皖江城市带承接产业转移示范区“建立”若干税收优惠政策规定

２ ０ １ ０年 １月 １ ２ Ｅ ｔ ， 国务 院正 式批 复《 皖 江城 市
带承接产业 转移示范 区规划》 ， 这是迄今 全 国唯一 以产业 转移 为 主题 的 区域 发 展 规 划 ， 安 徽 沿 江 城 市 带 承接 产 业 转 移 示 范 区建 设 纳 人 国 家 发 展 战 略 。 从 全 国视 域 而 言 ， 加 快 中部 崛 起 ， 加 快 长 三 角 对 中 西 部地 区 的经济 辐射 ， 皖 江 城 市带 可起 到 中枢 联 动 的作 用 ； 同时 ， 皖 江城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 的 建立 正逢 国 内 外 产 业 大 规 模 转 移 和 我 国东 部 地 区 产业 升级 的历史 契机 ， 可 以 预见 将 为安 徽 带 来 大 量 的 资金 和技 术 ， 对 安 徽 的 经 济发 展 起 着 极 大 的 促 进 作用 。但 是 ， 我们 也 要 注 意 到潜 在 的经 济 风 险 也 会
力成本 、 土地成本不断增加 ， 各 种 生 产 要 素 供 给 趋 紧， 加 上环 境 约 束 等 矛 盾 日益 突 出 ， 迫 使 企 业 必 须 加快 产业 升 级 和 调 整 ， 大 规 模 的 产 业 转 移 已 成 必 然 。同时对 于广 大 的 中西 部地 区 ， 工 业 经 济 发展 相
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — １ １ — １ ６
基金项 目： 安徽省工商联课 题“ 民营企业在皖江城市带承接产业转移示 范区建设 中的作用研究 ” ， 部分文字 由康辉讲 师
整理 。
作者简介 ： 张亨 明（ １ ９ ６ ３ 一
） ， 男； 研究员 ， 在安徽省社会科学院工作 ， 主要从事工业 经济 、 产业经济研究 。
伸， 优 化 产业 结构 。

为促进地方加快承接产业转移,近年来国家共批准设立了安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨山西、陕西、河南3省)等6个国家级承接产业转移示范区。

本文对各示范区之间的发展现状进行了比较分析,并对桂东承接产业转移示范区今后的发展提出了对策建议。

一、六大示范区基本情况从地区分布来看,皖江城市带、湖南湘南和湖北荆州示范区属于中部地区,广西桂东和重庆沿江示范区属于西部地区,黄河金三角示范区横跨中西部地区的山西、陕西、河南3省。

——广西桂东。

2010年10月设立,范围包括梧州、贵港、贺州、玉林4市;土地面积4.8万平方公里,占全区国土面积的20.2%;2010年末总人口1725万人,占全区总人口的33.4%。

——皖江城市带。

2009年1月设立,范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市舒城县、金安区;土地面积7.58万平方公里,占全省国土面积的54.4%;2010年末总人口3079万人,占全省45%。

——重庆沿江。

2011年1月设立,范围包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、永川、双桥、荣昌等7区县;土地面积0.66万平方公里,占全市国土面积的8%;2010年末总人口550万人,占全市16.6%。

——湘南地区。

2011年10月设立,范围包括衡阳、郴州、永州3市;土地面积5.71万平方公里,占全省国土面积的27%;2010年末总人口1797万人,占全省25.3%。

——荆州地区。

2011年12月设立,范围包括荆州、荆门、仙桃、潜江、天门5市;土地面积3.36万平方公里,占全省国土面积的18%;2010年末总人口1388万人,占全省22.5%。

——黄河金三角。

2012年5月设立,包括山西省运城市和临汾市、陕西省渭南市、河南省三门峡市;土地面积5.8万平方公里,总人口1700万人。

二、六大示范区发展现状从各示范区的发展现状来看,具有以下共性特征:一是大多处于工业化中期阶段。

看 到机 遇的 同时 ， 应 审 慎地 对 待示 范 区建 成后 对 也
正 是通 过试验 的形 式 为 其他 区域 提 供示 范 ， 示 范 其 效 应将 为河南 省提供 产业 承接 的新模 式 。一 是注 重
我 省承接 产业转 移 可 能产 生 的 负 面 冲击 ， 些挑 战 这
收 稿 日期 ：００— ２—０ ２１ ０ ２ 作者简介： 张
张 臻
［ 阳市委 党校 经济 管理 教研部 ， 信 河南 信 阳 ４ ４ ０ ］ ６００
摘 要 ： 立皖 江城 市带 承接 产 业 转移 示 范 区是 国 家 实施 区域 协 调 发 展 战 略 的 重 大 举 措 。 设 立 示 范 区将 为 河 设
南省 产 业 承 接 带 来 示 范效 应 及 扩 散 效 应 ， 时 ， 阻 滞 效 应 、 化 效 应 等 也 将 给 河 南 省 产 业 承 接 带 来 冲 击 和 挑 战 。 同 其 极
示范 区对产业 承接 新模 式 的探 索将 为河南 省承 接产 业转移 提供 良好 的示范 ， 同时 安徽 、 河南两 省 的 地缘关 系将 进 一 步 放 大示 范 区对 河 南 省 的 扩 散 效
转移新 趋势 、 立承接产 业转移 新模 式 的客观需要 ， 建
将对接 长 三角地 区 ， 辐射 安徽全 省 ， 于加 快 中部 地 对
２１ ０ ０年 第 ２期
提高 ， 更要 注重产业 结构 的优化 协调 ， 重全方 位开 注
也 将迅 速影 响周 边 区域 ， 而促 进 周 边 区域 相 关产 从 业 的转 移及 发展 。 另一 方 面 ， 河 南 省 内生 产 发展 对 条 件相 对优 越的 地 区将 带 来 更 多 的产 业 转 移机 会 。 皖江城 市带是 长 三角 拓 展 发 展空 间 的优 选 区 ， 长 是 江 经济 带协调 发展 的 战略支点 ， 范 区的形成 ， 示 更是 产业 由长三 角地 区 向泛 长 三 角 区域 的 拓 展 ， 产 业 是

基于STIRPAT模型的土地扩张驱动力研究——以皖江城市带承接产业转移示范区为例陆冉【摘要】对皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称皖江示范区)开发区土地面积进行测算分析,然后应用STIRPAT模型和SPSS软件对人口总量、区域生产总值、第二产业产值、第三产业产值、人口城镇化率、城镇居民人均可支配收入这6个驱动因子进行定量分析.结果表明,皖江示范区开发区在2009-2015年土地面积增加了1.82倍.人口总量、区域生产总值、第二产业产值、第三产业产值、人口城镇化率、城镇居民人均可支配收入的增加是皖江示范区土地扩张量增长的主要原因.当这6个驱动因子每增加1％时,皖江示范区土地面积将分别会增加0.303％、0.064％、0.054％、0.089％、0.124％和0.184％.【期刊名称】《湖北农业科学》【年(卷),期】2018(057)019【总页数】6页(P67-71,120)【关键词】土地扩张;驱动力;皖江示范区;STIRPAT模型【作者】陆冉【作者单位】河海大学公共管理学院,南京210098【正文语种】中文【中图分类】F293.2自20世纪80年代以来，中国各省市城镇化进程不断加快，经济也有了突飞猛进的发展，这些发展必然伴随着城市规模的扩大。

而城市规模扩大的主要表现就是土地的扩张。

国务院颁布《皖江城市带承接产业示范区规划》后，皖江示范区经济高速增长，2015年生产总值就达14 948.00亿元。

“十三五”规划提出推动长江经济带发展，推进新型城镇化，党的十八大报告也指出，全面建成小康社会要促进新型城镇化发展。

而城镇化是我们不可逾越的历史过程，《2014年皖江城市带承接产业转移示范区发展报告》针对城镇化率较低的皖江示范区提出“产城一体化”的发展思路［1］，旨在吸引城市人口集聚，推进城镇化。

在“产城一体化”过程中必然对土地有着更多需求，所以研究皖江示范区土地扩张驱动力，对促进安徽省、皖江城市带的新型城镇化有着现实意义。

坚持承接与创新结合推动皖江城市带跨越发展储流杰一、承接产业转移是推动后发地区经济发展的重要力量1、产业转移可以优化配置资源增加后发地区的要素供给。

产业转移虽然在直观上表现为产业在空间上的移动,但实质上伴随着产业转移的同时,资本、劳动力、生产设施、技术、管理等资源也发生了流动,产业转移的过程实际上也是资源优化配置的过程。

通过承接外来产业转移可以有效调整区域存量和增量,弥补资源要素短缺,特别是在后发地区经济发展过程中比较缺乏的资本、技术、知识等要素的增加,会为后发地区实现经济超常规发展创造有利条件,使后发地区能够充分利用后发优势获得后发利益。

资本要素被认为是经济增长最重要的基础,后发地区由于经济发展水平较低而自身资本积累不足,是制约其经济发展的一个重要因素,承接先发地区产业转移会缓解资本不足的困难。

资本和技术往往是联系在一起的,一些资本是以机器设备等物质形态存在的,本身就包含了技术要素在内。

作为产业、技术层次低于先发地区的后发地区,在承接产业转移过程中,也会接受由此而产生的技术溢出,带动产业结构的调整和升级,从而成为后发地区利用技术后发优势的良好途径。

2、产业区域转移推动后发地区产业结构升级和产业布局合理化。

产业区域转移是先发地区不断优化产业结构的产物,同时也成为后发地区产业结构优化升级的推动力。

产业转移所具有的耦合功能使产业转移可以借助产业的横向转移,促进区域内和区域间的产业分工协作,促使先发地区和后发地区都能够利用机会,适时确立、调整产业结构发展方向,使产业结构得到不断优化、升级。

先发地区在产业转移过程中会将技术层次较高的先进产业移入后发地区,从而使后发地区产业结构出现高级化趋势,并且为后发地区导人新的生产函数,成为发动经济快速发展的切入点。

产业转移还具有互补功能,使不同区域生产要素的亏缺通过产业转移实现互补。

后发地区生产要素供给不足的矛盾,影响了其产业布局的合理化,但通过产业转移可以补偿生产要素的亏缺,有助于通过科学的产业布局政策实现产业布局的合理化。

进 人 ２ 世 纪 ．随着经 济 全球化 进 程的 日益 加快 １
缺 乏地 区一体 化 发展 的整体 观 念 ， 地市 地 方观 各
念 太强 ． 市场 机 制 的作 用 尚未 得 到 充 分发 挥 ， 种 行 各
和信息 技术 的迅 猛发 展 ， 世界产 业结 构 和分工 体 系发 生 了深刻 变化 ， 资本 、 技Байду номын сангаас 、 息和 人才 等生 产要 素跨 信
经济 发展趋 势 。在我 国 ， 由东部 地 区 向中西部 地 区转
移是 主流 ， 且 政府 发 挥 了积 极 的引 导作 用 ； 并 产业 转 移 的规 模扩 大和层 次提 高 ． 并且产 业 集群式 转 移趋 势 明显 ； 部 沿海 产业 出现 向 “ 江 ” 移 的趋 势 ． 东 沿 转 中部 地 区成 为产 业资 本最 重要 的聚集 地 。２ １ ０ ０年 １ １ 月 ２ 日， 国务 院正 式批 复 《 皖江 城 市 带 承接 产 业 转移 示 范 区规划 》 ，安徽 沿 江城 市带 承接产 业转 移示 范 区建 设
关 键 词 ： 江 城 市 带 ； 接 产 业 转 移 ； 接 模 式 ； 础 保 障 皖 承 承 基 中图 分 类 号 ： １ ７ Ｆ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ３ ９ ９ ２ １ ０ —０ ７ — ３ １ ７ —１ ９ （ Ｏ １）３ ０ １ ０
作者简介 ： 朱能 飞 （ ９ ３ ） 男 ， 徽 望 江人 ， 士 ， １７ － ， 安 硕 中共 安徽 望 江 县委 党校 （ 徽 望 江 ２ ６ ０ ） 师 ， 究方 向 为 区域 经 济 。 安 ４２０讲 研 收 稿 日期 ：０ Ｏ １ １ ２ １ －１ — ７
基 础设 施 相对较 落后 ， 限制 了部分 产业 的转 移 。 （ ） 三 自主创 新 能力不 强 ， 价值 获取 能力 缺乏 在 经济 全球 化过 程 中 ， 决定 产业 竞 争优 势 的主要 因素 已从 过 去 的 自然 资 源 条件 和 廉 价 劳 动力 转 向 自

2012年6月内蒙古科技与经济June2012　第12期总第262期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.12T o tal N o.262皖江城市带产业转移示范区政府调控研究严　晗(安徽大学管理学院,安徽合肥　230601) 摘　要:就政府调控在皖江城市带产业承接中的作用展开探讨,分析了皖江示范区政府调控应遵守的原则,提出了政府调控的手段以及调控中应注意的问题。

关键词:皖江城市带;产业转移;政府调控 中图分类号:F127(254) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)12—0005—03 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的批复标志着安徽省第一个进入国家层面的区域发展战略的诞生,这不仅对沿江地区,也给全安徽省经济发展带来难得的机遇。

在国务院的规划中明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长及全国重要的先进制造业和服务业基地。

皖江城市带承接产业转移示范区(简称皖江示范区)范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县,共59个县(市、区),辐射安徽全省,对接长三角地区。

皖江示范区位于连接东西部的枢纽位置,东部紧邻中国经济最具活力和潜力的长三角地区,地理区位优势明显。

且安徽的制造业劳动力成本比长三角地区要低廉得多,在承接制造业方面具有明显的劳动力成本优势。

同时安徽也是国家重要的能源和原材料基地,拥有钢铁、铜材、煤炭、冶金、有色金属、电力、水泥建材等一些独占鳌头的稀缺资源。

最重要的是安徽省科技资源丰富,人均科技资源占有量位于全国前列。

拥有着如此巨大优势的同时,我们也要看到由于安徽省市场化进程相对落后,而市场化改革的推进又需要一个相当长的过程。

因此,要抓住如此难得的发展机遇,使得皖江城市带在产业承接过程中有较好表现,重视市场在资源配置中的基础作用的同时,政府适度干预与调控的作用不容忽视。

ＶＯ１３ ． ． Ｏ ＮＯ ８
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
汪 陈 友
（ 淮南师范学院 经 济管理 系 ， 安徽 淮南 ２ ２０ ） ３ ０ １

摘
要 ：区际产业转移的动因在于市场导向的内生因素和政府主导的外生因素 。皖江城市 带在承接产业 转移过程
中， 应通过提升现有产业集群优势 ， 发展创新 型集 群 ， 以工业 园区（ 开发 区） 为载体 ， 做足“ 、 精 ” “ ， 专” “ 、 特” 依托产业 集群 专业镇发展“ 块状经济” 形成 吸引产业转移 的多样化平 台， ， 以及政府职能转变和政府支撑体系完善等对策来实 现与产业 集群的结合。 关键词 ：皖江城市带 ；产业 转移 ；产业集 群
刘易斯的劳 动密集型产业转 移理论 把劳动密 集型产业作为产业转移的主体 ， 并且把产业 转移
与比较优势 的变化相联 系。波特 的竞 争优势理 论 首先提 出了价值链 的概念 ， 他认 为产业价值 链 的不同环节可 以拆分开来 ， 价值链 的拆分使得
产业链 的不 同环 节可 以在不 同的地 区或 国家进 行， 于是国际产业转移成为跨 国公 司实现 由其主 导的全球价值链分工的主要途径 。 然而 ， 以上产业 转移 的动因研究基本 围绕 国 际间的产业转移 ， 很少涉及一 国范 围内的不 同地 区之间的产业转移 问题 ， 以及产业转移与产业集 聚的结合 问题。本文认为 ， 区际产业转移的动因
化全 国的产业布局 ， 避免重复建设 ， 必然要求在产 业发展上体现差异性 、 层次性 ， 这样就会形成 由政
府 主导 的外生 型产业 转移模 式 。 二 、 业转 移与产 业集 群 的相互 作用机 制 产
强集群 向心力与竞争力 。当前 ， 皖江城市带 已经

转 移 的“ 头 堡 ” 桥 。
汽 车 、 电等 产 业 所 需 零 部 件 ７ ％ 左 右 来 自长 三 角 。 与 此 同 时 ， 家 Ｏ 皖江 城 市 带 的产 业 承 接 平 台也 更 趋 完 善 ， 拥 有 ４ 国 家 级 开 发 共 个 区 ，５ 省 级 开发 区 ， 个 县都 有 自 己 的特 色 工 业 园 区 ， 持 政 策 ６个 每 支
皖江城 市带承接产业转移示范区的 Ｓ Ｔ分析 ＷＯ
周 茂 俊
（ 安徽 财 经 大 学统 计 与 应 用 数 学 学 院 ２ ３ ３ ） ３ ０ ０
【 摘 要】 为分析 了皖江城 市带承接 产业 转移 的优 势 、 本 劣势 、 存在 的机 遇及 面临的挑 战 ， 出了皖 江城 市带承接产 业转 移的对 策建议 ， 提 以期 为 皖江城 市带承接 产业 转移示 范 区建 设提供 一些有 价值 的参考 。 【 关键词】 江城 市 带； 皖 产业转 移 ；ＷＯＴ分 析 Ｓ
二 、 江 城 市 带承 接 产 业 转 移 的 Ｓ Ｔ分 析 皖 ＷＯ
（ ） 势 分 析 。 皖 江 城 市 带 在 区 位 优 势 、 源 要 素 、 业 基 一 优 资 产 础、 策优势、 政 内需 拉 动 、 境 承 载 等 方 面具 有 不 可 替 代 的优 势 。 环 １ ． 优 势 。皖 江 城 市 带 的 主要பைடு நூலகம்城 市 都 在 长 三 角 经 济 区 的 辐 区位 射半 径 内 ， 长 三 角 向 中部 地 区 转移 产 业 的最 近 区域 。 目前 ， 江 是 皖
（ ） 势分 析 。 总 体 上 看 皖 江 城 市 带 存 在 的 劣 势 可 以概 况 二 劣
《 划 》 皖江 城 市 带 各 市 产 业 现 状 、 源 状 况 和 未 来 发 展 趋 规 从 资 势 考 虑 ， 出 了构 建 “ 轴 双 核 两 翼 ” 提 一 的产 业 空 间 格 局 的 构 想 ，一 “ 轴” 包括 安 庆 、 州 、 陵 、 湖 、 湖 、 鞍 山 ６ 沿 江 市 ， 是 承 池 铜 巢 芜 马 个 这 接 产 业 转 移 的 主轴 线 ；两 核 ” 合 肥 、 湖 ， 是 我 省 目前 乃 至 今 “ 指 芜 这 后 一 个 时 期 经 济 发 展 最 具 活 力 和潜 力 的 两 大 增 长 极 ， 承 接 产 业 是

宣城市承接产业转移示范区建设调研报告一、做法宣城在承接产业转移示范区建设中的战略定位是：皖江城市带承接产业转移示范区中的先行区、承接产业转移的重点集聚区、苏浙皖边界地区新兴生态型中心城市、面向长三角的“三基地一枢纽”（新型加工制造业基地、优质农副产品生产、供应、加工基地、旅游文化基地和区域性综合枢纽）、带动皖南山区综合开发发展的示范区。

一是加快集中区建设。

规划建设皖东南集中区（以宣城经济开发区和宣州经济开发区为基础，设立规划面积150平方公里的皖东南承接产业转移集中区，作为承接产业转移的集聚区）、物流园区（5平方公里）、高教园区（10平方公里）、铁路站场及站前新区（10平方公里）。

二是进行组团发展，主要是宣郎广宁工业组团和泾旌宁宣生态经济和旅游文化组团。

三是进行带状开发，主要是环状旅游带、沿边经济带和承东启西综合开发带。

在建设集中区、组团发展、带状开发的格局下，重点承接十大产业，即汽车零部件、机械电子、建材原材料（包括铜制品加工）、农产品加工、医药化工、轻工纺织、综合能源、旅游文化休闲、物流和以光电、光气、新材料、新医药、环保等为主的部分高新技术。

目前该市建设承接产业转移示范区的主要措施是八项：一是定于26日召开动员大会，出台《关于承接产业转移示范区建设的若干意见》，细化示范区建设“时间表”和“路线图”。

二是成立领导小组进行统一领导、统一指挥、统一协调，办公室设在市发改委，具体负责日常工作。

三是健全工作机制，加强跑省跑部，密切与长三角等地政府、开发区、企业的联系，加强多边和双边合作，加强横向对接。

四是编制专项规划。

修改完善《承接产业转移示范区规划》，编制集中区发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、基础设施专项规划以及环境保护、职业教育、人力资源培训和开发区详规、重点产业规划。

五是研究配套政策。

在融资平台、土地改革、商务成本、人力资源等方面进行先行先试。

六是加快项目建设。

七是加强宣传推介。

八是建立考核机制。

１％ ， ０ 而其余 ９ ％取决于有效 的执行。 财政部门 ０ ” 是政府职能部门中的关键部门， 而财政干部的政策 解 读和执行 能力关 系到其 所 在 职 能部 门的职 能 发 挥， 其对政 府政策 的解读 与执行直 接关 系到党 和国
家大政方针 的落实 。 （ ） 政干部廉 洁 自律 能 力 四 财
学习创新能力是其适应 未来发展所必备的基本 能
力。财政干部的学习创 新能力保证干部有较高的 政治理论和精 湛的专业技术。通过学习创新能力 的建设 ， 提高财政干部对党和国家大政方针、 政策和 法律法规的理解力 ， 创新财政体制和财政结构等。
（ ） 二 财政干部服务能力
铜陵市根据 自身实际情 况制定 了《 铜陵市承接产 业转移示范市建设实施方案》 提 出了“ ， 一年打基 础， 三年大突破 ， 五年新跨越 ” 的发展 战略。为切 实促进承接产业转移示范市建设 ， 必须进一步提升
的政府 ” 。要建立 服务型政府就必须建立服务型 公共 财政 。 由此 ， 政 干部 的服务 能力 可 以从两 个 财 方面来分析 ， 即服务经济社会发展的能力和服务公 民的能力。前者主要是 以公共权力为基础 的筹集
２ 世纪 ９ 年代 ， 国学者彼得 ・ ０ ０ 美 圣吉提出了 学习型组织理论。该理论认为 ， 企业要在快速变化
— —
以铜陵市为例
李长源
［ 摘
要 】 皖 江城 市带承 接 产 业转 移 示 范市建 设对铜 陵 市财政 干部 的 能力 建设 提 出 了更 高要 求 ， 也
成为市各级财政干部在今后 工作、 学习的 目 标取向。文章从财政干部 的能力 内涵、 能力提升的途径、 财政
干部 服务承 接 产业转 移 示范 市建设 三 个方 面进 行探 讨 。

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5．资源：
(1)土地资源。 全省耕地422万公顷，林地329万公顷，水面105万公顷。 长江、淮河分别流经安徽416公里和430公里，平原、丘 陵、山地各占三分之一。土地肥沃，适宜各种农作物生长。 (2)水资源。 全省水资源总量约680亿立方米。主要河流分属淮河、长 江、钱塘江三大水系，其中淮河水系6.69万平方公里，长 江水系6.6万平方公里，钱塘江水系6500平方公里.全省重 要的水利工程为淠史杭灌溉工程，驷马山引江灌溉工程。
为承接长三角产业转移的“桥头堡”。
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2．区位优势：区位优势.doc
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3．“一轴双核两翼”：皖江城市带承接产业转移示范区将依托现有的产业基
础，继续发挥区位和资源优势，在空间布局上以沿长江一线“一轴”包括安 庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江市，这是承接产业转移的主轴 线；为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“两 翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。
是顺应国内外产业转移新趋势，建立承接产业转移新模式的客观需
要。其次，设立示范区，是加快中部地区崛起，推动区域协调发展
的重要途径。第三，设立示范区，是更好地发挥皖江城市带综合优
势，推动安徽又好又快发展的现实要求。另外，设立示范区，是应
对复杂多变的国际经济形势，保持全国经济平稳较快发展的重大举
措。
料一 长江经济地带是兼顾自然地理、人文脉络、经济区的整体功
能和行政区的完整性等诸多因素的一种经济区形式。图为长江经济地 带空间结构示意图。
43
材料二
长江上游区域各大城市的等级体系 面积(平方千米) GDP(亿元) 人口(万人) 城市级别
城市
重庆
成都

转移对承接地与转 出地生态环境影响的研究却存在很大争议。现有研究较多关注国际贸易 中污染产业 转移所造成的 “ 污染避难 所” 效应 （ 李 小平和卢现祥 ，２ ０ １ ０ ＿ ９ ；包群 和陈嫒媛 ，２ ０ １ ２ 。 。 ；侯伟丽 等 ，２ ０ １ ３ ¨ ） ，鲜 有定 量 研究 国 内 区际 间产 业 转移 （ 尤 其是 产业 转移 示范 区 的建 立 ） 对生 态环 境 的影 响 。胥 留德 （ ２ ０ １ ０ ） ¨ 引、温伟 文 和夏洪 胜 （ ２ ０ １ ０ ） 等定 性研 究 了后发 地 区承接 产业 转移 对 环境 影 响
潜力巨大。在这种背景下 ，加快东部发达地 区产业向中西部地区转移 ，形成更加合理有效 的区域产业
分工格局已成为当前大势所趋。２ ０ １ ０ 年１ 月１ ２日，国家正式将皖江城市带承接产业转移示范区的建 设纳入国家发展战略 ，这是 中国第一个 以产业转移为主题的区域发展规划 。皖江城市带包括合肥 、巢
・
３ ８・ ห้องสมุดไป่ตู้
的影 响 ，普 遍认 为承接 产业 转移 对 于 当地 的经济 发展 、产 业结 构优 化 和技术 水平 提升 ，都 会产 生 积极 的影 响 （ 潘文 卿 和刘 庆 ，２ ０ １ ２ － ６ ；许 南 和李 建军 ，２ ０ １ ２ ；关 爱萍 和 李娜 ，２ ０ １ ３ ） 。但是 有 关 产业
业 转移 区的进一 步发 展提供 理论 参考 。 早期 ，学界对 产 业转移 的研 究 主要集 中于产 业转 移 的动 因和模式 ，国外 比较经 典 的理 论 有雁 形 学 说 （ Ｋ ａ ｎ ａ ｍｅ Ａ ｋ ａ ｍ ａ ｔ ｓ ｕ ，１ ９ ３ ７ ） Ｌ Ｉ ． １ 、产 品生 命 周 期 理 论 （ Ｒ ａ ｙ ｍ ｏ ｎ ｄ Ｖ ｅ ｒ ｎ ｏ ｎ ，１ ９ ６ ６ ） 等 。在 国 内 ，丁 建

《商场现代化》2012年8月（下旬刊）总第693期近年来，安徽省经济持续增长，而皖江城市带承接产业转移示范区（以下均简称为“示范区”）区域在安徽的主导地位日益突出，已成为带动安徽经济的“发动机”。

而把环保作为重要价值取向，把环境实力作为核心竞争力已上升为示范区的一项战略任务。

因此，在示范区构建环境会计信息披露机制，符合示范区把承接产业转移与提高可持续发展能力结合起来，加快推进示范区资源节约型和环境友好型社会建设的经济现实和战略规划。

一、上市公司环境会计信息状况的调查及分析本次我们将研究的对象确定为示范区的上市公司，对公司的环境会计信息披露现状进行分析，我们将企业分为汽车、化工、有色金属冶炼、建材、电器、普通机械制造、专用设备制造、塑料制造、信息技术、制药、交通运输辅助业、其他等12个行业，本次调查共选取了43家上市公司，具体如表1所示。

为了样本可比性，上市日期截止到2009年12月31日。

（1）示范区上市公司基本情况及分析1.从本次调查企业的性质看，国有控股公司有马钢铁股份等30家，占69.76%；外商投资企业有合肥三洋和巢东股份2家，占4.66%；民营资本控股公司有安科生物等11家，占25.58%。

从调查来看，示范区上市公司资本结构的分布还是以国有资本为主，民间资本为辅的格局。

国有控股上市公司仍然对我国资本市场具有举足轻重的影响，但同时我们也欣喜地看到民间资本比例有了很大的增长，显示了民间资本正成为中国资本市场发展的重要力量，也必然会成为示范区经济转型和结构调整中一支不可或缺的力量。

表1示范区上市公司一览表（截至于2009年12月31日）2.从本次调查公司的股票代码类别来看，主要有主板、中小企业板块和创业板三种，其中主板市场上市公司有31家，占72.93%；中小企业板块上市公司有11家，占25.58%，创业板上市公司1家。

从调查可以看出，在示范区经济持续保持较快发展的背景下，主板和中小企业板块市场将共同发展壮大，中小企业板块将与主板形成良性互动，创业板股票也开始崭露头角。

宣城 市 在 皖江 城 市 带 承 接 产 业转 移 中 的战 略 定 位研 究
马 英俊
（ 辽 宁大学经济 学院
【 摘 要】 在我国经济发展过程中， 产业转移与区域经济协调发展是其
研 究的两 大重要课 题 。本 文 以宣城地 区承接 产业转 移的 能力为研 究对 象， 结 合 宣城 地 区的 实际环境 ， 从 经济社 会综合 发展 水平 ， 科 研能 力 ， 市
２ 、 产 业 结 构 趋 于 合 理
自《 规划》 颁布 以来 ， 皖江经 济带 的产 业结 构 有 了较 大 的调 整， 其非农业 经 济 的 比重上 升 到 了 ８ ９ ． ２ ７ ％， 农 业 经济 下 降 为 ｌ ０ ． ７ ３ ％， 低于省 １ ４ ． ８ ６ ％ 的平均水 平 。合肥——马 鞍山—— 芜湖是 安 徽 的经济发达地 区 ， 也是物 流 、 钢铁 、 商 贸服务业 的核心地 区。在 金融危机之后 ， 这 三 个 城 市 的 产 业 扩散 效 应 ， 使 整个 皖 江经 济带 非
ｌ １ ０ ０ ３ ６ ）
低， 其 在技 术 和 管理 能 力 上 很 难 实 现 进 口～ 加 工一 出 口 的 生 产 模
式。
场 需求和政 府政 策等方 面进行 具体 阐释 分析 ， 并提 出改 善 和提 高承 接
产业 转移 能力 的建议和措 施 。
在土地利用上 ， 一方面 ， 企业 面临烦琐 的申请 、 审批土 地制度 ； 另一方面 ， 政府在 土地 占用和置换方面未能 出台相关的政 策 ， 补偿 机制具有随意性 ， 从 而加 大了失地农 民与企业 、 政府之 间的矛盾 。
３ 、 机 会 分析
【 关 键词 】 皖 江城 市 带； 产业 转移 ； 战 略定位 ２ ０ １ ０年 国 务 院 批 复 的 《 皖江 城市 带 承接 产业 转 移示 范 区规 划》 ， 将安徽沿江城市带承接产业转移示 范区建设纳入 了国家发展 战略规划之 中。宣城作 为皖江城市带 一员 ， 将 会迎来经 济发展 的 新 契机 。 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转移 的现 状 ’

态 ，并形成 区 内企业之 间 以地方 网络为 基础 的正式 和非 正 式协作 的产业 体 系。它是 一种 发生在 某一 特定地 理 区 域 内 的经 济现象 或过 程 ， 是横 向的一 体化 、 产业 纵 向 区域 集中， 而不是 单个企业 一体化 发展 。 企业在 空间上 的局部 集 中有量 的规定 性 ，必 须达 到一定 的数 量才 能产生 外部 规模 经济 。 产业 集聚具有 产业属 性和地 理集 中的特性 ， 可
段； 产业集 聚的成熟 阶段 ； 产业集 聚的衰亡 阶段 。 ｆ －） 产业 转移 产业 转移 是指 在市场 经济条 件下 ，经济发 达区域 的 部分产业 顺应 比较优 势 的变化 ，以跨 区域 直接投 资 的方
、
产 业集聚与产 业转移概 述
卜 一 ） 产业 集聚
式， 将 部分产 业转移 到经 济相对 不发达 的 区域 进行 生产 。
的问题 。
一
产业 集 聚是 一个 具 有生 命力 的有 机 的产 业群 落 ， 本
身有一个 演化 和形成 的过程 。产业 集聚 的形成都 要经历
从 低级 到高级 的发展过 程 。 一般 来说 ， 产业集 聚划可 以分 为 四个 阶段 ：产业集 聚 的形 成 阶段 ；产业 集聚 的成长 阶
产业集聚视 角下皖江城市带承接 东部 产业 转移 中 的 问题 与对 策研 究
康 正 发 ，江 雯
（ 上海师 范 大学 【 摘 商学 院 ， 上海 ２ ０ ０ ２ ３ ４ ）
要 】 在产业集聚视 角下， 皖江城 市带承接产业转移 面临着产业集聚 区 内分工协作水平及产业 配套 能力弱、 工业
【 关 键词 】 产业 集聚 ； 产业转移 ； 皖江城 市带 【 中图分 类 号】 Ｆ ０ ２ ６ ． ９ 【 文 献标 识 码】 Ｂ 以形成不 同 的产业 聚集 区。其 基本 特征是 产业领 域相对

巢湖市承接产业转移示范区建设调研报告一、做法巢湖在示范区建设中，自我定位是“主场、主角”，视此次皖江城市带承接产业转移示范区建设为“决战、决胜”的机遇，力争抢占高地，先行先试，努力打造江北产业带和城市密集带，使巢湖成为全省特色明显的承接产业转移核心示范区。

1、设立组织领导机构。

2010年2月8日，巢湖市成立了皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设指挥部，下设办公室，抽调专人，单独办公，具体负责集中区日常组织、协调和推进工作。

同时，该市还拟成立巢湖市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设工作领导小组。

2、编制相关配套规划。

为确保示范区各项建设在科学规划指导下有序推进，该市依据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，委托中科院南京地理与湖泊研究所编制了《皖江城市带（巢湖段）空间利用总体规划》，目前已经形成初稿。

同时，正在组织编制巢湖集中区建设规划、承接产业转移发展规划、沿江城镇体系规划、沿江水利设施规划、长江岸线资源开发利用规划等。

《巢湖市贯彻皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（讨论稿）已经草拟，正在征求意见。

3、启动集中区建设。

2009年11月，经过认真调研，比选方案，巢湖市委、市政府正式下发了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设的工作意见》，提出了包括加强组织领导、创新体制机制、推进开发建设、强化政策支持等四个方面13条措施，推进集中区建设。

巢湖集中区地跨姥桥、沈巷、二坝等三个镇，布局建设面积200平方公里，形成“533”的发展思路筹划总体框架，即：重点承接新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工、高新技术和现代物流五大产业；大力发展姥桥、沈巷、二坝三个组团；建设和县滨江新城、沈巷生态新城、二坝新型化工新城。

4、加强开发区建设。

将开发区和集中区同步作为承接产业转移的主要载体。

进一步编修巢湖经济开发区等7个省级开发区总体规划，调整和扩大开发区范围，进一步加快巢湖市经济开发区汽车配套产业园等4个特色产业园区建设，全面提升开发区引资承载能力。