宁波保税区

宁波保税区、宁波出口加工区控制性详细规划█法定文本01 总则 (1)02、功能定位 (2)03、控制单元 (4)04、用地规划 (4)05、绿地及公共开放空间规划 (5)06、道路交通规划 (6)07、防灾规划 (8)01 总则1.1规划背景在新的历史时期，为继续发挥保税区域在深化对外开放中的窗口、示范和带动作用，国家对保税区域发展提出了新的要求。

根据国务院关于推进海关特殊监管区域，整合发展的整体部署，宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区将整合为具有全面优势的综合保税区，并最终向与国际惯例接轨的自由贸易园区转型发展。

1.2规划依据与参考（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01（2）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10（3）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》（4）《宁波市北仑片分区规划（2006—2020）》（5）《宁波市北仑区空间发展战略规划研究》（6）《宁波保税区转型发展研究》（中共宁波市委办公厅、宁波保税区管委会课题组，2008.12）（7）《宁波保税区宁波出口加工区经济和社会发展第十一个五年规划》（8）《立足新起点、争创新优势、为建设全国一流保税区而努力奋斗——在宁波保税区2008年工作会议上的讲话》（9）涉及城乡规划建设的其他法律、法规（10）其他相关的标准规范及规划文件等1.3规划范围保税区东区由太河路（西）、海河路（东），骆霞公路（南）、保税北路（北）所围合，规划面积为113.1公顷；保税区西区由保税区北路（西北）、黄河路(东)，骆霞公路（南）所围合，规划面积为120.2公顷；保税区南区及出口加工区分别由泰山路（北），规划穿山疏港高速公路（南）、富春江路（东）、新安江路（西）所围合，范围内面积为489.12公顷。

本次控制性详细规划包含上述四部分，总规划面积722.44公顷。

1.4规划期限本规划确定的规划期限与《宁波市城市总体规划（2004－2020）》保持一致，规划基准年为2008年。

1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。

法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。

1.6法律效力本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。

本规划由宁波市规划局负责解释。

1.7其他规定规划实施和管理中一般应遵守技术管理文件的规定，在特殊情况下可以按照《宁波市控制性详细规划管理暂行规定》进行管理。

02、功能定位2.1功能定位从长三角全球城市区域的角度出发，顺应趋势，服务腹地，着眼增值，根植优势、施力支点、构筑平台，为此，规划确定其功能定位为：建成服务长三角、辐射长江沿线区域的，集保税专业市场集聚区、国际物流发展功能区、高新产业发展先行区、科技创新引领示范区于一体的，是国内对外开放优势最全面、最突出的综合保税区之一。

2.2发展策略基于上述目标导引，并围绕“功能定位”，确定主要的发展策略，如下：（1）提升战略定位；（2）拓展发展空间；（3）加快功能升级；（4）营造政策环境。

2.3职能体系因此规划职能体系的设置思路为：以“全球价值链”为准绳，迈向“微笑曲线”的上端；以“国际贸易”、“先进制造业”为主线，通过核心带动，形成复杂的、有序的功能体系，形成强劲的功能辐射与扩散。

2.4功能区划A区（现保税区东区）：以发展物流、临港服务为主，加工为辅；B区（现保税区西区）：以大宗专业市场物流为主，加工为辅；C区（现保税区南区及出口加工区）：以加工为主，专业性物流为辅。

2.5规划结构（1）保税区东西区规划结构：一心居中、两片比邻、两轴内聚生态绿心：在大碶疏港高速公路、太河路之间，形成大型绿野开敞空间；强调城市功能与生态维护的综合利用。

创业智能片：规划利用留学生创业园等载体，积极发展科技孵化、中试、研发等相关功能，打造成业务交流、产学研相结合的培训示范基地，打造技术密集型的“智能园”，为保税区先进制造业集群的可持续发展提供强劲的“软件”支撑。

临港服务片：以口岸通关为核心、以国际贸易为导向，适应全球物流供应链管理的需要，形成一个集管理中心、商业中心、、金融服务中心等多项功能的复合型空间。

东区发展轴、西区发展轴：分别利用园区主干路港东大道、港西大道，形成串联若干物流中心、企业厂区并指向临港服务片、创业智能片的两条功能型轴线。

（2）保税区南区、出口加工区规划结构：一心一节点二轴南区、出口加工区以先进制造业为主，整体功能明晰，规划确定空间结构为“一心一节点二轴”：一心：南区及出口加工区综合配套区的核心单元，是以居住、商业为主，兼具娱乐、行政办公的空间单元。

一节点：以奇美电子厂区为节点，形成光电检测中心、专业物流为支撑，以增值环节入手，延伸、完善产业链，进而打造产业集聚、集群空间。

二轴（南北融合轴、东西关联轴）：贯通南北联系，以南北向的轴线促进保税区（南区）与出口加工区在空间上的融合。

2.6人口与用地规模规划区就业人口约5.0万人（其中东区约0. 45万，西区约0.55万，南区4.0万）。

东区、西区、南区（出口加工区）三区总用地722.44公顷，其中建设用地704.71公顷。

03、控制单元3.1控制原则控制单元提出总量控制、分量平衡、弹性开发的控制原则。

通过严格控制单元建设总量，来控制整体的开发强度，而单元内各地块分量允许突破并相互平衡，由此来增加地块的开发弹性。

3.2单元划分结合行政街道和社区界限范围、天然的地理界限如河流、城市土地利用结构、功能内在关联性、土地使用性质的同一性、主次干道围合的街坊、合理的交通分区等因素来划分控制单元。

每个控制单元的用地规模老区以0.2~0.5平方公里为宜，新区以0.8~1.0平方公里为宜。

将保税区东区划分为2个控制单元，单元编码为BBE——01、BBE——02；保税区西区由于用地性质相对纯一，规划将整个西区确定为一个单元，其单元编码为BBW——01；规划将保税区南区、出口加工区段划分为4个控制单元，单元编码为BBS——01、BBS ——02、BBS——03、BBS——04。

3.3控制内容控制单元的强制性内容包括控制单元的主要用途、产业人口控制规模、总建设容量、公园绿地面积、配套设施控制要求等。

本编制区的总建设容量914.7万平方米。

在建设过程中，每个控制单元的总建设容量不得突破。

04、用地规划4.1 居住用地与人口在富春江南路东侧，于保税区南区（出口加工区）“工业邻里”处布置居住用地共39.73公顷，占保税区南区（出口加工区）总建设用地的8.4％。

可容纳职工人数约4万人，能满足保税区南区（出口加工区）的职工住宿需求。

同时，参考城市社区配套，考虑职工宿舍的人口构成，在南区配一所12班幼儿园，一处社区卫生服务中心，两处社区服务中心（主要提供社区管理功能包括社区管理用房，警务室，文体活动中心，党团服务中心等）。

4.2公共设施用地在东区，强化保税区的综合配套服务，依托现代物流，建设临港服务片，突出口岸贸易、转口贸易和国际物流服务功能，促成保税区逐步向综合保税区转型(详见城市设计之重点区块)。

东区的公共设施用地为18.64公顷，包括商务办公用地11.57公顷；商业办公混合用地6.41公顷；商业文化混合用地用地0.66公顷。

西区的生产服务配套将主要依托东区临港服务片，规划主要保留现状的鸿海商贸楼、鸿海商务楼用地，约0.78公顷。

在南区，围绕现状的行政中心、富春酒店等公共建筑，建设为职工生活消费为主的配套区，在弘基生活休闲广场的基础上，逐渐发展成为“工业邻里”的公共服务中心，促进和谐氛围的形成。

同时为应对形势的不确定性，在“工业邻里”内预留规模为5.45公顷的商住混合用地，以满足日后发展所需的住宿需求及人力资源服务、职工培训教育等生产服务性功能。

南区规划公共设施用地共6.09公顷，占保税区南区（出口加工区）规划建设总用地的1.3％。

商务办公用地1.53公顷，主要为检验检疫局、海关等机构。

商业用地1.74公顷，旅馆业用地2.82公顷。

4.3工业用地根据形成完整产业链与企业集群的要求，引导企业在空间上集聚；因此，在保税东区集中发展商贸服务业和港联服务业，适量布局电子信息产业；在保税西区重点发展现代物流服务业，适量布局电子信息产业；在保税南区（出口加工区）主要发展先进制造业和生产性的物流服务业。

规划工业用地共253.18公顷（其中保税区东区为14.47公顷，保税区西区为23.87公顷，保税区南区及出口加工区为214.84公顷），占总建设用地的40％。

4.4仓储物流用地规划仓储物流综合用地210公顷，其中保税区东区为47.89公顷；保税区西区为71.68公顷，保税区南区及出口加工区为90.42公顷，约占保税区（出口加工区）总建设用地的30％。

05、绿地及公共开放空间规划5.1绿地系统公共绿地系统分为以下层次：沿河绿带——街头广场绿地——地块内集中绿地——建筑与道路绿化。

（1）沿河绿带：绿带沿河布置，以水景来提高绿地的质量。

（2）街头广场绿地：城市生活的绿色充电站。

如保税区临港服务区发展大厦前的公园、保税区西区留学生创业园——新留学生创业园——高新科技园所围合的中心广场绿地等，都需要明确园区园景与绿化的主题（加强特定节点地区氛围的凝聚性），同时应注重其实施。

（3）地块内集中绿地：城市地块内的微型绿肺。

居住区和办公区应当按照国家有关法规及下层次设计图则的要求设置集中绿地。

地块内集中绿地应当尽可能成为开放空间使用。

（4）建筑与街道绿化：城市绿化中的线与点元素。

在建筑与街道条件允许的空间内应当设置绿化。

街道绿化应当满足道路断面设计要求。

街道绿化应当强调不同街道空间的景观特色，采用不同的植物树种配置。

规划81.36公顷，占据保税区（出口加工区）总建设用地的11.2％。

另外，东、西区可以共享彼此间的生态绿心。

5.2水体系统保留紧贴保税区南区（出口加工区）四周河流，东南、西、北分别为富春江河(河宽为20 M)、沿山大河（河宽为35M）、通途路南河(河宽为20 M)、形成“护城河”的形态；在保税区东区、西区范围内正大粮油河(河宽为10 M)、岩河(河宽为50 M)、西太河(河宽为30 M)、东太河(河宽为40 M)、北横河(河宽为14.7 M)等河流汇聚并流向海洋。

在保税区东区临港服务片东太河、北横河形成势如“人”形的河流系统，结合两岸用地规划，可以创造丰富的滨水界面。

06、道路交通规划6.1路网结构1. 保税区对外集散道路规划保税区依托大碶疏港高速、滨海快速路、保税北路和富春江路进行集散。

其中，富春江路、大碶疏港高速和保税北路为现状道路；滨海快速路为规划道路。