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建设工程监理规范(3)

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建设工程监理实施细则
《建设工程监理规范》(GB50319-2000)(下称监理规范)4.2条对建设工程监理实施细
则(下称“监理细则”)的编制已有基本规定。但目前监理细则很多是建设工程规范、标准的简
单堆集，针对性不强，监理工作的控制要点及目标值不明确、没有什么可操作性，尤其是缺
乏监理工作的方法及措施，加上把监理细则当成应付公司或主管部门检查的东西，细则编写
流于形式，既不能指导监理工作，也未能充分展示自己的监理水平。
现场监理人员大多仅仅是套用范本，并未结合工程实际编制完善，还是在走形式。主要原因
是对细则的编制与作用认识不足，达不到公司要求的“监理人员看了细则到工地就知道要干
什么”的要求。
1 监理细则编制前的工作
1.1 监理细则编制计划和人员落实
在项目监理机构进场后，第一次工地例会召开之前，总监要就《监理规划》等作详细的内部
监理工作交底，让监理人员对本工程的监理工作有个全面的认识和理解，凝聚共识，保证以
后工作衔接有序、顺畅，对后续的监理细则编制做好计划和人员落实(也可在监理规划中列
出需编制的监理细则，以后再根据实际情况调整)，督促其尽早做好相关准备。
1.2 收集、熟悉工程勘察、设计文件和技术资料

编制的细则要有针对性。编制人员首先必须非常熟悉工程勘察、设计文件和技术资料，积极
参加设计交底或图纸会审。对一些必要的技术资料要收集齐全并认真、仔细研究可能对工程
实施及施工安全造成的影响，《建设工程安全生产管理条例》 (2003年国务院令第393号)
第六条也有规定要求建设单位提供施工现场及毗邻区域内工程的有关资料，并保证资料的真
实、准确、完整。
1.3 认真审核施工组织设计和专项施工方案

很多细则中的编制依据根本就不提施工组织设计或方案，也许确实是根本就没有仔细研究
过，也就谈不上细则的针对性。当然也有很多的施工组织设计或方案本身就没有针对性、粗
编滥造。这时监理人员首先就应该认真审核承包单位上报的施工组织设计和专项施工方案，
督促其修改完善。
1.4 编制前组织讨论沟通，集思广益

现在大多数监理人员来自建设、施工、勘察设计单位及刚刚毕业就从事监理工作的毕业生，
专业知识背景、工作经验等千差万别。虽然《监理规范》要求监理细则由专业监理工程师编
制，但因个人精力、学识经验总是有限，所以细则编制前，总监应组织监理部所有监理人员
参与研究前述文件资料，扬长避短、集思广益，不管是监理工程师、监理员均应积极参加细
则的编制。目前很多监理细则的编制均由一人“搞定”(从“编制”栏签字可见)，更有甚者多专
业细则均是由同一人编制(这种“通才”毕竟少见)，细则质量的高低可想而知。
让项目监理人员都能参与监理细则的编制，既可以使之在编制过程中，加深对工程、对图纸
的了解和熟悉程度，使监理细则内容更切合工程实际，也可以防止一些监理人员不看图纸只
凭经验监理的倾向，实际上也培养了监理人员能算、能说、能写的能力。
2 监理细则的主要内容及编写

监理细则的主要内容一般应包括五个方面，即工程概况及特点、编制依据、监理工作流程、
监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。
2.1 工程概况及特点

工程概况及特点是指所编制的分部、子分部或分项工程的概况和特点。
工程概况应包括工程位置，规模，主要建筑物、构筑物的概况及功能，气象、水文、地质等
主要自然条件等，也可以以表格的形式来表现。
工程特点应概括工程的主要特征，例如屋面防水包括卷材、水泥基、911涂料等专业特点，
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应突出“新”、“难”、采用的“四新”技术及施工难点等。只有把握住工程难点、重点，监理细
则编制才可能有针对性和可操作性。
2建设工程监理实施细则的编制
2.2 监理细则的编制依据
《监理规范》已规定编制依据有已批准的本工程《监理规划》、与专业工程相关的标准、设
计文件、技术资料、已批准的施工组织设计三项。这里需注意的是要注明所引资料尤其是规
范标准的全称、文号或版本号及适用范围(现场经常发现细则的编制依据是过时作废的规
范)。视实际情况，细则编制时还可能要参考《施工合同》、《监理合同》、行业主管部门现行
有关建设工程管理文件规定以及建设单位等有关管理文件等，如有参考均应列入编制依据。
2.3 监理工作的流程

监理工作的流程即监理工作的先后次序。监理工作流程应体现专业工程的特点，区别于监理
规划中的监理工作总流程，流程应具体清晰地表示监理工作的名称及主要工作内容。流程要
体现监理工作的事前、事中、事后控制，逻辑合理，执行方便通畅，监理工作流程中遇到判
定性的程序宜统一使用“合格”、“同意”等中文用语，不要一时“合格”一时又“yes”。
2.4 监理工作的控制要点及目标值

我们常说要对工程实施“全面控制”，实际上监理的“全面控制”是建立在有效控制工程“要点”
上。只有明确控制要点及目标值，指出控制、预防方法和措施，才能做到“全面控制”。“要
点”的确定，与监理人员对工程的理解、把握程度以及我们监理人员及监理企业的水平有关。
因此在编制监理细则前就要明白单位工程、分部分项工程质量目标，才能按与之相适应的要
求进行“要点”控制。值得注意的是合格工程是不能用省优、国优的标准去要求的，如果这样
既会增加承包单位的成本，也会给监理工作带来被动。
(1)对工程实施的成败起着决定性作用的就是“人、机、料、法、环”五大因素。所以除了按

工程建设强制性条文设置停止点，还要对工程的难点、重点以及容易出现质量通病的地方设
置见证点或停止点，包括如承包单位质量管理、保证体系是否健全，主要原材料、设备质量
的进场检验和抽检，承包单位的施工组织设计和方案的审批，隐蔽工程的验收，关键工序、
关键部位进行旁站等都是控制要点。
(2)控制要点的设置与否宜根据承包单位的工艺水平、施工条件、施工机械的性能和质量保

证的可靠性等因素确定，应体现过程控制以及主动控制与预先控制的原则，且宜按监理工作
流程的先后顺序逐一设置控制要点。
(3)目标值应在符合合同条款、规范标准的前提下能量化的尽量量化，不能量化的目标值尽

量定性，且宜统一使用表格形式表达。
(4) 《建筑工程施工质量评价标准(GB/T50375-2006)》颁布后，诸多监理细则并没有结

合工程质量目标参考《评价标准》来写，也没有考虑当地的评优程序和要求，监理目标值基
本上都是限于搞合格工程，施工时也是这个没做那个没搞给评优带来困扰。所以细则编制时
还要注意根据合同及施工组织设计或方案确定其分部、分项工程甚至检验批的质量目标来编
写监理控制要点和目标值，之前也要督促施工单位编制创优方案，并在施工组织设计和专项
施工方案明确创优分目标。这一点非常重要。
2.5 监理工作的方法及措施

监理工作的方法及措施应结合监理工作控制要点有针对性的阐述，对重要关键的控制点要重
点阐述。
(1)监理工作的方法，主要是明确控制要点怎样控制，即由谁(总监、专业监理工程师或监理

员)、在何时、何地、采用什么手段予以控制以及明确应有的控制记录。监理工作常用的控
制手段有见证取样送检、抽查(含实测)、旁站、巡视等，在控制手段中应注明目测法、量测
法、试验法等质量检验的具体应用。
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1)见证取样送检，包括工程材料、设备、构配件和施工安全设备、设施的送检。工程材料
质量检查应列明所需检查的材料名称、技术要求、检查内容、质量控制方法及报送的资料，
专业监理工程师审批承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件(出厂合格证、
材料进场报验单、质量检验或试验报告等)。对材料的进场见证抽样送检，应列明材料送检
的内容和抽样比例，哪些材料不用送检。对一些建筑节能材料更是要列出其具体的设计要求
参数等。

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建设工程监理规范

建设工程监理规范

建设工程监理规范建设工程监理规范为了确保建设工程的质量和安全，规范和优化监理工作，需要制定一套建设工程监理规范，以确保监理的准确性和有效性。

本文将对建设工程监理规范进行详细阐述。

一、监理范围建设工程监理的范围包括以下几个方面：1. 技术咨询和审查：监理单位应提供专业建议和技术咨询，确保施工计划合理可行，并对施工图纸、施工方案等进行审查。

2. 合同管理：监理单位应对合同内容进行审查，并及时对合同变更进行评估。

3. 施工过程监督：监理单位应对施工过程进行全程监督，并及时发现并处理存在的问题。

4. 质量管理：监理单位应对施工质量进行监督，确保工程符合相关标准和规范。

5. 安全管理：监理单位应对施工现场进行安全监督和管理，提出安全风险评估和安全预防措施。

6. 环境保护：监理单位应对施工过程中的环境保护措施进行监视和评估，确保施工不对环境造成污染。

7. 资料管理：监理单位应对建设工程相关资料进行管理和归档，确保资料的完整和准确。

二、监理人员的素质和要求1. 专业知识：监理人员应具备相关专业知识，包括建筑、结构、给排水、电气等多个方面，能够熟悉掌握建设工程的设计、施工和验收规范。

2. 监理经验：监理人员应具备一定的监理经验，熟悉建设工程监理流程和方法，并能够灵活应对各类问题和突发情况。

3. 法律法规意识：监理人员应具备较强的法律法规意识，能够合理运用相关法律法规，保护建设工程的合法权益。

4. 沟通协调能力：监理人员应具备良好的沟通和协调能力，能够与业主、设计单位、施工单位等各方进行有效的沟通和协调，解决纠纷和矛盾。

5. 独立性和公正性：监理人员应独立于业主和施工单位，保持中立和公正的姿态，不偏袒任何一方，维护建设工程的合法权益。

三、监理程序和方法1. 委托和合同签订：业主在建设工程开始前，应根据相关法律法规，与监理单位签订监理合同，明确双方的权责和监理范围。

2. 施工前的准备工作：监理单位在项目正式启动前，应与设计单位进行深入的协作和沟通，熟悉施工图纸和施工方案，并对施工材料进行审查。

建设工程施工监理规范(GB-)

建设工程施工监理规范(GB-)

建设工程监理规GB50319-2000第1章总则第1.0.1条为了提高建设工程监理水平，规建设工程监理行为，编制本规。

第1.0.2条本规适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。

第1.0.3条实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。

建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。

第1.0.4条建设工程监理应实行总监理工程师负责制。

第1.0.5条监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。

第1.0.6条建设工程监理除应符合本规外，还应符合现行的有关强制性标准、规的规定。

第2章术语项目监理机构监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构。

监理工程师取得监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。

总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

总监理工程师代表经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。

专业监理工程师根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。

监理员经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。

监理规划在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理实施细则根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一面监理工作的操作性文件。

工地例会由项目监理机构主持的，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进啡、合同管理等事宜定期召开的，由有关单位参加的会议。

工程变更在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工法等面做出的改变。

建设工程监理规范GBT50319-2013.14

建设工程监理规范GBT50319-2013.14

.目次1 总则2 术语3 项目监理机构及其设施3.1 一般规定3.2 监理人员职责3.3 监理设施4 监理规划及监理实施细则4.1 一般规定4.2 监理规划4.3 监理实施细则5 工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1 一般规定5.2 工程质量控制5.3 工程造价控制5.4 工程进度控制5.5 安全生产管理的监理工作6 工程变更、索赔及施工合同争议处理6.1 一般规定6.2 工程暂停及复工6.3 工程变更6.4 费用索赔6.5 工程延期及工期延误6.6 施工合同争议6.7 施工合同解除7 监理文件资料管理7.1 一般规定7.2 监理文件资料内容7.3 监理文件资料归档8 设备采购与设备监造.8.1 一般规定8.2 设备采购8.3 设备监造9 相关服务9.1 一般规定9.2 工程勘察设计阶段服务9.3 工程保修阶段服务附录A 工程监理单位用表附录B 施工单位报审、报验用表附录C 通用表本规范用词说明附：条文说明1总则1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。

1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。

1.0.3实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。

在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。

1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。

1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。

1.0.6实施建设工程监理应遵循下列主要依据：1法律法规及工程建设标准；2建设工程勘察设计文件；3 建设工程监理合同及其他合同文件。

建设工程监理规范

建设工程监理规范

建设工程监理规范2013版《建设工程监理规范》（2014年3月1日起实施）1总则1.0.1为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。

1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。

1.0.3实施建设工程监理前，建设单位必须委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任等相关条款。

在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。

1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位。

1.0.5在建设工程监理工作范围内，建设单元与施工单元之间涉及施工条约的联系活动，应通过工程监理单元进行。

1.0.6实施建设工程监理应遵循以下首要依据:1、法律律例及工程建设标准;2、建设工程勘察设计文件;3、建设工程监理合同及其他合同文件。

1.0.7建设工程监理应实行XXX。

1.0.8建设工程监理宜实施信息化管理。

1.0.9工程监理单元应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。

1.0.10建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语2.0.1工程监理单位·Construction project management enterprise依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。

2.0.2建设工程监理Construction project management工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。