浅谈工程量清单计价

浅谈工程量清单计价模式摘要：本文基概念和特点，综述了工程量清单计价。

进而针对工程量计价的特点，阐述了其对市场竞争机制的形成、市场环境净化等方面的作用。

最后，立足于实际的运用情况，论述了工程量清单计价存在的问题，以及相应的强化措施。

Abstract：In this paper, basic concepts and features, reviews the engineering quantity list valuation. Then according to the pricing in engineering quantity characteristic, elaborated its to the market competition mechanism formation, purification and other aspects of the role of market environment. Finally, based on the practical situation, discussed a project to measure detailed list valuation problems, and the corresponding strengthening measures.关键词：工程量；清单计价特点；投标策略；作用；问题；对策。

Key words：Project amount ; Characteristics of valuation ; Bidding strategy; Role; Problem; Countermeasures.前言随着改革开放的不断深入，2003年至2008年期间，我国相继颁布了《工程量清单计价规范》和《建设工程工程量清单计价规范》，以逐步推进全球经济一体化模式的构建。

《建设工程工程量清单计价规范》是在《工程量清单计价规范》的基础上，进行修改和完善，进一步规范和明确了责任配置，使得规范条令的操作性更强。

然而，工程量清单计价在实际的运用中，还存在诸多的问题，尤其是若干体系的不完善，是其改革发展的重要内容，以优化工程量清单计价的质量。

正文1.工程量清单计价综述1.1工程量清单计价概念工程量清单计价是指投标人基于招标人的工程量清单，完成清单所需的工程费、措施项目费（包括安全文明施工、施工排水、已完成工程和设备维护等）、税金和其他费用。

同时，工程量清单计价方式，是国际上最为通行的做法，在工程建设投标进程中，招标人基于工程措施消耗和实体消耗下的工程清单编制，并将其以招标文件的形式，由招标人依据工程量清单，进行自主报价的计价过程。

1.2工程量清单计价的特点基于工程量清单计价模式的推行，在一定程度上推进了工程造价管理的改革进程，对于多元化的市场经济建设，创造了良好的外界环境。

工程量清单计价中的实体消耗没有具体的量，措施消耗中的计价方式没有具体的标准。

于是，在自主报价的计价模式下，市场的良性“竞争”和规律的“价格”作用，使得工程量清单计价在计价方法、报价编制等方面，与传统的定额加费用计价方式不同。

1.2.1编制工程量清单的统一性工程量清单必须由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制，是招标文件的重要组成部分。

编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照“四统一”（项目编码、项目划分、计量单位、计算规则）要求，逐项计算好工程量，保证实物量的准确性。

1.2.2投标报价的竞争性以往工程量清单中措施费项目没有详细的内容及计算规则，为投标报价提供了竞争的空间。

在招投标中采用工程量清单计价，投标企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况，按照“计价规范”规定的原则和方法进行竞争报价。

这样必然促使企业提高管理水平，适应市场竞争投标报价。

1.2.3工程招投标的通用性我国采用的工程量清单计价法是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。

我国颁布的工程量清单计价法与国际通行的清单计价法相比：工程量计算方法和计算规则是基本一致的，工程量清单编制和计价原则也是基本一致的。

1.2.4工程结算的简易性工程量清单的综合单价包含了清单项目所需的材料、人工、机械、管理费、利润以及风险因素，一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中的单价计算，减少了活口。

工程竣工后，出现工程变更或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新增项目单价和索赔价格。

1.2.5 统一计价规则。

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量。

清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。

这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

1.2.6 有效控制消耗量。

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

1.2.7 彻底放开价格。

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。

企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

1.2.8 市场有序竞争形成价格。

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：工程量清单计价规范规定的计价规则；政府统一发布的消耗量定额；企业自主报价时参照的企业定额；由市场盼供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。

2.工程量清单计价法与传统定额计价法的比较2.1编制依据工程量清单计价：根据招标文件中的工程量清单、施工环境、施工方案及工程所在地人工、材料、机械台班市场价格，按照投标单位的自身实力和管理水平或参照当地建设行政主管部门发布的综合定额编制。

传统定额计价：根据招标文件、设计图纸及工程造价管理部门发布的人工、材料等信息价格，依据建设行政主管部门发布的综合定额编制。

2.2报价形式工程量清单计价：采用综合单价形式，更具有直观性。

传统定额计价：一般采用总价形式，由直接工程费、现场经费、间接费、法定利润、税金组成。

2.3评标方法工程量清单计价：招标标底不再是中标的直接依据，而作为一个最高限额的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。

评标办法采用合理低价中标法，既要对总价进行评审，也要对综合单价及主要材料报价进行评审，分析投标单位所确定的人工、材料、机械台班单价及消耗量是否合理，有无低于市场最低价恶性竞争的行为。

传统定额计价：评标办法通常采用百分制评标法，划分工程质量、工期、报价、投标单位能力、业绩、财务状况、信誉等指标，并确定各指标的相对权重。

2.4计价模式工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。

传统定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。

3.工程量清单计价的作用3.1完善市场竞争机制，推进建设市场健康发展随着《建设工程工程量清单计价规范》的实施与推进，围绕规范展开的法律、法制健全工作也全面开展与落实，在一定程度上完善了市场竞争机制。

工程量清单计价是基于公开环境下而进行，为良性市场竞争创造了外部条件，招标企业的管理水平、专业技术得到很好地提升。

同时，清单计价模式，强调了企业报价的自主性，基于资源优化与配置，强化投标企业的市场竞争能力，进而推进建设市场健康稳定的发展。

3.2净化市场环境，规范市场发展秩序在一定程度上，工程量清单计价为市场发展提供了平台，投标方基于平台进行公平性竞争。

而关于平台的构建，在于工程量清单基于市场良性竞争和价格规律，强化政府定价的转变，以规范各方的招标行为。

同时，在工程量清单计价模式下，企业的自主报价行径，更真实地反应出企业自身的综合能力，强化了招标的公平性环境。

于是，基于工程清单计价，净化了市场环境，市场的在发展进程中，以“正能力量”的方式，推进和规范了市场的有序发展。

3.3强化政府职能转变，提高经济发展的适应性随着我国加入世贸组织，经济发展的环境多元化，提高经济发展的适应性，是我国经济与国际接轨的前提。

工程量清单计价，强化了政府关于市场监督、经济调控职能的转变，尤其是自主报价、社会监督的市场管理机制形成，标志着政府的宏观调控，由指令性定价向适应性经济模式转变。

这样，强化了市场经济的弹性，建设市场的适应性提高，创设了多元化的竞争机制，有助于全面提升建设市场的生存力。

4.工程量清单计价模式下的企业投标策略4.1注重调查组织投标人员调查招标项目环境，着重了解施工现场的地理位置，气候条件，地质水文等相关情况；进行市场调查，根据行情确定人工、材料、机械台班单价，从而确定自身的投标策略，有时这种调查显得尤为重要。

4.2组织精干投标人员投标企业从获得招标文件到递交投标书时间一般不长，要在短时间内编制高质量的投标书，必须成立由高效精干的投标人员组成的投标小组。

投标小组组成一是经营层，二是决策层。

经营层主要负责编制施工组织设计和投标报价的编制，在人员选择上要求专业配套，挑选精通预决算业务，熟悉工程技术，掌握招标知识的骨干人员，为决策层提供准确的信息。

4.3确定投标报价工程量清单计价法评标采用合理低价中标法，报价成为整个投标工作的核心，是投标成功与否的关键所在。

4.3.1计算和复核工程量在招标文件中，工程量清单是将几个工序或相同标号类似项目合并在一起，作为清单工程量的计算支付项目。

在收到招标文件后，首先核对清单的项目特征、工作内容，计算和复核清单工程量，如有出入，自己不得随意改动工程量，必须及时到招标单位进行澄清，更正错误工程量。

4.3.2确定综合单价一是通过对当地市场的调查，确认人工、材料、机械台班的基本单价，再针对工程量清单中的项目与技术规范中有关规定与要求，依据本企业定额或参照建设行政主管理部门颁发的综合定额确定分项工程人工、材料、机械台班等消耗量。