解放思想大讨论活动的实施方案

中共唐山市委
关于在全市开展以“唐山如何走在全省改革发展前面”为主
题的解放思想大讨论活动的实施方案

2011年11月1日至3日，省委书记张庆黎来唐调研时
明确提出“唐山要继续走在全省改革发展前面，为建设经济
强省、和谐河北多作贡献”的要求。落实好张庆黎书记指示
精神，努力使唐山各项工作走在全省改革发展前面，关键是
解放思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，破除障碍唐山
发展的思想观念,解决制约唐山发展的关键问题，齐心协力
把唐山的事情办得更好。为此，经市委研究，决定从今年2
月份开始，利用三个月的时间在全市开展以“唐山如何走在
全省改革发展前面”为主题的解放思想大讨论活动。具体实
施方案如下：
一、开展解放思想大讨论活动的重要意义、指导思想和
基本原则
（一）重要意义。思想是行动的先导。每一次思想的大
解放，都会推动经济社会实现大发展。进一步解放思想，是
实现唐山科学发展、争先进位，努力走在全省改革发展前面
的首要任务，是提升领导科学发展能力、破解发展难题、加
快转变经济发展方式的客观需要,是全面贯彻落实省市党代
会精神、顺利实现“十二五”发展目标的必然要求。只有打
开解放思想的“总开关”，统一思想、凝聚力量，才能更好
地适应新形势、落实新要求、解决新问题、战胜新挑战、开
创新局面，闯出一条转型发展、创新发展的新路子。
（二）指导思想。以科学发展观为指导，组织全市广大
党员干部特别是各级领导干部，深入学习领会党的十七届六
中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会、省经济工作
会议、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，进一步增
强走在全省改革发展前面的信心和勇气，着力解决影响唐山
科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现更好更快更大发
展提供强有力的思想保障。
（三）基本原则。一是坚持理论学习，强化自我教育，
努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动。
二是坚持实事求是，紧密联系实际，使思想观念更加符合唐
山发展实际。三是坚持突出重点，注重成果转化，着力提高
领导干部的决策水平和执行能力。四是坚持群众路线，集中
群众智慧，拓展解放思想大讨论活动的广度和深度。
二、开展解放思想大讨论活动的主要任务和目标要求
解放思想是一项长期的历史任务，不可能一蹴而就。当
前，开展解放思想大讨论，要紧紧围绕“唐山如何走在全省
改革发展前面”这个主题，深刻理解和全面把握省委书记张
庆黎来唐调研时对唐山提出的“六个走在前面”（在改革开
放上走在前面，在调结构、转方式上走在前面，在科技创新、
引领发展上走在前面，在环境保护上走在前面，在保障和改
善民生上走在前面，在党的建设上走在前面）的明确要求，
深入查找制约唐山科学发展、争先进位的实际问题和思想障
碍，努力实现思想观念和思维方式的新突破，工作方法和工
作作风的新转变，指导转变经济发展方式、调整经济结构能
力的新提高，为实现全市科学发展、争先进位的目标奠定坚
实的思想基础。重点围绕六个方面开展讨论：
（一）围绕树立积极进取的精神状态开展讨论。精神状
态至关重要，决定事业成败。当前，一些干部满足于现阶段
所取得的成绩，沾沾自喜、固步自封，看不到差距和问题，
缺乏竞争意识、危机意识、责任意识，不能在更广的范围寻
找坐标、对标赶超。要通过讨论，引导广大党员干部进一步
弘扬“不甘落后、敢为人先，奋发向上、大有作为”的唐山
新时代精神，居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精
神状态开创改革发展新局面。
（二）围绕增强沿海开放意识开展讨论。唐山地处沿海,
区域优势明显,但一些干部满足于现状,只看到自身存在的
要素关起门来搞建设,“借船下海、借鸡生蛋”意识不强，
制定工作目标和举措缺乏开放意识，不善于向开放要项目、
要速度、要质量、要效益。要通过讨论，引导广大党员干部
牢固树立“唐山以外就是外”的思想，发挥优势，抢抓机遇，
招大商、大招商，努力在全市形成大开放氛围，用大开放带
动唐山大发展、大繁荣、大转变、大调整。
（三）围绕增强改革创新精神开展讨论。改革创新是动
力、是活力，没有新的体制机制，不可能走在全省改革发展
前面。现在有的干部习惯于计划经济的思维定势，穿新鞋、
走老路，干什么都要文件、要规定；有的不能用足用好国家
政策，把上级精神与自身实际有机结合起来，创造性地开展
工作；有的在解决具体问题时，困难想得多，办法想得少，
只说不行，不研究怎么行。要通过讨论，引导广大党员干部
树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制
机制，营造创新光荣、创新有为的氛围。
（四）围绕树立求真务实的工作作风开展讨论。推动唐
山各项工作走在全省改革发展前面，必须真抓实干。现在有
的干部说的多，做的少，空谈虚抓；有的只注重思路、注重
谋划，抓落实不够，讲起来头头是道，做起来成效不大；有
的急功近利，装潢门面的事情做得多，打基础、利长远的事
情做的不够；有的应酬多，不能把精力和心思全部放在工作
上。要通过讨论，引导广大党员干部进一步强化实事求是思
想和真抓实干作风，深入基层、深入实际、深入群众，把心
思和精力用在工作上，心无旁鹜抓发展、掷地有声抓落实。
（五）围绕强化民本意识开展讨论。保障和改善民生是
一切工作的出发点和落脚点。当前，有些干部对群众的疾苦
漠不关心,对涉及群众利益的问题麻木不仁，对事关群众利
益的实事做得不够、效率不高,对潜伏的社会矛盾视而不见、
避而不谈。要通过讨论，引导广大党员干部始终把人民放在
心中最高位置，把人民群众作为衣食父母，心里装着群众、
凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠
于民。
（六）围绕提高领导能力和水平开展讨论。实现唐山各
项工作走在全省改革发展前面，必须不断增强本领，组织和
带领广大干部群众投入到改革发展实践之中，充分调动方方
面面的积极性。当前，有些干部不善于学习，学风不浓、玩
风太盛，对党的基本理论、业务知识学习不够；不善于思考，
对制约发展的关键问题底数不清，解决问题的思路不宽；不
善于研究，对经济社会发展规律把握不透，推进工作的办法
和措施不多。要通过讨论，进一步浓厚学习氛围，引导广大
干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、
破解难题的能力和驾驭全局的本领。
三、开展解放思想大讨论活动的方法步骤
这次大讨论活动，从2012年2月初开始至2012年4月
底结束。集中安排三个月的时间，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）。各地
各单位要制定具体实施方案，搞好宣传发动。要组织广大党
员干部，采取集中学习与个人自学相结合、请进来辅导与走
出去考察相结合等多种方式，深入学习党的十七届六中全会
精神，省第八次党代会精神，省委书记张庆黎来我市调研时
的重要讲话精神，中央和省经济工作会议精神，市第九次党
代会精神、市委九届二次全会精神。学习结束后，每名干部
撰写一篇学习体会。
第二阶段：征求意见、查找问题（2012年3月）。各地
各单位要通过召开党员干部群众座谈会、设立公布征求意见
电子邮箱等多种形式，征求本地本单位干部群众、本系统上
下级机关和相关部门的意见和建议。对征集到的意见和建
议，要进行集中梳理，认真查找制约本单位改革和发展的突
出问题，深刻剖析存在突出问题的主客观原因。特别要在推
进科学发展、争先进位的决策思路中、理解政策的深度中、
改革发展的办法中总结经验、查找不足,形成共识,确定需要
解决的重点问题。各地各单位要在3月底完成自查报告。
第三阶段：对标整改、制定措施（2012年4月）。各地
各单位要紧紧围绕落实“走在全省改革发展前面”的要求，
对照市委九届二次全会提出的工作部署和外地先进经验，用
新思想、新观念、新标准重新审视本地本单位的工作目标和
工作任务，进一步明确思路和举措。要针对解放思想大讨论
活动中的突出问题，进行逐条整改，切实把大讨论活动的成
果转化为改进工作、促进发展的成效。要紧密结合实际，制
订出科学发展、争先进位，各项工作走在全省改革发展前面
的具体措施。措施制订后，要召开领导班子会议，反复研究
确定，最后形成正式文件下发执行。4月底，各县（市）区、
市直各单位要对活动情况进行全面总结，向市委提交解放思
想大讨论活动总结报告。
四、切实加强对解放思想大讨论活动的组织领导
解放思想大讨论活动在市委的统一领导下进行。市委成
立解放思想大讨论活动领导小组，组长由王雪峰同志担任，
周仲明同志任常务副组长，成员单位有市纪委、市委办公厅、
市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市国资委党委、
市教育党委、市卫生党委、市交通运输局党委、市水务局党
委、市委党校、市社科联。领导小组办公室设在市委宣传部，
主任由于山同志担任。各地各单位也要成立相应组织领导机
构，主要负责同志对本地本单位大讨论活动负总责。各地各
单位要精心组织、周密部署，创新活动载体，丰富活动内容，
扩大活动覆盖面,切实增强大讨论活动的影响力,在全市上
下形成解放思想、开拓创新的生动局面。各级宣传部门和新
闻单位要认真研究制定宣传方案，切实加大舆论引导力度，
全面、及时、准确地报道活动进展情况，宣传先进典型，为
大讨论活动的开展营造浓厚舆论氛围。要切实加强对活动的
指导检查，及时掌握进展情况，对活动开展情况进行督导检
查，确保大讨论活动取得实实在在的效果。