，导致“多龙治水”的混乱局面，难以按标准进行定期养护维护。
5、地下基础设施建设缺乏前瞻性。规划建设时往往只考虑眼前，没有统筹的长远规划。过于追求控制建设成本，造成设计标准低，养护成本居高不下，改扩建工作频繁。为升级落后的地下基础设施管网，一次次重复开挖道路，不但带来基础设施建设投资重复和浪费，而且对城市的形象及环境也带来不良影响。同时，地下空间也没有得到合理充分的利用。
建议：
1、统筹规划建设。一要统筹规划。筹建新区时要注重地面地下基础设施建设的相互配套，提高地下基础设施建设标准，保证地面地下基础设施协调运转。二要积极解决历史欠账问题。逐步对过去建造的低标准的地下基础设施进行改造，使旧的地下基础设施发挥更大的作用。三要进一步加大投入，解决当前养护费用短缺的问题。四要加强城市地下设施建设的规划研究工作，使城市规划工作更具有前瞻性，防止出现年年扩建改建，年年落后过时的情况。
2、重新审定和修改规划标准与评价体系。组织专家对现有的地下设施设计的主要依据，如暴雨强度计算公式、径流系数等进行重新审定和评价；新建的地下管线要重新拟定规划建设的标准，比如把排水能力的标准由应对一年一遇的暴雨改为应对十年一遇，对地下管网的铺设标准进行量化；参考国外成功范例，适当修改现有的相对滞后的建设规范和管理规定。
3、加强对地下设施工程施工、验收的监管。在新管线项目开工中，测设带状1:500平面图，确定管线铺设的合理性；管线竣工测量也必须紧跟施工进度，随铺随测，竣工后做好管线纵断面图；管线工程施工时，严格按要求采集好工程数据，施工完毕及时将数据上交管理部门。抓好验收工作，竣工资料统一绘制标准、统一验收标准，使管线工程资料能够准确进入地理信息系统中管理。
4、统筹规划新城区建设。基础设施建设要积极向城郊发展，向农村延伸，努力实现城乡全覆盖。尤其是对新规划的区域，要有长远考虑，在设计施工时，要吸取大城市基础设施建设的经验教训，以前瞻性的思维，超前的标准规划施工，尽量避免频繁扩建。管网设施的规划铺设等必须要切实考虑到位，实现全部深埋地下，不再在地面和高空架设。
5、加强地下基础设施养护工作，建立地下基础设施抢修应急处理机制。协调处理好相关部门的关系，明确管理权限，建立长期有效的地下管线跟踪管理机制。建立硬性的养护规定，要求负责养护工作的部门在规定的周期内按规定标准检修。选择合适的养护时机，缩短养护周期，保证雨季来临之前有一次系统的检修。加强恶劣天气及严重地质灾害的预警预报，建立一支应急处理队伍，在经费、办公条件和人员配备上给予保障。加强应急能力建设，保障出现管道破裂，大面积积水等情况发生时能迅速解决问题。
6、积极推进地下空间有偿服务，提高地下空间的经济价值。推进地下空间资源
的有偿使用。借鉴国外经验，由政府牵头建设一些规模较大的共同沟，租给有关部门使用（如煤气、自来水、电信、电缆、排污等项目），利用租赁收入和一些有偿服务收回投资。既保证地下排水设施的宽广畅通，又保证各种管网铺设的井然有序。充分利用荒废的地下原有设施和设备，如地下商场、防空洞、地下隧道等，挖掘地下空间的经济潜能。
7、做好地下基础设施资料普查，采用新的管理平台加强城市基础设施管理工作。由于城市地下基础设施特别是地下管网建设时间较久远，分门别类情况复杂，尽快成立专业机构做好地下基础设施资料普查工作，运用先进管理系统加强对地下基础设施的管理。
来源：中国政协网
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/fa3892005.html, 农村城镇化发展中存在的问题及对策 作者：苗绘李海申田媛 来源：《金融教学与研究》2013年第01期 摘要：我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化率首次突破了50%，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路；深化制度改革，完善法规建设；建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展。 关键词：农村城镇化；问题；对策 中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）01-0049-04 农村城镇化的发展在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入，刺激消费、扩大内需等方面都有积极的作用。截至2011年底，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%，首次突破了50%。全国共有657个设市城市，19 683个建制镇，其中有30个城市的常住人口超过800万人，超过1 000万人口的城市有13个。我国初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化必将成为我国经济发展的新引擎、主攻点。但我国农村城镇化水平低，建设速度缓慢，按户籍人口计算目前我国城镇化人口仅占全国人口的35%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。因此研究农村城镇化推进过程中的制约因素及存在的问题，探寻其解决对策，具有十分重要的现实意义。 一、农村城镇化发展的制约因素 1. 制度因素。长期以来，我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡二元结构体制成为农村城镇化的主要制度性障碍，它压制了社会对城镇人口的供给和需求，迫使进城的农民只能在城镇“体外循环”，处处受到冷遇和歧视，大大降低了城镇对他们的吸引力。同时，农民社会保障制度不完善，为农民量身定制的失业保险制度尚未建立，新型的农村医疗和养老保险制度也 才刚刚起步，仍存在极大的缺陷和不足，导致农民离开赖以生存的土地后却“老无所养、老无所靠”，这些极大地影响了他们从农村转向城镇的积极性。另外，就业政策、教育政策、公共服务供给政策、财政转移政策等方面的差别也给农民在城市中的正常生活带来各种不便。 2. 土地因素。土地问题也是我国当前城镇化建设中存在的重要问题。伴随城镇化进程加快，我国城镇用地迅猛增长，城镇外延扩张造成稀缺土地过量消耗，如1990～2010年城市建成区面积增加了近2.5万平方公里。除正常城镇用地外，也出现过于追求城市形象建设，建大广场、宽马路、大办公楼，超占、浪费大量土地资源。过高的建设用地比例，使资源、环境
基本建设项目管理存在 的问题及建议 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
基本建设项目管理存在的问题及建议 凌冰:2010年度中州十大名师 实战派人力资源管理专家 NLP企业管理人员教练技术培训 打造高绩效学习型团队 高绩效团队建设与管理技能培训 高绩效团队建设与管理技能提升培训 基本建设项目程序复杂，投资大，建设时间长，涉及部门多，国家规定多，到处是“机关”，容易出问题；干基建的油水大，查基建的风险高。本文为此提出加强建设项目管理的几点建议，旨在全球金融危机背景下，对我国新一轮基本建设项目管理方面有所启示和帮助。 一、基本建设项目管理存在的主要问题 1、立项审批及内部控制方面 （1）违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目，直接由省级管辖单位审批立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。 （2）规模控制不力，超面积、超投资、超标准的问题仍然存在，部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加变更工程项目。 （3）部分项目立项时间较长，建设工期失控，个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工，由于资金不能及时到位或工程监督管理不善，项目一拖再拖，成为“马拉松”工程。
（4）部分建设单位建设项目管理机制不健全，职责未落实，未成立基本建设领导小组，没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员，有的甚至基建会计、出纳一人兼，重大决策没有相关的会议记录、基建档案资料不全，内部控制薄弱，管理不规范。 2、基建财务管理方面 （1）少数基建项目资金来源运用不合规。有的建设单位挤占公用经费和行政事业经费列支基建工程费用，或虚列费用支出将资金转入基建账户，未经批准使用其他项目结余资金、使用借款垫付基建款等；有些单位则挪用基建资金购置非建设用固定资产，如汽车、空调或个人住宅商品房，列支汽车修理费或其他与基建无关的费用。 （2）部分单位基建财务核算体系不健全，支付工程款审核把关不严格。如：违规使用现金支付大额工程款、支付工程款无发票、无合同或工程进度报告支付工程款、未按合同（协议）约定支付工程款、未督促供应商及时缴纳履约保证金、基建资金未做到专户存储、多头开户、白条入账、凭证无审签、记账凭证无附件或附件不全、重要支付凭证和财务印章管理不严格等；有的施工单位利用建设单位对建设工程预算、结算知识了解甚少的管理漏洞，采用高套定额，多计材料、设备价格和数量，设计变更减少不做调整，重复计算工程量，编制虚假预算和结算等手段，高估冒算工程造价，致使建设资金流失。 3、基建项目招投标采购管理方面 按照《中华人民共和国采购法》、《招标投标法》等有关法规，基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须实行集中采购管理，在采购金额达到一定标准后，应采用招标采购方式。
论我国农村城镇化存在的问题及发展对策 [论文摘要]本文分析了我国农村城镇化过程中存在的问题，主要是：城镇发展缺少经济依托，城镇建设缺乏整体规划，生态环境质量下降等，提出了发展对策。 党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。走中国特色的城镇化道路”。城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。城镇化(urbanization)从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。是社会经济生产力发展的必然趋势。中国农村地域广阔。农业人口占全国劳动人口7120％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。本文就我国农村城镇化的基本特点、发展中出现的问题及其发展对策作了一些初步的探讨。 一、我国农村城镇化的现状及主要问题 城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。这些问题主要表现在： 第一、小城镇发展缺少经济依托。小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”状况的制约。乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。 第二、小城镇建设缺乏整体规划。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。就会变成一团乱麻。也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。有些地区，尤其是偏远山区。缺乏超前规划，城镇内部工业、商业、住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟未形成规模。一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。 第三、小城镇生态环境质量下降。在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，不少小城镇建设的环境保护意识不强、环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾，导致大气和水体污染严重，
关于建立农村基础设施管理的长效机制的议案 提案人：XXX 近年来，随着新农村建设的进一步深入，各项基础设施行政村全覆盖，公共设施的后续管护问题日益凸显。 一、农村基础设施管理存在的问题 1、农村道路监管维护不到位 目前，全区各镇大部分行政村（居）的农村道路都有明确的建造单位，然而，只有交通局农路办建设的路有管护费、有责任制、有考核，其他部门建设的路无人分管，无管护费、维修费等，结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼，却没有后续维护跟上。 1、农村基础设施有人建无人管 目前，全区各镇大部分行政村（居）的基础设施都有明确的建造分管单位，涉及到交通局、国土局、开发局、水利局、农工办、移民办等，建设的项目包括水泥路、桥梁、涵闸、排涝站、电灌站、防渗渠、渡槽等，且项目建设投资量巨大。然而这些耗资巨大的设施都处于无人管理的状态，基本上是政府无偿服务、农民无偿使用，人人又使用的权力，却没有人履行监督管理的义务。结果造成一些农村水泥路由于在修建过程中偷工减料，或者在使用过程中超强度使用，公路用不了多长时间就会坑坑洼洼；有的村虽然用起了自来水，但自来水时有时无，不能满足农民日常生活；有的村健身器材被偷走或遭损坏；“农家书屋”要么书籍不能满足农民需求，要么不开放，要么利用率低，只是为了应付上级检查的摆设。从实际情况来看，农村基础设施的维护管理确实存在着很大漏洞。 2、农村基础设施的日常维护、后续投入资金不足 农村基础设施不仅无人管，更重要的是无钱管。农村基础设施缺乏维护资金，政府只管前期投入建设，不管后期维护资金的投入，致使农村基础设施日常维护、后续投入资金不足。目前，农村基础设施维修费用基本是由村集体承担，然而，
基础设施建设规划
2013年6月27日，省人民政府召开关于加快推进云南水利水电职业学院项目前期工作专题会议，明确近期建设目标2015年实现，2015年秋季招生办学。 3.3.2 二期工程（远期建设目标） 办学规模本科层次在校生10000人，总用地面积为915亩（参考92规划指标“普通高等学校三项用地总指标”：61m2/生），建设规模294600平方米。二期建设所需资金主要由省财政帮助解决，不足部分由学院通过吸引社会投资、争取银行贷款以及学校现有部分资产处置等渠道筹集解决。 关于一期、二期校区的融合问题，如果能在一期校区周边预留发展用地，应尽量争取一次征地到位，由于资金问题不能一次征，也要提请市规划局预留发展用地。这样可以考虑将教学楼、实验实训楼、图书馆等教学科研功能核心区集中布置，使学院有一个整体形象；而学生宿舍、食堂等生活福利用房和体育场地可以分别一期、二期单独建设，即设多个生活区和体育运动区，将来学院可以文理分设，也便于人员分流，在使用过程中不至于人流过度集中。
远期建设目标力争2020年实现。 3.4 单体建筑方案 3.4.1 建筑设计原则 （1）理解环境，塑造环境 建筑与环境是密不可分的。建筑物要与周围自然环境达成和谐关系。建筑设计既是一个由内部要求到外部空间秩序重新组合的过程，也是一个由外部环境约束内部空间划分的过程。 （2）注重功能，简明高效 建筑形式离不开其内在的功能。教学、实验实训用房等非常强调其内在的效率和秩序性，既要为内部提供一整套信息传输的教学科研环境，同时也要为外部的交流、联系提供方便。 （3）构思空间，创造意境 创造一个优雅、宁静而有浓厚文化气息的学习、交流环境，是学校治学的根本。随着现代教育的发展，学校已从内向封闭型逐渐往开放型、智能型过渡。大学校园作为媒介体，提供师生们文化交流、信息沟通和知识融会的场所。教学、实验实训楼应适应这种需求，用不拘一格的设计手法创造出简洁明快、富有时代气息与文化品味的学术环境和交往空间。
万科地下车库设计省钱心法 在目前房地产市场以“现金为王”的开发形势下，对于地下车库开发成本的节约就很有必要了，省下来的可都是白花花的银子。 一、规划要求：控制车位比例 地下车库的造价比较高，普通地下车库的造价一般是地上住宅土建造价的两倍左右。所以，为了节约成本，必须减少造价，做经济型的地下车库。 从规划的角度针对无锡万科魅力之城五期与无锡万科金域蓝湾为例分析： 无锡万科魅力之城五期：地处新兴片区，客户定位为首次置业，小户型产品为主流，其新政比例仅为90/20（90平米以下的户数占总户数的20%），为平衡无锡万科金域蓝湾，可以加大小户型的比例到90/70。规划设计要求车位比例为辆/户，最后通过与规划局沟通，最后按辆/100平米考虑，就此一项为魅力五期节约投资1785万，如下表： 无锡万科金域蓝湾：地处市中心核心地段，客户以再次改善居住为主，但项目受新政比例90/35（90平米以下的户数占总户数的35%）的影响，全区90户数很多，导致要考虑的停车位过多。规划设计要求车位比例为辆/100平米，通过与规划局沟通，最后按辆/户考虑，就此一项为金域蓝湾节约投资7100万，如下表：
可见，小区规划争取最有利于开发需求的车位比例，是解决地库经济性问题的根本。首次置业以小户型为主的居住小区，宜按每百平米来控制车位比较合理；再次改善以大户型为主的居住小区，宜按每户来控制车位比较合理。 二、地库设计范围5个要素 设计地库首先要考虑其可实施的范围，掌握好了设计范围，才能使地库的利用率达到最大化，否则既浪费了空间又节约不了成本。影响地库设计范围的因素大概有如下几种： 1.上部建筑是否要连通 在做地库范围的设计时，要考虑地下车库与住宅主体是否要在地下层连通，要否设计地下大堂等。地库和住宅尽可能的保持一定的距离，要基础保证施工的操作面，特别是基础有高差时，更应根据土的力学性质，留不同的距离，减少基坑维护费用，档次要求高的小区一般考虑住宅地下入户。 2.销售和开发分期 当整个小区要做分期开发时，地库的设计也要考虑分期建设，否则会对下一期的建设和前一期的销售带来麻烦，分期建设就要设缝，带来部分建设成本的增加。 3.规划停车总量扣除地面停车数量 首先我们要根据规划要求计算出需要的总停车数量，然后减去地面的停车数量就是需要建设的地下停车数量了，再结合住宅的主体进行地库的范围设计，在地库设计时做到心中有数。
关于农村城镇化研究的综述 班级：08公管姓名：汪锋学号：080103008 摘要：自1978 年改革开放至今, 整整三十余年,“三农问题”不断以这样或那样的角色出现在我国的经济和政治舞台上, 始终扮演着重要的、永不落幕的主角。对于农村城镇化问题, 各国呈现着百花齐放、百家争鸣的地域和经济“鸟瞰图”, 我国一直在探索农村城镇化问题, 从而从根本上突破“三农问题”。文章从农村城镇化内涵．农村城镇化的政策回顾，农村城镇化的动力机制等三个方面综述了学术界对农村城镇化的研究情况。 关键词：农村城镇化思路综述 一、农村城镇化的内涵 农村城镇化是指广大农村地区实现农村小规模社会化服务体系向城镇的大规模社会化服务体系的转化, 第一产业农业人向第二产业, 接着又向第三产业为主的城镇化人口转化, 农村生活方式和生活质量的城镇化。城镇化是我国新时期结构战略性调整的主要目标之一, 城镇化的核心是人口城镇化。转移农村剩余劳动力, 是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措, 也是直接减少农业人数, 从而提高农民收入的有效效途径。但由于研究的视角不同，国内外学者对农村城镇化概念的界定存在一定的差别。外国学者多数认为，农村城镇化是人口从城市向乡村的流动。在我国，农村城镇化是和农村现代化，非农化联系在一起的，中国城镇化具有自身独特的道路。 归纳起来，我国学术界对具有中国特色的农村城镇化道路，有以下三种观点：第一，大力发展农村乡镇和小城镇，即乡村小城镇化。小城镇和乡镇位于城乡之间兼有城乡两种功能，可以成为向城乡两极优点转化的交汇点，是解决农村剩余劳动力的“蓄水库”，是中国农村现代化和乡村城市化的基本途径。例如，周晓农认为，农村城镇化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。目前，小城镇已成为城乡经济活动中最强有力、潜力最大，发展最快的区域，为我国农村城镇化发挥了主要的作用。黄黎平认为，城镇不仅是经济现代化的地域载体, 也是生活方式现代化的载体。农村城镇化包涵了人口、经济、技术、社会、生态等多方面的变化。其中, 农民职业转换、非农产业聚集和农村人口空间转换, 成为农村城镇化的主要特征。城镇化是城乡融合发展的一个渐进
关于进一步加强农村基础设施建设的建议 近年来，我乡积极贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大战略部署，大力加强农村基础设施建设，取得了初步的成效。特别是通过实施“农村环境综合整治工程”、“农村饮水安全工程”、“土地整理”、“村级公益事业一事一议”等工程项目，我乡农村的面貌有了明显改观，人民群众的生产生活条件有了明显改善。但与新农村建设的要求和其他地方相比，我乡的农村基础设施建设方面还存在较大差距。 一、投入经费不足，农村基础设施落后。我乡广大农村由于经济发展比较滞后，村级集体经济十分薄弱，农民收入偏低，难以形成上下联动的投资合力，无力进行大规模、大范围的农村基础设施建设。导致我乡农村基础设施严重落后，全乡相当一部分村寨排水设施欠缺，通村公路路面质量普通偏低，部分村寨群众饮水困难。二、群众的思想意识落后。很多村干部和农民群众都不同程度地认为建设社会主义新农村是国家和政府的事，是政府要他们干，而不是他们自己要干，主动性和积极性明显不够，等、靠、要思想仍然存在。三、农村基层组织建设仍然薄弱。由于经济落后，财力不足，村级组织几乎没有集体经济收入，村干部待遇仍然偏低，部分村干部工作热情不高，带领群众进行基础设施建设的积极性不高。为此建议： 1、对农村基础设施建设进行统一规划，分步实施。在项目的安排上要优先考虑农民群众最迫切需要解决的问题，如水、电、路的建设等，使基础设施建设充分体现以人为本，执政为民的理念。
2、加强协调指导，整合各方力量，加大对农村基础设施的投入力度，争取国家项目支持，解决项目建设过程中建设标准过低、经费不足等问题。统筹城乡基础设施建设，推动城镇道路、供水、生活垃圾处理等基础设施向农村延伸，公共交通、公共服务向农村拓展。逐步完善农村基础设施，增强农村发展后劲。 3、建立激励机制，充分调动群众积极性与主动性。要把立足点放在依靠农民的基础上，让农民成为新农村建设的主体。一是广泛宣传，激发农民投身建设新农村的热情。二是推进农村管理民主，发挥农民参与新农村建设的主体作用。三是发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设，充分发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施。四是要充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投工投劳，并投入必要的物力，搞好基础设施建设。 4、加强农村基层组织建设，充分发挥村支部的战斗堡垒作用。要选好配强村级领导班子，把那些讲政治、善管理、乐奉献、热心为群众办好事、办实事、群众公认的优秀村民选配到村级领导班子中，增强“两委”班子的凝聚力、号召力和战斗力，更好地带领广大农民群众加强农村基础设施建设。 2012年2月3日
地下车库交通设施设计方案 根据我司对交通设施施工设计方案的说明 本设计方案按《道路交通标志和标线》规定﹑《安全标志》﹑《道路标线涂料》等有关国家标准，根据停车场现场环境条件，合理规范地设置一定标志牌﹑结构件及地面涂线等交通设施，尽可能完善地对出入车场的车辆进行引导和控制，使车辆放置，便捷有序，出入流通顺畅，既方便管理，又提高效率。 一﹑反光标志牌： 在车辆进出口以及车辆内适当位置安装标志牌，引导车辆正常行驶，交通标志有禁停标志，指示标志及其它标志等。 1﹑材料：铝合金板，进口工程级反光膜。 2﹑制造：先将铝合金板加工成国标规格后，再将通过贴膜机将反光膜贴在铝合金板上。文字，图样均按国标样本。 3﹑规格： A﹑导向标指示牌—安装在车道两边的墙上。 B﹑警示标指示牌—安装在车位两便的墙上(柱)脚上。 C﹑龙门标牌—安装在车道入口处的墙上。标有本车场的主要信息。 D﹑出入标志牌—安装在车道出口处的位置，使车辆不得从出口出进入车辆。 E﹑其它圆方牌及方牌（如转弯指示牌“国标准”，出口指示牌“用专用的“丁”字形悬牌吊架安装在天花板上或墙上。 二﹑标线：在车场地面及行车道上标划有关的各种线条，箭头等交通安
全设施，和标志牌配合使用，管制和引导，规范疏导车流。 1﹑材料：交管局指定的标准道路标线漆 2﹑制作：用机器喷涂在地面上。 3﹑规范： A﹑车位线—引导车辆停车，按国标规范。施工时可根据车场的现场情况适当调整。线宽为150mm，颜色为白色。 B﹑箭头—引导车辆行驶方向，在车场内适当的位置标志导向箭头，按国家标准长为300mm.，颜色为白色。 C﹑分道线—为通路中间分离线，表示不准车辆跨线超车或压线行驶。规格线宽为150mm，颜色为黄色。 D﹑禁停线—在车场的主要出入口处禁止停车的地点划分禁停区，颜色为黄色。 E﹑车位编号—在车场内的每一个车位上标注编号，以便车辆有序地的对号停放。 三﹑金属构件：在车场内适当安装一些金属结构件，包括用于安装反光诱导标牌﹑吊架和保证车辆安全的挡车器﹑反光防护角及反光凸镜﹑减速带等。 1﹑材料：有用金属钢管﹑不锈钢管和及反光膜。 2﹑制作原料：机器铸造铁管﹑硬塑制品﹑原生橡胶制品及人工加工成品后安装。 3﹑规范： A﹑挡车器—在停车位靠墙方向安装，距离停车位后线1.1米
乡村公共基础设施建设方案 根据《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》以及做好“三农”领域补短板项目——“村庄公共基础设施建设工程”的要求，现结合我乡实际情况特制订此实施方案。 一、工作要求 首先，强化组织领导，乡主管领导负总责、分管领导具体抓落实、村书记负责项目进度等工作。乡新村办将始终加强对我乡的村庄公共基础设施建设项目的项目进度、质量、管护等进行监管，确保项目建设如期完工。 其次，加强项目资金的监管力度，乡纪委、财政所将对资金的使用、拨付等进行专项监管，确保专款专用、拨付合法合规。 最后，明确和强化建设和管护的主体责任，乡镇为项目的主体责任单位，各项目行政村为项目建设和管护的具体责任单位，负责各自项目的实施进度、质量、管护等具体事项。 二、项目建设实施内容
项目实施单位：乡村 项目实施内容： 村:新建道路3.693千米、扩建道路3.2千米、改建0.4千米、改建综合性公共服务中心改建。 三、项目进度时间安排 2021年12月31日之前完成村项目实施内容。 项目资金配套情况 村中央配套220万、省市县配套275万、乡镇配套25万、农民自筹30万。 四、项目后期监护 加强队伍建设。一是在项目村庄配备专职保洁员，实行村收集、乡转运模式运作，确保垃圾日产日清;二是加强“四支队伍”建设，推进治脏治乱工作
常态化，做好村庄绿化、亮化、美化等日常维护工作，确保村庄建成区建后维护常态长效。 加大资金投入。将村庄长效管护经费纳入财政预算，每个村庄建成区乡里每年安排1万元管护配套经费，用于村庄长效管护人员工资、设施维护等费用开支，同时结合农村环境整治、志愿者环境保护，采取财政补助、以奖代补等方式吸纳社会资本参与村庄建后管养。 强化宣传引导。利用媒体平台和公益广告等群众喜闻乐见的形式，大力宣传村规民约和村庄长效管护政策，努力营造长效管护的良好氛围。充分发挥村民主体作用，引导村民主动参与到村庄长效管护中来，合力推进村庄建设长效管护。 严格督查考核。乡新村办及人居办将积极开展村庄建设“回头看”，对相关村和村庄不定期随机查看，主要督查集中整治和日常维护情况，做到一月一督查、一月一通报。严格长效管护奖罚制度，每年年底按照考核结果，拨付长效管护奖补资金，形成“层层受考核，级级有责任，干好有奖励，落后有压力”的工作局面，努力实现城乡一体化、居民生活现代化。
一、地下车库设计要点 人防结合 地下汽车库宜结合人防设计，即在平时作为汽车库使用，而在战时则作为人员、物资的掩蔽场所——人防，这就叫做平战结合。一般城市规划都对有人防配建面积比例的规定，可以说是强制的。如果投资者不愿意建造人防，也可以缴纳一定费用，由政府易地再建。所以我们看到有些小区的地下车库是设计有人防设施的，而有的则没有。 大中型汽车库的库址，车辆出入口不应少于2个；特大型汽车库库址，车辆出入口不应少于3个，并应设置人流专用出入口。各汽车出入口之间的净距应大于15m。出入口的宽度，双向行驶时不应小于7m，单向行驶时不应小于5m。 车库规模 通常我们设计的车库属于“中型”（51~300辆），有时也会有大型（301~500辆）的地下汽车库，即：停车间室内地坪面低于室外地坪面高度超过该层车库净高一半的汽车库。 汽车坡道 进入地下汽车库需要有坡道，坡道可以是直线的、曲线的或二者的结合。坡道设计的重点是确定坡道的位置，数量。大中型汽车库的库址，车辆出入口不应少于2个。即：一般设计两个出入口就够了。汽车库的汽车出入口宽度，单车行驶时不宜小于3.50m，双车行驶时不宜小于6.00m。但两个出入口距离不可过近（各汽车出入口之间的净距应大于15m）。规范又规定：汽车疏散坡道的宽度不应小于4m，双车道不宜小于7m，因此干脆汽车坡道就设计为4米或7米。 常规数据 汽车转弯半径按6米设计，此为小型车转弯半径。汽车库室内最小净高 应：>2.20米（微型车、小型车）。我们通常的车库以微型、小型车库。 防火设计 汽车库应设防火墙划分防火分区。每个防火分区的最大允许建筑面积，地下汽车库为2000平方米。如果设有自动喷水灭火系统则可翻倍。
当前新农村建设正在积极有效推进，各种新问题、新矛盾逐步显现，特别是新农村建设中，如何处理好与农村城镇化建设关系，是当前新农村建设中面临的一个十分现实的问题。 一、正确认识新农村建设与城镇化的关系 建设社会主义新农村，目的是要按照科学发展的要求，把农村与城市、农业和工业、农民和市民作为有机统一的整体来统筹协调，发挥好城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差别，实现城乡协调发展，共同迈向小康目标。从推进新农村建设的初步实践看，我国城镇化总体趋势还在增强，对新农村建设构成巨大影响。特别是由于城镇化带来了农村劳动力资源减少，农村出现了“产业无人抓、项目无人做、房屋无人座”的现象，人们对城镇化与新农村关系认识上十分模糊。我们必须正确认识新农村建设与推进城镇化的互动关系，为新农村建设找准着力点。 （一）新农村建设与城镇化相互关联。实践表明，城镇化建设是建设小康社会，实现农村现代必由之路，与新农村建设是农村现代化过程中相辅相成的两个方面，本质上社会主义新农村建设是中国城镇化大战略的一个重要补充或者重要组成部分。一是目标趋同。城镇化最终目标是要促进城乡之间的要素的合理流动，实现城镇化与工业化的同步及经济发展的协调，最终实现城乡经济社会的“四个融合”，即城乡人口、政治、经济、文明融合，以真正实现城乡一体化。建设新农村，重点仍然是改变“农村穷、农业弱、农民苦”的现状，通过新农村建设，改变农村社会结构、产业结构、就业结构、劳动力结构及城乡小城镇发展模式，以实现中国特色的农村现代化。二是利益相关。城镇化的对象是农民，将城市扩散到农村，满足农村城市生活条件或要素。从城镇化的发展历程来看，随着城镇工业化水平的提高，城镇化水平会相应得到提高，又带动农村现代化水平的提升。城乡之间的“血缘关系”，决定没有农村的现代化就没有全面的现代化，没有城市的城镇化、工业化向农村的幅谢，就不可能有农村的现代化和村镇的田园化。三是作用互动。农村最突出的矛盾就是人多地少，几亿农民难以靠种地富起来，解决“三农”问题，从根本上讲确实需要推进城镇化。城镇化水平的提升，最直接的效应是比较快地解决农村剩余劳动力的出路问题，促进城乡协调发展，最后实现城镇—乡—村一体化。相反，农村的发展，农村产业的扩大，农民富裕程度的提高，为城镇化奠定物质基础。建设社会主义新农村，不能把新农村建设与推进城镇化对立起来，而是要充分利用城镇化带来的前所未有的有利条件，促进新农村建设目标的实现。 （二）新农村建设与城镇化相互促进。经过二十多年的改革开放，农村的面貌发生了很大变化，农村城镇化程度也越来越高，农村的发展促进了城市的进步，城市的延伸、城镇化的浪潮又推动了农村全面协调发展，新农村建设与城镇化必然相互发生作用，共同促进。体现在三个方面：一是促进城乡经济发展。城镇是一个国家和地区的工商业、交通、金融和信息中心，城市的这些要素，决定农村和农民在经济上要依赖城市，依赖工业和它的集中信贷，形成城市带农村的发展格局。列宁曾说过，城市是“经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力”。在我们重庆市，实行以现有大中城市带大农村，以县域城镇、百强镇或有条件的乡镇为基础，形成经济、文化、人口、服务中心，幅谢农村，大力发展乡镇企业，吸引农村剩劳动力转移，大部分农民离土不离乡，或既办土又工商，促进了农村经济的发展和农民的增收。正如有的农民曾形象地说，“一亩地刨不出新农村，穿草鞋走不出富裕路”、“困难困难，困在家里就难；出路出路，闯出去就是路”，这是城镇带农村的真实感受。同时，新农村建设为推动城镇化提供物质基础，农村建设发展到一定阶段，由农村产业化带动工业化，由工业化带动集镇化，从而加快农村城镇化进程。二是冲击农村社会结构。城镇化进程中，部分农民改变了自己的身份，一部分农民变成城市人，引起农村经济、社会、人口等结构的变化。新农村建设，发展新乡镇、新集镇、新村庄，将改变农民生产生活方式，实现城里人生活条件，带来农村社会结构的改变。三是释放剩余资源。城镇化的牵引力带给农民的是强烈的自我追求意识。农村长期落后，世世代代的农民渴望过上城市人的生活。对
基本建设项目管理存在的问题及建议 凌冰:2010年度中州十大名师 实战派人力资源管理专家 NLP企业管理人员教练技术培训 打造高绩效学习型团队 高绩效团队建设与管理技能培训 高绩效团队建设与管理技能提升培训 基本建设项目程序复杂，投资大，建设时间长，涉及部门多，国家规定多，到处是“机关”，容易出问题；干基建的油水大，查基建的风险高。本文为此提出加强建设项目管理的几点建议，旨在全球金融危机背景下，对我国新一轮基本建设项目管理方面有所启示和帮助。 一、基本建设项目管理存在的主要问题 1、立项审批及内部控制方面 （1）违规立项。如个别应由国务院或部委总部审批的项目，直接由省级管辖单位审批立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项。 （2）规模控制不力，超面积、超投资、超标准的问题仍然存在，部分初步设计或初步设计变更未经审批，随意增加变更工程项目。 （3）部分项目立项时间较长，建设工期失控，个别建设项目在上级行立项批复之前先行施工，由于资金不能及时到位或工程监督管理不善，项目一拖再拖，成为“马拉松”工程。 （4）部分建设单位建设项目管理机制不健全，职责未落实，未成立基本建设领导小组，没有配备专职基建财务会计和懂基建工程的管理人员，有的甚至基建会计、出纳一人兼，重大决策没有相关的会议记录、基建档案资料不全，内部控制薄弱，管理不规范。 2、基建财务管理方面 （1）少数基建项目资金来源运用不合规。有的建设单位挤占公用经费和行政事业经费列支基建工程费用，或虚列费用支出将资金转入基建账户，未经批准使用其他项目结余资金、使用借款垫付基建款等；有些单位则挪用基建资金购置非建设用固定资产，如汽车、空调或个人住宅商品房，列支汽车修理费或其他与基建无关的费用。 （2）部分单位基建财务核算体系不健全，支付工程款审核把关不严格。如：违规使用现金支付大额工程款、支付工程款无发票、无合同或工程进度报告支付工程款、未按合同（协议）约定支付工程款、未督促供应商及时缴纳履约保证金、基建资金未做到专户存储、多头开户、白条入账、凭证无审签、记账凭证无附件或附件不全、重要支付凭证和财务印章管理不严格等；有的施工单位利用建设单位对建设工程预算、结算知识了解甚少的管理漏洞，采
地下车库设计优化的重点汇总 地下车库结构复杂，一旦设计存在失误，返工量和更改难度均较大，所造成的无效成本数额也巨大。经过多年来的施工经验，总结了地下车库设计方面优化的重点汇总。 一、地下车库平面布置 在条件允许的情况下，应尽可能设计成半地下室形式，且地下停车库宜集中布置。 半地下车库尽量减小地下部分埋深，并利用顶板上部绿化覆土荷载，减少或不采用抗拔桩，节省地下工程量。 全地下车库设计时，应尽量综合利用水浮力和上部荷载取值的平衡，减少桩基础抗浮，并控制绿化种植、综合管线埋设要求的最小覆土厚度，减少地库埋深。 二、地下车库适应的柱网尺寸 考虑停车效率与工程成本、车型适应范围，综合性最优柱网8.1m*8.1m，建议高档项目采用。 经济柱网 7.8m*8.1m，为节省成本，建议大部分项目采用此种尺寸，同时另设10%大型尺寸停车位，解决大型车停车问题。 根据项目的实际情况可以采用短跨小柱距的结构方案，尤其是杭州、宁波等对停车位尺寸要求高的城市。 虽然理论上停车效率较 7.8m*8.1m 方案，单车面积上升 1.5平方米左右，立柱数量增加近50%，但立柱对总成本影响甚微，且优点是层高可以降低200～300。 在地质情况复杂、水位较高且基坑维护条件较差的项目中，可以节省相当的开挖量和基坑支护费用，成本节约显著。 但此柱网选用，须经过结合具体地库方案的经济性比较后采用。
三、地下车库面积优化设计 集中地库面积优化设计方法： (1)使用效率最高的高效停车单元进行组合设计。 高效单元是经设计研究优化的车道面积最小、停车效率最高、面积是 4000平方米（一个消防分区）的设计模数单元。 方案规划设计阶段，增加地库适应性方案比较，使用地库停车标准，进行地库概念方案设计，调整住宅楼栋间距避免出现车辆单排布置、被动利用塔楼地下空间、支护间距预留不够等等问题。 (2)停车库端头优化停车布置设计：近端式停车布置，在近端的两跨比循环式布置可多停车 7辆。 因此，在满足规范 50 辆停车分组及防火间距要求的情况下，应尽量采用尽端式布置。 (3)规整地库外轮廓，减少无效建筑面积。 (4)充分利用地库角部空间，布置机房及竖向交通口。 (5)在满足分组（50 辆）布置停车的情况下，尽量减少竖向通道数量；鱼骨状排列为最经济布置方式。 四、车道宽度 (1)普通直线车道: 单行车道宽度4米为宜，如考虑停车，车道最小宽度为5.5米；双行车道宽度6米，停车方式为垂直式后退停车。 (2)车库出入口宽度：单行车道宽度为4米，双行车道宽6米。 (3)直线坡道：一般单车道宽4米；防火疏散用单车道4米；双行车道宽6米，防火疏散用双车道7米。 (4)曲线坡道：一般单车道宽4米，双行车道宽7米。
浅析农田水利基础设施建设存在的问题及管理建议 发表时间：2018-06-19T17:14:15.587Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：张祥 [导读] 摘要：农田水利基础设施在农村发展中承担着许多职责，包括农田灌溉、生态环境改善等，直接关系到农民生活、经济水平以及农业健康发展，所以，做好农田水利基础设施的建设管理十分重要。 江苏省农垦农业发展股份有限公司弶港分公司江苏东台 224236 摘要：农田水利基础设施在农村发展中承担着许多职责，包括农田灌溉、生态环境改善等，直接关系到农民生活、经济水平以及农业健康发展，所以，做好农田水利基础设施的建设管理十分重要。但是，由于重视程度不足、历史遗留问题等诸多方面的原因，当前的农田水利基础设施建设管理机制难以满足新形势的要求，因此，为实现新农村建设的目标，必须对农田水利基础设施建设管理机制展开相应的探讨。 关键词：农田水利；基础设施；建设管理 1我国农田水利基础设施建设存在的问题 1.1缺乏明确的责任主体 对于农田水利基础设施而言，无论是建设还是管理，要想取得良好的效果，保证建设质量，提高管理效率，首先要明确建设与管理的责任主体，也就是有具体的负责机构。然而，从实际情况来看，当前农田水利基础设施的责任主体并不十分明确，在经过改革开放前后，农田水利基础设施建设管理从集体变为地方政府、农民，但是地方政府与农民之间对自身责任的认知并不够清楚，具体表现为大多数农民并没有主人翁意识，普遍认为农田水利基础设施的建设管理责任在国家，自己只是使用者，缺乏足够的积极性；地方政府对农田水利基础设施没有足够的重视，为了局部利益而忽视相关的政策，没有给予农田水利基础设施建设管理充足的人力、物力等有力支持。 1.2设计施工标准偏低，工程技术质量较差 现有的小型农田水利工程绝大部分修建于上世纪60~70年代，由于当时特殊的历史背景，相当部分属于“边规划、边设计、边建设”的“三边”工程，设计施工标准偏低，工程技术质量不完善。几十年运行后，先天技术质量不足加上后期运行维修配套没有及时跟上，导致工程出现老化、退化、失修等问题非常严重，工程正常性能得不到有效发挥，经济效益日益衰减，有的甚至出现报废不能运行等问题。据一些统计资料表明，很多小型农田水利工程设施，其干渠水利用系数仅有0.3～0.4，水的有效利用率还不到40%，不仅导致大量水资源浪费，同时严重影响农田水利工程设施“惠民、利民”性能的发挥。 1.3缺乏有效管理的体制 农田水利基础设施的建设管理效果与管理体制间有着密切联系，有效的管理体制能够使建设、管理工作实现预期的目标，减少基础设施质量问题，避免管理中出现混乱无序的现象。然而，随着“两工”（义务工和积累工）的取消，农田水利基础设施建设与管理都需要由专门的岗位、人员来负责，虽然国家有相关的水利、建设等部门或机构，但在实际管理工作中，市管局、乡镇之间由于彼此权利、义务以及责任等划分不够清晰明确，存在交叉或者模糊不清的情况，经常出现令出多门或者无人管理的情况，管理工作流于形式，敷衍了事现象较为普遍，许多问题得不到及时解决，导致农田水利基础设施无法正常使用，给农业生产、农民生活等造成极大不便。 2加强农田水利设施建设管理有效措施 2.1建立稳定、多元化投入机制，加大资金投入 通过项目整合资金，严格按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”等资金管理原则，以规划整合项目，以项目整合资金。通过建立稳定、多元化投入机制，合理将“以工代赈、农业综合开发、土地开发整理”等专项中有关农田水利基础设施建设资金统筹起来进行统一规划安排、集中使用。区县级水利部门，要积极争取各级地方政府财政投入，科学合理对现有水利设施进行全面维修改造和技术升级。同时要结合城乡整体发展规划，合理规划建设新水利基础设施，以适应区域社会经济发展对水利基础设施容量要求。在努力争取和增加地方财政投入的同时，地方政府和水利主管部门还应加强对小型农田水利基础工程建设的行政领导和建设管理，充分发挥政府资金的合理使用引导和群众参与积极性与大众监管作用。 2.2依法确定责任主体 在农田水利基础设施建设管理中，责任主体问题是重中之重，因此，必须遵循相关法律法规，确定相应的责任主体。根据农田水利建设管理的实际情况，政府作为各种基础设施的公共财政支出方，应当是农田排灌工程的投入主体；而对于田间工程，其投入主体应当有政府、农户共同组成；在管理主体方面，政府依然是需要促进“一事一议”制度执行的落实，加强对农田水利基础设施的自主管理，农民作为农田水利基础设施的主要使用者与受益者，通过“一事一议”制度来激发其对农田水利基础设施建设管理的积极性，使其充分参与到管理工作中，可以有效弥补政府管理工作中存在的不足，监督政府管理中存在的缺陷，相辅相成，从而提升农田水利基础设施建设管理的整体水平。 2.3加强规划与技术指导 首先，在农田水利基础设施的建设管理中，要充分发挥基层政府的组织、指导职责，详细了解当地的实际情况，合理规划灌溉区域，计算合理的农田水利基础设施规模、类型，充分满足农田灌溉等需求，减少非必要的农田水利基础设施项目。其次，加大技术引进，掌握先进技术与设备，将性价比适宜的技术、设备（比如滴灌、渗灌等）应用到建设与管理中，提升整体的建设质量与水平，减少管理工作难度，实现可靠、有效的农田水利基础设施建设管理。 2.4做好农田水利建设管理规划编制工作，确保工程建设管理质量水平 严格按照“全面规划、整合项目、统一安排、分期实施”的原则，结合区县现有水利基础设施现状，编制好全面完善的县级农田水利基础设施建设和管理整体规划。充分发扬民主，广泛征求与工程建设管理存在直接利益关系的工程区居民意见，确保工程建设具有较高的科学性、技术性、合理性和经济效益。建立完善的管理体系，按照“科学规划、适度规模、整村推进、成片治理”的建设管理原则，实现建设好一片、管理好一片、发挥效益一片的大局效果。 结束语 农田水利基础设施建设是关系到社会主义新农村城镇建设和经济发展的基础，只有科学合理管理模式下的农田水利基础设施的建设和管理，从项目论证、设计、施工建设和养护管理等各环节充分落实，才能确保工程高效优质的施工建设和后期“惠民、利民”性能的正常发
2020年数据中心机房基础设施建设方案 第一章机房工程方案 1 机房工程设计概述 数据中心基础设施的建设，很重要的一个环节就是计算机机房的建设。计算机机房工程不仅集建筑、电气、安装、网络等多个专业技术于一体，更需要丰富的工程实施和管理经验。计算机房设计与施工的优劣直接关系到机房内计算机系统是否能稳定可靠地运行，是否能保证各类信息通讯畅通无阻。 由于计算机机房的环境必须满足计算机等各种微机电子设备和工作人员对温度、湿度、洁净度、电磁场强度、噪音干扰、安全保安、防漏、电源质量、振动、防雷和接地等的要求。所以，一个合格的现代化计算机机房，应该是一个安全可靠、舒适实用、节能高效和具有可扩充性的机房。 本方案项目包括装修工程、配电工程、空调工程、设备监控工程、闭路电视工程、安全工程、消防工程等七大部分。本方案书根据国家标准及行业标准设计和施工。 1.1 设计原则 xx 上海公司数据中心机房是 xx 上海公司的基础设施，数据中心的设计必须满足当前各项需求应用，又面向未来快速增长的发展需求，因此必须是高质量的、高安全可靠灵活的、开放的。我们在进行设计时，遵循以下设计原则： 实用性和先进性： 采用先进成熟的技术和设备，满足当前的需求，兼顾未来的业务需求，尽可能采用最先进的技术、设备和材料，以适应高速的数据传输需要，使整个系统在一段时期内保持技术的先进性，并具有良好的发展潜力，以适应未来信息产业业务的发展和技术升级的需要。 安全可靠性： 为保证各项业务应用，网络必须具有高可靠性，决不能出现单点故障。要对数据中心机房布局、结构设计、设备选型、日常维护等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在关键设备采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高电脑机房的安全可靠性。 灵活性与可扩展性： xx 上海公司一个快速发展的信息产业公司，所以其数据中心机房必须具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据今后业务不断深入发展的需要，扩大设备容量和提高用户数量和质量的功能。具备支持多种网络传输、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。 标准化： 在数据中心机房系统结构设计，基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种建筑、机房设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网、广域网标准，坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展，设备增容奠定基础。 工程的可分期性： 在该IDC 项目设计中，数据中心机房的工程和设备都为模块化结构，相当于将该工程分期实施，而各期工程可以无缝结合，不造成重复施工和浪费 经济性 / 投资保护： 应以较高的性能价格比构建 xx 上海公司数据中心机房，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。尽可能保留并延长已有系统的投资，充分利用以往在资金与技术方面的投入。 可管理性：