戒毒制度改革和成瘾者权利保障——“禁毒的理论与实践”学术沙龙发言纪要

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( 复 )社 会 工 作 予 以特 别 支 持 ,政 府 加强 对 国 康
市法学 会课 题 的成果研 讨会 。 会 上 ,来 自陕 西 省 和 西 安 市 禁 毒 、综 治 、精 神 卫 生 、强 制 医疗 、社 区工 作 、律 师等 实 务 部 门
内社 区戒毒 、社 区康 复工作 的调研 。 保 障 中 国 几 百 万 吸 毒 人 群 公 民 权 和 生 存 发 展权 ,极 大 改变 他 们 被 边 缘 化 、标 签 化 和 缺 乏社 会 支持 的窘 境 ,是 构 建 社 会 主义 和谐 丰 会 的 重要 _ 卜 环节 。成 瘾 者群 体 是 社 会 学 意 义 上 的 弱 势 群 体 , 保 障成 瘾 者人 权 将 有 利 于 全 社 会 的 福 祉 。成 瘾 者
为他 主持 的 国家 社 科 基 金 、陕 西 省 教 育厅 、西 安 安 市社 区戒 毒 、社 区康 复开 展 的现 实 困难 和 挑 战
是 财 政 投 入 不 足 ,实践 中社 区戒 毒 、社 区康 复 缺 乏 操 作 性 和 有 效性 ,社 工 人 才 缺 乏 且 面 临 就 业 瓶 颈 。报告 建议 在社 区戒 毒 、社 区康 复 中进 一 步 发 挥 社 会 工 作 的 作 用 ,加 强社 区戒 毒 、社 会 康 复 中 相 关 政 策 制 度 规 范 的 建设 ,尽 快 建 立 西 安 社 区戒 毒 ( 复 )的 社 会 工作 体 系 与模 式 ,重 视 戒 毒 人 康 员 与 社 会 工 作 者 的权 利 与 民 生保 障 ,大力 培 养 本 地 化 的社 工 人 才 队伍 ,呼 吁 国 家 对西 部 社 区戒 毒
受到较严重 的社会歧视和不公正对待需要予以重 视 。针 对 成瘾 者 的歧 视 ,既包 括 同家 层 面 立 法 和
制 度 的歧 视 ,也有 现实 中就 业 和 社 会 的 歧 视 。成 瘾 者 的 违 法 性 使 其 更 容 易 受 到 公 权 力 的 不 法 侵
害 。成 瘾 者 是 介 于 正 常 人 、病 人 与罪 犯 之 问 的灰
2 1年2 8 下午 ,由西北政法大学禁毒法 02 月2 日 律 与政策研究所和陕西省西安市法学会联合举办 的 “ 毒 的理 论 与 实 践 ” 学 术 沙 龙 在西 安 召 开 。 禁 西 安 市 法 学 会 常 务 副 会 长 赵 夏 ,西北 政 法 大学 科
研 处 处 长 、博 士 生 导 师 冯 卫 国 教 授 参 加沙 龙并 致 辞 。西 北 政 法 大 学 禁 毒 法 律 与 政 策 研 究 所 所 长 、 法 学博 士褚 宸 舸 副 教 授 主 持 沙 龙 ,该 沙龙 同 时 作





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戒毒制度改革和成瘾者权利保障
“ 毒的理 实践 禁 论与 ”学术沙龙发 要 言纪
口褚 宸舸 ( 理 ) ( 北 大学禁 律 政策 所,陕 西 1 6) 整 西 政法 毒法 与 研究 西 安7( 3 ) 0
逡 公 法 研 ¥NcT 安 治 究DBⅧ口 TPsY UUE^ YL - OI L c

公 民身心健 康” 被放在 次重 位置 。保护
是 怎 么规范 的 。 是技 术层 面 的研究 。如 何对 吸毒 者进行 矫 治 ,特 别是 如何来 进行 社 区戒毒 ,如何进
康 ,也包括保护成瘾者 的身心健康 。要 管控措施与成瘾眷 权利保障的矛盾 ,加强 低伤害措施 、社会广泛参与机制中成瘾者
工作者 ,以及西北政法大学的专家学者2 余人对我 0 国戒 毒 制 度 的 改 革 与 成瘾 者 权 利 保 障 问题 进 行 了
深 入研讨 ,形 成 了许 多有 价值 的共识 。 法 学博 士 、西 北 政 法 大 学 褚 宸 舸 副 教 授 在 课
题 调研 报告 中指 出 :
社 区戒 毒 和 社 区康 复 的基 本 理 念 是 人 权 保 障
2 l 年 的成 瘾 者 人 权 报 告 的研 究 02
பைடு நூலகம்
行 心 理辅 导 和社 会 工 作 。这 不 完 全 是 法 学 者 能 做
的 ,有 许多 技术 活 ,需 要一 些专 业技 术人 士来 做
上述3 层 面是交 织在一 起 的 。 个 禁毒 绝 不是 一 家所 能包 办 的问题 。视 阈r

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色 群 体 ,容 易 出现 法 律保 障 上 的空 白和 漏 洞 。 目
前 ,我 国禁 毒 法 已经 确认 了 成瘾 者 人 权 保 障 的原 则 : “ 防 ” 超 越 “ 治 ” 被 列在 首 位 , “ 护 预 惩 保
收 稿 日期 :2 1 — 3 2 02 0~ 7
和 充 权 。成 瘾 者 的 人 权保 障在 我 国 曾是 一 个 长 期 被 忽 视 的法 律 问 题 ,对 其 进行 标 签 化 、污名 化 不 利 于戒 毒 和禁 毒 。充 权 理 论 是 社 会 工 作 的 重 要 理 论 之 一 ,提倡 通 过 外 部 帮 助 ,激 发 受 助 者 个 体 的 潜 能 ,从 而提 高 、改 善 弱 势 群 体 的地 位 和 生 活 状 况 ,这 符合 社 会 管 理 创 新 的精 神 。陕 西 省 及 其 西
基金项 目:国家社科基金 “ 吸毒管制的正 当性 与吸毒 者人权保障法律 问题研 究” ( 0 X0 1 1CF 2 )和陕西 省教 育厅 专项课题 “ 吸毒 管制 的价值选择与制度建构” ( 9 27 ̄阶段性 成果 。 0j 4) k 作者简 介:褚宸舸 ( 9 7 17 一),男,山西汾 阳人 ,西北政 法大学禁毒 法律与政策研 究所所长 ,行政 法学院副教授 ,法 学博 士,主要研 究禁毒法 学、宪法学 、法理 学。