现行工程量清单计价模式优点论文
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现行工程量清单计价模式优点论文
【摘要】新规范的实施对评标工作提出了全新的要求,为了确保
新规范能够有效实行,应当对评标实施细则进行完善,加快制定与工
程量清单招标相关的商务标评标方法,为此,要充分发挥出新规范在
商务标询标与评审过程中的作用,并按照相关法律法规的规定要求,
完善与新规范相适应的评标细则,同时可以结合新规范中给出的规定
要求,在评标细则中对如下内容进行分项评审,具体包括:总报价分
部分项工程量清单报价材料单价清单项目单价等等。
一、工程量清单计价模式的概念
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所
需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规
费和税金。工程量清单计价方式,是在建设工程招投标中,招标人自
行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗
的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依
据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计
价是国际上较为通行的做法。
二、 工程量清单计价模式的特点
工程量清单的特点表现在统一项目编码、统一工程量计算规则、
统一计量单位,统一项目名称,即所谓的"四统一"。在"四统一"的条
件下工程量计算有了统一的标准,为投标人提供了一个平等的报价平
台,避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧。
工程量清单计价方面的特点表现在建设单位也就是投资方提出工程
量清单,各投标的施工企业根据有关规范结合自身情况报出每一清单
项的单价以及工程的总价。采用这种方法,一是避免了各投标单位因
预算人员素质差异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,
为投标者提供一个平行竞争的平台。二是避免了定额子目划分确认的
分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题,有利于中标单位确定后施工
合同单价的确定与签订合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结
算的顺利进行。三是实现了建设主体的交易双方的风险分担,建设单
位承担量的风险,施工单位承担价的风险。
三、 工程量清单计价模式现存问题
1、建筑企业没有形成自己的定额,缺乏自主报价的能力
工程量清单计价方法的是关键在于企业自主报价。但由于施工企
业未能形成自己的企业定额,在制定综合单价时,仍沿用了定额计价
模式去处理,是用地方定额,地方定额主要反映某一期也使其某一地
区在施工生产中评较好水平,而企业定额是反映建筑企业在施工生产
中的生产要素消耗水平的数量标准,他与企业的管理水平是密切相关
的。
2、工程建设参与各方自身问题
工程建设参与各方在执行新规范中存在一些问题,具体表现在以
下三个方面:其一,部分设计图纸本身存在不少缺陷,使得工程量清
单的编制人员无法根据设计图纸准确描述清单特征,严重影响新规范
的实施;其二,施工单位的合同管理意识淡薄,抗风险能力差,甚至
有些施工单位没有定额,并且对报价策略和技巧的了解不足,难以满
足新规范对施工单位的高要求;其三,当前我国招标代理机构的业务
素质较低,极为缺乏既懂新规范招标程序和工程造价,又熟悉施工工
艺施工技术的专业代理机构。
3、评标方法有待改进
当前的招标方法主要是根据建设工程量清单总报价,并将标底作
为评标依据 通过对该评标方法进行分析后发现,其仅仅将工程量清
单随招标文件传达给投标单位,然后再由投标单位依据地方当前的预
算定额与费用定额,对价格进行统一套用,同时,将标底作为评标的
重要依据,当浮动范围超限时便评定为废标,却并未设置最高限制价
格以及拦标价,不仅如此,评标过程中,只对投标单位给出的总体报
价进行评审,对分部分项工程量清单报价等内容并未分开评审,这种
评标方法存在一定的局限性,应当加以改进和完善。
四、 工程量清单计价模式现存问题的改进建议
1、建立企业定额。企业定额是施工企业根据自身的技术和管理
水平,以及有关构成造价资料制定的完成单位合格产品所必须消耗的
人工、材料和施工机械台班的消耗量,以及其他生产经营要素消耗的
数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关
系,是施工企业生产力水平的体现。
2、完善管理制度。编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力
的企业内部定额或相关数据资料是各施工企业的当务之急。提高工程
建设参与各方的管理水平。首先,为了减少或杜绝设计图纸中的各种
问题,除了要不断提高设计人员的专业水平之外,也要加强对图纸的
审核,以此来确保设计图纸的整体质量;其次,在市场经济的背景下,
必须不断增强施工单位的业务素质,使其了解新规范的要求,提升他
们的整体竞争力和风险抵御能力。最后,要对招标代理机构进行规范,
并对其规模与质量提出一定要求,同时国家应当从政策上给予相应的
支持,以此来促进招标代理机构健康发展。
3、完善评标实施细则
新规范的实施对评标工作提出了全新的要求,为了确保新规范能
够有效实行,应当对评标实施细则进行完善,加快制定与工程量清单
招标相关的商务标评标方法,为此,要充分发挥出新规范在商务标询
标与评审过程中的作用,并按照相关法律法规的规定要求,完善与新
规范相适应的评标细则,同时可以结合新规范中给出的规定要求,在
评标细则中对如下内容进行分项评审,具体包括:总报价分部分项工
程量清单报价材料单价清单项目单价等等。此外,地方综合评标专家
库应当增添一批具有造价工程师资格且符合评标专家条件的人员,这
不但有利于评标工作的开展,而且还能推动新规范的实行。
参考文献:
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题[J].中国高新技术企业.2013( 8) .
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新产品,2009(06).
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