广西科技特派员工作开展情况调查与思考
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发展。调查显示：很 多科技特派员务实的作风，无私的奉献 ，
３１ 为广西 农业科技推广提供 了新 的思路 ． 改革开放 ３ 年 来， Ｏ 尽管我 区农业取得 了长足进步，也建
深得农民信赖 ，也感动 了很 多农 民，任期满后农民群众 都不
舍得让他离开；一些农村还出现了 “ ” 抢 科技特派 员的现象 。 科技特 派员制 度在一 定程度 上架起 了政府 与农 民之间 的桥
【 摘 要 】文章选取获得 Ｕ Ｄ Ｎ Ｐ项 目资助的 广西梧 州苍梧 县和玉林市辖北流 市为调查对 象，分别从特 色产业发展 、技术服务
模式 、社会 经济效 益等方面对科技特 派 员工作开展 情况进行调查和针对 出现 的问题进 行 了分析 ，提 出了当前广 西开展科技特 派 员工作存在 的障碍 和相关对策。 【 关键 词】科技特 派 员；调查 ；思考 。中图分 类号】Ｆ ０ 【 ２４ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — １ １２ １） ８ ０ ４ — ３ ０ ８ １ ５ （０ １ ０ — ２ ２ ０ 户 能种植成功 。通过科 技特 派员为农户提供砂糖桔标准化栽 培 、无公害种植等技 术指 导、示范和培训 ，带动 了大坡镇砂 糖桔支柱产业 的发展，目前 砂糖桔种植面积 已由原来的 ｌ３ Ｉ１ 万亩推广种植 到近 １７ 亩。 ．万 在苍梧 县梨 埠镇 开展 “ 科技特 派员＋协会＋ 基地＋ 农户 ” 为模式 的网箱养殖 西江名贵鱼类基地示范，下派科技特派员 成立 了梨埠镇 网箱养 鱼协 会 ，建立科技特派员示范基地 ８ ０ ０ 平方米 。运行模 式：利用科技特派员组织参与 的养鱼协会 ， 对养殖户提供技 术支 持和组织水产品销售 ，统一购苗 、统一 饲料 、统一销售价格 ，为农民提供全方位的服务 。同时，为 了协会 的正 常运转 ，每为农民销售 １斤成鱼 ，提成 ２毛钱 ，
系列选育技术措施 ，并组织实施 ，解决 了凉亭鸡的存在问 目《 优质无公害凉亭鸡 （ 配套系 ） 品种 中试》 省级项 目《 新 、 凉
题，全面 达到了优质鸡 的质量要求 ，主持实施 国家级科技项 亭鸡 健康 养殖 及产业化技术研究示范 》 目均获得 上级好评 。 项 北流市凉亭禽业发 展有 限公 司的产业规模和综合实力不断壮 大和增强 ，特 别在 实行 “ 科技 （ 特派 员）＋ 公司＋ 基地＋ 农户 ” 产业化经营模 式以来，公司的各项经营指标稳健快速增长。 养殖品种 由单一的凉亭土鸡 繁衍培育 出凉亭三黄鸡 、凉亭麻 鸡、凉亭皇须鸡 等四个系列八个 品种 。 公司现有 ６ ０ ８ ０多养殖
并取得 了长足进步 ，由于成绩突 出， ２ ０ ￣２ ０ 于 ０ ６ ０ ９年获得 了
ＵＤ Ｎ Ｐ项 目的支持 。 ＵＤ Ｎ Ｐ项 目是 中国农 村科技扶 贫创新 和长效机 制探索项
目的简称 ， 以科技特派 员为载 体、围绕试 点地 区支 柱产业， 是
引进和转化科技成 果、 创办各种农村经济组织和 利益 共同体，
４１ 总体活力依 然不够 ，特派 员素质有待进一步提高 ． 调查发现 ：绝大部分科技特派员来 自基层科技和农业部
门，科技 素质和管理能力不强 ，参加培训、考 察学习、交流
在帮助农 民致富的同时，科技人员也从中得 到合理 的经
济 回报 ，在发展 的过程中 ，创业行动诞生了 “ 利益共 同体” ，
力。项 目实施 ３ 年来 ，４个试点村不但建立了科普示范基地 ，
而且引进 了适 合本地种 、养殖 的新 品种 、新技术进行示范推
广 ，共推广先进实用技术 ３ ，引进优 良品种 ２ ，科技 ２项 ４个 特派员与农户、企业 结成经济利益共 同体 ２ 个 ， ３ 实施科技项
目８个 ， 建立了 ２ 个示范基地 ， １ 极大地推动我 区特色产业发
主持实施选凉亭鸡选育 工作 中，他根据凉亭鸡存在的生产性 能低 、抗性 能力，白羽率过 多、群体整齐度等 问题，制订了
一
在探索过程中，我们 注重发挥基层组织特别是党组织 的 模范带头作用 。根据各地 实际探索 发展 了 ４种科技特派员工
作与基层组织建设工作相结合 的方 式：党支部 ＋基地 ＋科技 科特派 ＋农户、党支部＋公司 （ 龙头企业 ）＋科技科特派 ＋ 农户 、党支部 ＋流通协会＋科技科特派 ＋农户 、党支部 ＋合 作经济组织 ＋科技科特派＋农户。这种 做法有 以下优势 ：一
能力和效益，增加 了农 民收入 ，而且大大增强了 自我发展能
司结成利益共 同体 ，运行模式：公司从回收肉鸡所取得 的利 润 中以一定 的比例提成给特 派员 ，特 派员与所联系 的养户利 益共赢 ，养户复兴 的鸡养得越好 ，成活率越高，特派 员获得
的报酬就越 多。通过特派员技术指导 ，塘岸镇 从 ２ ０ ０ ５年 的 １５个养殖户，现发展到 ３ ８户 。公司与养殖户、特派 员均 ０ ２ 取得 了一 定的成效 ， 特别是养殖 户的利润 从平均 １２ 元／ ， ．３ 羽 提 高到 １６ ． ８元／ ；出栏率从 ８％ 羽 ９ ，提高到 ９％ ２ ，取得了较好 的示范效 果。
用于协会 开展技 术培训、印刷技术资料等支 出。另外梨埠镇
１ 科技特 派员工作开 展的背景
科技特 派员指从事科技成果转化、优势特色产业开发 、 农业科技 园区和产 业化基地建设 以及医疗卫生服务 的专业技
术人员 ，当前 其创 业行动是 由科技部主导推行并实施 的一项
帮扶 “ 农 ”的重大决策。我 区 自２ ０ 三 ０ ３年 以来开展该项工作
治螨 ” 生物 防治示 范基 地 ５ 。运行模式：特 派员以技术入 Ｏ亩 股 的形式与种植户签订协议 ，为种植户提供砂糖桔种植 过程 中所有 的技术服务 ，并按收成的 ５ ～８ 进行提成 ，保证种植 ％ ％
【 收稿 日期】２ １— ５ １ ０１ ０— ２ 【 者简 介】邹源 ，女 ，广西桂林人 ，广 西山区综合技 术开发 中心星火科副科长。 作
的 ３０ ５ ０平方米发展到 ４ ０ 平 方米 。 ００
月在全 国 ｌ ５个省市 ３ Ｏ个县市实施，广西梧州市苍梧县和玉
林市辖北流市被选 定作 为项 目实施试 验点， 目实施 ３ 来， 项 年 广西各试 点均按照项 目实施计划顺利 完成项 目合 同规定的各
项任务指标 。为摸清科 技特 派员在广西开展的情况 ，探索广
西农村科技扶贫创 新和 长效机制， 广西 Ｕ Ｄ Ｎ Ｐ项 目管理人员到 项 目实施点开展 了实地 工作 调查。
２２ 玉林市辖北流市六地坡村和塘岸镇调 查情 况 ． 北流市下派科技特 派员在进驻北流镇六地坡村后 ，开展
了“ 特派员＋ 基地 ”模式 的蔬菜种植基地示 范，在对该村的基
本情况进行深入细致 的调 查后 ，针对 该村的具体情况作 了详 细的工作计划 。 六地坡村共举办 了培训班 １ ， ５期 参加人数有 １５ ５０多人次 ，发放 资料 ５ ０ ０ ０多份 。同时引进推广生物有机
技特 派员通过创业行动直接把科技运用于农村生产发展、生
改善 了党群和干群关系。
活环境改善、生态 环境 建设 ，用 强有力 的科技服务打开农村
发展的瓶颈，走出了一条顺 应发 展趋势 ，又符合广西实际发 展的科技兴农道路。 ３２ 构建 了新 的科技服务模式 ．
４ 科技特派员面临的困境和障碍
２１ ０ １年第 ８期 （ 总第 １ ４期 ） ４
大 众 科 技
ＤＡ ＺＨＯ ＮＧ ｌ ＫＥＪ
Ｎｏ． ２ １１ ８。 ０
（ｕ ｌ ｉ ｌＮ ． ４ Ｃ ｍｕ ｔｅ ｏ１ ） ａｖ ｙ ４
广西科 技特派 员工作 开展情况调查 与思考
邹 源 ’ 欧 昆鹏 ２
（． １ 广西 山区综合技 术开发 中心 ，广 西 南宁 ５０ ２ ；２ 广 西农业科 学院 ，广西 南宁 ５０ ０ ） ３０２ ． ３０ ７
展。
３ 项 目实施取得 的成绩
ＵＤ Ｎ Ｐ项 目的实施 ，不仅实现了农业科技转化 为生产力 ，
而且极大地促进了农民增收，反映出了科技特派员工作 的勃 勃生机 ，为广西破解 “ 三农 ”难题 ，推动现代农业发展提供
了一 条 可 行 之 路 。
３４ 改善干群 关系，促进社会和谐 ． 科技特派员是均 由各地方农业和科技部 门下派 ，他们带 来 了最新 的农业信息和转化成果技术，同时其人脉 资源关系 为农产 品的产后服务带来潜在市场，在一定程度上 消除了农 民的后顾之忧 ，给农 民带来实实在在的利益，促进 农村经济
机会 少，知识更新慢，经营管理观念落后。首先 由体制约束 ， 很多有能力有才华 的科技人 员受政策不稳定性的影响，没有 进入科技特派员的行列 ，导致科技特派员 队伍总量不足 ，结 构不合理，高层次科技 人才缺乏 、专业能力差 的情况普遍存 在 ，不能满足农 民、农业和 农村 的经济发展多样性需求 ，最 终导致综合配套技术和新产品得 不到及 时地推广 ，科技服务 的广度和深度不够 ，流通领域服务能力严重不足 。 ４２ 有偿 服务机制 有待进一步 明确 ． 利益分配 问题吸引科技人员参与到科技特 派员队伍 的重
有效 地促进 了试 点地 区农 村经济 和农 业技 术应用 体系 的 改 革 ，为技术人 员帮助农民脱贫、实现农村经济的可持续发展
提供 了新 思路和新 方法 。项 目于 ２ ０ ０ ６年 ９月至 ２ ０ ０ ９年 １ ２
网箱养鱼协会 向 自治区 申请商品鱼无公害认证 ，并 已取得 了
无公害认证 。同时 ， 爽 岛生态鱼 ”获得 国家工商总局商标注 “ 册 ，促进 了当地水产养殖 业发展。全镇 网箱养鱼面积 由以前
司年销售收入达 ４ ３亿元。在北流市塘岸镇六和村建立凉亭 ． 鸡养殖示范基地 ，以 “ 龙头企业 ＋ 特派员＋ 农户 ”的模式与公
科技特派员在农村推广和应用各种技术，促进 了农业产 业 结构 的调整 ，加快 了一大批具有地方特色产业 的发展，在 示范过程 中，科技特派员对农户在采用新技术、培育物种遇 到的问题和 困难及 时地给予技术培训 ，不仅提高了农业生产
３１ 为广西 农业科技推广提供 了新 的思路 ． 改革开放 ３ 年 来， Ｏ 尽管我 区农业取得 了长足进步，也建
深得农民信赖 ，也感动 了很 多农 民，任期满后农民群众 都不
舍得让他离开；一些农村还出现了 “ ” 抢 科技特派 员的现象 。 科技特 派员制 度在一 定程度 上架起 了政府 与农 民之间 的桥
【 摘 要 】文章选取获得 Ｕ Ｄ Ｎ Ｐ项 目资助的 广西梧 州苍梧 县和玉林市辖北流 市为调查对 象，分别从特 色产业发展 、技术服务
模式 、社会 经济效 益等方面对科技特 派 员工作开展 情况进行调查和针对 出现 的问题进 行 了分析 ，提 出了当前广 西开展科技特 派 员工作存在 的障碍 和相关对策。 【 关键 词】科技特 派 员；调查 ；思考 。中图分 类号】Ｆ ０ 【 ２４ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — １ １２ １） ８ ０ ４ — ３ ０ ８ １ ５ （０ １ ０ — ２ ２ ０ 户 能种植成功 。通过科 技特 派员为农户提供砂糖桔标准化栽 培 、无公害种植等技 术指 导、示范和培训 ，带动 了大坡镇砂 糖桔支柱产业 的发展，目前 砂糖桔种植面积 已由原来的 ｌ３ Ｉ１ 万亩推广种植 到近 １７ 亩。 ．万 在苍梧 县梨 埠镇 开展 “ 科技特 派员＋协会＋ 基地＋ 农户 ” 为模式 的网箱养殖 西江名贵鱼类基地示范，下派科技特派员 成立 了梨埠镇 网箱养 鱼协 会 ，建立科技特派员示范基地 ８ ０ ０ 平方米 。运行模 式：利用科技特派员组织参与 的养鱼协会 ， 对养殖户提供技 术支 持和组织水产品销售 ，统一购苗 、统一 饲料 、统一销售价格 ，为农民提供全方位的服务 。同时，为 了协会 的正 常运转 ，每为农民销售 １斤成鱼 ，提成 ２毛钱 ，
系列选育技术措施 ，并组织实施 ，解决 了凉亭鸡的存在问 目《 优质无公害凉亭鸡 （ 配套系 ） 品种 中试》 省级项 目《 新 、 凉
题，全面 达到了优质鸡 的质量要求 ，主持实施 国家级科技项 亭鸡 健康 养殖 及产业化技术研究示范 》 目均获得 上级好评 。 项 北流市凉亭禽业发 展有 限公 司的产业规模和综合实力不断壮 大和增强 ，特 别在 实行 “ 科技 （ 特派 员）＋ 公司＋ 基地＋ 农户 ” 产业化经营模 式以来，公司的各项经营指标稳健快速增长。 养殖品种 由单一的凉亭土鸡 繁衍培育 出凉亭三黄鸡 、凉亭麻 鸡、凉亭皇须鸡 等四个系列八个 品种 。 公司现有 ６ ０ ８ ０多养殖
并取得 了长足进步 ，由于成绩突 出， ２ ０ ￣２ ０ 于 ０ ６ ０ ９年获得 了
ＵＤ Ｎ Ｐ项 目的支持 。 ＵＤ Ｎ Ｐ项 目是 中国农 村科技扶 贫创新 和长效机 制探索项
目的简称 ， 以科技特派 员为载 体、围绕试 点地 区支 柱产业， 是
引进和转化科技成 果、 创办各种农村经济组织和 利益 共同体，
４１ 总体活力依 然不够 ，特派 员素质有待进一步提高 ． 调查发现 ：绝大部分科技特派员来 自基层科技和农业部
门，科技 素质和管理能力不强 ，参加培训、考 察学习、交流
在帮助农 民致富的同时，科技人员也从中得 到合理 的经
济 回报 ，在发展 的过程中 ，创业行动诞生了 “ 利益共 同体” ，
力。项 目实施 ３ 年来 ，４个试点村不但建立了科普示范基地 ，
而且引进 了适 合本地种 、养殖 的新 品种 、新技术进行示范推
广 ，共推广先进实用技术 ３ ，引进优 良品种 ２ ，科技 ２项 ４个 特派员与农户、企业 结成经济利益共 同体 ２ 个 ， ３ 实施科技项
目８个 ， 建立了 ２ 个示范基地 ， １ 极大地推动我 区特色产业发
主持实施选凉亭鸡选育 工作 中，他根据凉亭鸡存在的生产性 能低 、抗性 能力，白羽率过 多、群体整齐度等 问题，制订了
一
在探索过程中，我们 注重发挥基层组织特别是党组织 的 模范带头作用 。根据各地 实际探索 发展 了 ４种科技特派员工
作与基层组织建设工作相结合 的方 式：党支部 ＋基地 ＋科技 科特派 ＋农户、党支部＋公司 （ 龙头企业 ）＋科技科特派 ＋ 农户 、党支部 ＋流通协会＋科技科特派 ＋农户 、党支部 ＋合 作经济组织 ＋科技科特派＋农户。这种 做法有 以下优势 ：一
能力和效益，增加 了农 民收入 ，而且大大增强了 自我发展能
司结成利益共 同体 ，运行模式：公司从回收肉鸡所取得 的利 润 中以一定 的比例提成给特 派员 ，特 派员与所联系 的养户利 益共赢 ，养户复兴 的鸡养得越好 ，成活率越高，特派 员获得
的报酬就越 多。通过特派员技术指导 ，塘岸镇 从 ２ ０ ０ ５年 的 １５个养殖户，现发展到 ３ ８户 。公司与养殖户、特派 员均 ０ ２ 取得 了一 定的成效 ， 特别是养殖 户的利润 从平均 １２ 元／ ， ．３ 羽 提 高到 １６ ． ８元／ ；出栏率从 ８％ 羽 ９ ，提高到 ９％ ２ ，取得了较好 的示范效 果。
用于协会 开展技 术培训、印刷技术资料等支 出。另外梨埠镇
１ 科技特 派员工作开 展的背景
科技特 派员指从事科技成果转化、优势特色产业开发 、 农业科技 园区和产 业化基地建设 以及医疗卫生服务 的专业技
术人员 ，当前 其创 业行动是 由科技部主导推行并实施 的一项
帮扶 “ 农 ”的重大决策。我 区 自２ ０ 三 ０ ３年 以来开展该项工作
治螨 ” 生物 防治示 范基 地 ５ 。运行模式：特 派员以技术入 Ｏ亩 股 的形式与种植户签订协议 ，为种植户提供砂糖桔种植 过程 中所有 的技术服务 ，并按收成的 ５ ～８ 进行提成 ，保证种植 ％ ％
【 收稿 日期】２ １— ５ １ ０１ ０— ２ 【 者简 介】邹源 ，女 ，广西桂林人 ，广 西山区综合技 术开发 中心星火科副科长。 作
的 ３０ ５ ０平方米发展到 ４ ０ 平 方米 。 ００
月在全 国 ｌ ５个省市 ３ Ｏ个县市实施，广西梧州市苍梧县和玉
林市辖北流市被选 定作 为项 目实施试 验点， 目实施 ３ 来， 项 年 广西各试 点均按照项 目实施计划顺利 完成项 目合 同规定的各
项任务指标 。为摸清科 技特 派员在广西开展的情况 ，探索广
西农村科技扶贫创 新和 长效机制， 广西 Ｕ Ｄ Ｎ Ｐ项 目管理人员到 项 目实施点开展 了实地 工作 调查。
２２ 玉林市辖北流市六地坡村和塘岸镇调 查情 况 ． 北流市下派科技特 派员在进驻北流镇六地坡村后 ，开展
了“ 特派员＋ 基地 ”模式 的蔬菜种植基地示 范，在对该村的基
本情况进行深入细致 的调 查后 ，针对 该村的具体情况作 了详 细的工作计划 。 六地坡村共举办 了培训班 １ ， ５期 参加人数有 １５ ５０多人次 ，发放 资料 ５ ０ ０ ０多份 。同时引进推广生物有机
技特 派员通过创业行动直接把科技运用于农村生产发展、生
改善 了党群和干群关系。
活环境改善、生态 环境 建设 ，用 强有力 的科技服务打开农村
发展的瓶颈，走出了一条顺 应发 展趋势 ，又符合广西实际发 展的科技兴农道路。 ３２ 构建 了新 的科技服务模式 ．
４ 科技特派员面临的困境和障碍
２１ ０ １年第 ８期 （ 总第 １ ４期 ） ４
大 众 科 技
ＤＡ ＺＨＯ ＮＧ ｌ ＫＥＪ
Ｎｏ． ２ １１ ８。 ０
（ｕ ｌ ｉ ｌＮ ． ４ Ｃ ｍｕ ｔｅ ｏ１ ） ａｖ ｙ ４
广西科 技特派 员工作 开展情况调查 与思考
邹 源 ’ 欧 昆鹏 ２
（． １ 广西 山区综合技 术开发 中心 ，广 西 南宁 ５０ ２ ；２ 广 西农业科 学院 ，广西 南宁 ５０ ０ ） ３０２ ． ３０ ７
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３ 项 目实施取得 的成绩
ＵＤ Ｎ Ｐ项 目的实施 ，不仅实现了农业科技转化 为生产力 ，
而且极大地促进了农民增收，反映出了科技特派员工作 的勃 勃生机 ，为广西破解 “ 三农 ”难题 ，推动现代农业发展提供
了一 条 可 行 之 路 。
３４ 改善干群 关系，促进社会和谐 ． 科技特派员是均 由各地方农业和科技部 门下派 ，他们带 来 了最新 的农业信息和转化成果技术，同时其人脉 资源关系 为农产 品的产后服务带来潜在市场，在一定程度上 消除了农 民的后顾之忧 ，给农 民带来实实在在的利益，促进 农村经济
机会 少，知识更新慢，经营管理观念落后。首先 由体制约束 ， 很多有能力有才华 的科技人 员受政策不稳定性的影响，没有 进入科技特派员的行列 ，导致科技特派员 队伍总量不足 ，结 构不合理，高层次科技 人才缺乏 、专业能力差 的情况普遍存 在 ，不能满足农 民、农业和 农村 的经济发展多样性需求 ，最 终导致综合配套技术和新产品得 不到及 时地推广 ，科技服务 的广度和深度不够 ，流通领域服务能力严重不足 。 ４２ 有偿 服务机制 有待进一步 明确 ． 利益分配 问题吸引科技人员参与到科技特 派员队伍 的重
有效 地促进 了试 点地 区农 村经济 和农 业技 术应用 体系 的 改 革 ，为技术人 员帮助农民脱贫、实现农村经济的可持续发展
提供 了新 思路和新 方法 。项 目于 ２ ０ ０ ６年 ９月至 ２ ０ ０ ９年 １ ２
网箱养鱼协会 向 自治区 申请商品鱼无公害认证 ，并 已取得 了
无公害认证 。同时 ， 爽 岛生态鱼 ”获得 国家工商总局商标注 “ 册 ，促进 了当地水产养殖 业发展。全镇 网箱养鱼面积 由以前
司年销售收入达 ４ ３亿元。在北流市塘岸镇六和村建立凉亭 ． 鸡养殖示范基地 ，以 “ 龙头企业 ＋ 特派员＋ 农户 ”的模式与公
科技特派员在农村推广和应用各种技术，促进 了农业产 业 结构 的调整 ，加快 了一大批具有地方特色产业 的发展，在 示范过程 中，科技特派员对农户在采用新技术、培育物种遇 到的问题和 困难及 时地给予技术培训 ，不仅提高了农业生产
