50(水路运输(服务)许可1-3)交通行政审批事项办理流程示范文本-水运许可

新疆维吾尔自治区人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2014.01.08•【字号】新政发[2014]1号•【施行日期】2014.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于取消和调整行政审批事项的决定（新政发〔2014〕1号）伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：根据自治区人民政府《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》（新政发〔2013〕47号），经组织对自治区人民政府所属部门实施的行政许可事项进行审核，决定取消30项，下放12项，变更3项，合并85项为29项。

现就有关事宜通知如下：一、各地区、各部门要认真做好有关行政许可事项取消和调整后的落实与衔接工作，切实加强后续监督、管理和服务；要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，清理、减少行政许可事项；要严格规范程序，创新工作方式，健全监督机制，增强工作责任，提高管理效能。

二、行政许可事项实施机关应当将实施事项、依据、条件、数量、程序、期限以及管理相对人需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；未经公示的，不得实施。

三、依法实施的行政许可事项涉及收费的，须经财政、发展和改革部门依法审查批准，并由收费机关公示收费项目和收费标准，接受监督。

附件：1.取消的事项（30项）2.下放的事项（12项）3.变更的事项（3项）4.合并的事项（85项合并为29项）2014年1月8日附件1：取消的事项（30项）（一）农业厅（2项）1.农业转基因生物标识审查2.核发农村集体经济审计证（二）经济和信息化委员会（2项）1.供用电监督资格证核发2.权限内甘草、麻黄草收购许可（三）教育厅（10项）1.高校学生转学确认2.内地新疆高中班学生转（休、复）学审批3.学校招收外籍学生的资格审核4.区属高校及在疆招生的区外高校招生简章的备案5.中等职业学校学生转学备案6.权限内高等学校增设本科专业的审核7.高等学校函授教育辅导站的备案8.设立现代远程教育校外学习中心（点）的备案9.高校学生转专业备案10.举办研究生课程进修班的登记备案（四）农牧业机械管理局（1项）1.自治区拖拉机驾驶培训机构教员准教资格的审批（五）人力资源和社会保障厅（1项）1.技工院校毕业证核发验印（六）气象局（1项）1.防雷工程专业设计、施工检测单位资质年检（七）公安厅（2项）1.签发国（边）境通行证2.设立拍卖企业特种行业许可证核发（八）水利厅（11项）1.权限内在河流、湖泊上建设水工程是否符合水资源规划的审查2.渔业航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批3.在渔业部门管理的国家级自然保护区的实验区开展参观、旅游活动审批4.外国人进入渔业部门管理的国家级自然保护区审批5.渔业船员二级、三级培训机构资格认定6.水利施工企业资质审查7.水利水电施工单位关键岗位施工员、质检员、预算员、材料员培训合格证的核发8.生产建设项目水土保持设施验收技术评估资格证书审核9．水利水电工程施工企业安全生产管理人员合格证书核发10.设立省级水产种质资源保护区的审批11. 权限内水利工程开工审批附件2：下放的事项（12项）（一）农业厅（1项）1.植物产地检疫（自治区植物保护站）下放后实施机关：地州市检疫机构（二）经济和信息化委员会（1项）1.电工进网作业许可证的核发下放后实施机关：地州市电力管理部门（三）公安厅（1项）1.焰火晚会烟花爆竹燃放许可，名称变更为“核发《焰火燃放许可证》”下放后实施机关：县（市）公安部门（四）交通运输厅（2项）1.权限内新增客船的审批，并入“经营水路运输业务许可”下放后实施机关：地州市路政（地方海事）局2. 内河客船船员特殊培训合格证的发放，并入“船员适任证书的核发”下放后实施机关：地州市路政（地方海事）局（五）水利厅（7项）1.权限内农村集体经济组织修建水库的审批下放后实施机关：地州市水行政部门2.权限内开垦荒坡地的审批下放后实施机关：县（市）水行政部门3.权限内生产水产苗种的审批下放后实施机关：县（市）渔业主管部门4.权限内使用全民所有的水域、滩涂从事养殖的许可下放后实施机关：县（市）渔业部门（政府批准）5．权限内核发捕捞许可证下放后实施机关：县（市）渔业主管部门6．下列事项合并为“建设项目影响防洪的审批”（1）权限内河道管理范围内工程设施建设的位置和界限的审批（2）权限内城市建设填堵河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废除防洪围堤的审查下放后实施机关：县（市）水行政部门附件3：变更的事项（3项）（一）农业厅（1项）1．农药广告内容的审查实施主体由自治区农药检定所变更为自治区农业厅（二）民政厅（1项）1．伤残等级审批，名称变更为“退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部伤残等级的审批”（三）教育厅（1项）1.权限内义务教育教科书的审定，名称变更为“权限内地方课程教材的审定”附件4：合并的事项（85项合并为29项）（一）农业厅（2项合并为1项）1.外商投资农作物种子企业审批和登记，并入“权限内经营农作物种子的许可”（二）民政厅（6项合并为2项）1. 下列事项合并为“权限内社会团体成立、变更、注销登记”（1）权限内成立社团的审批（2）权限内社团全变更、注销登记的审批（3）权限内修改社会团体章程的核准2.下列事项合并为“权限内民办非企业单位核准、变更、注销登记”（1）权限内民办非企业单位核准（2）权限内民办非企业单位变更、注销登记（3）权限内修改民办非企业单位章程的核准（三）经济和信息化委员会（6项合并为1项）1.下列事项合并为“权限内无线电台（站）的设置及运行审批（含频率和呼号指配）”（1）无线电台（站）的设置和使用的审批（2）权限内无线电频率划分的审批（3）权限内无线电台呼号指配审批（4）无线电实效发射实验的审批（5）进口无线电发射设备的核准（6）建立卫星通信网和设置卫星地球站审批（四）教育厅（7项合并为2项）1.下列事项合并为“权限内教育机构设立、分立、合并、变更、终止审批”（1）区域内高等学校及中等职业学校设置、撤销、更名、调整的审核（2）区属民办中等职业学校和高等学校聘任校长、变更举办者的核准（3）民办学校使用捐赠者姓名和名称作为学校名称的审批（4）权限内民办非学历教育机构的设立、分立、合并、变更、终止审批（5）高校章程的核准2.区域内民办高校及民办中职学校办学许可，并入“区域内高等学校及中等职业学校设置、撤销、更名、调整的审核”（五）环境保护厅（12项合并为3项）1.下列事项并入“权限内核发排污许可证（含临时排污许可证）”（1）废气、废液放射性核素排放量审批（未经确认）（2）权限内向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的审批2.下列事项并入“权限内建设项目环境影响评价文件的审批”（1）不跨省（区、市）的330千伏、500千伏交流项目环境影响评价文件审批（2）国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目环境影响评价文件审批（3）国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目环境影响评价文件审批（4）卫星电视接收机及关键件等生产项目环境影响评价（5）生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置以及开发利用伴生放射性矿的环境影响评价文件的审批3.下列事项合并为“权限内进入自然保护区审批”（1）进入国家级自然保护区核心区审批（2）外国人进入国家级自然保护区审批（3）进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的审批（罗布泊野骆驼国家级自然保护区管理局）（六）测绘地理信息局（2项合并为1项）1.下列事项合并为“利用属于国家秘密的测绘成果的审批”（1）利用属于国家秘密的基础测绘成果的审批（2）对外提供属于国家秘密的测绘成果的审批（七）新闻出版局（版权局）（10项合并为4项）1. 下列事项合并为“权限内音像制品制作单位设立、变更审批”（1）音像制作单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制作单位，或者因合并、分立而设新的音像制作单位的审核（2）权限内音像制品制作单位设立2.下列事项合并为“光盘生产、设备引进及进出口许可”（1）可录光盘生产设备引进审核（2）设立可录光盘生产企业审批（3）加工贸易项下光盘进出口审核3.下列事项合并为“设立从事印刷经营活动企业的审批”（1）设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批（2）设立从事印刷经营活动的企业的审批4.下列事项合并为“权限内出版物批发发行单位设立（变更）许可”（1）从事发行报纸、期刊、图书批发业务的许可（2）权限内设立电子出版物发行单位审批（3）权限内出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批（八）人力资源和社会保障厅（11项合并为4项）1.自治区级民办培训机构名称、层次、类别变更审批，并入“权限内举办以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批”2.下列事项合并为“权限内设立技工院校审批”（1）权限内设立高级技工学校审批（2）设立技师学院审核（注：自治区人民政府审批）3.下列事项合并为“权限内核发基本医疗保险定点零售药店、定点医疗机构资格证书”（1）权限内核发基本医疗保险定点零售药店资格证书（2）权限内核发基本医疗保险定点医疗机构资格证书4.下列事项合并为“权限内聘请外国专家来华工作许可及单位资格认可”（1）外国专家来华工作许可（2）介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可（3）国务院履行出资人职责企业以外的企业聘外国专家资格认可（4）中等以下教育机构聘请外国专家资格认可（5）专科学校聘请外国专家单位资格认可（九）安全生产监督管理局（2项合并为1项）1.下列事项合并为“权限内安全生产设施设计审查与竣工验收”（1）非煤矿矿山和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收（2）烟花爆竹生产储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收（十）公安厅（4项合并为1项）1.下列事项合并为“权限内枪支（弹药）配置、运输的审批”（1）核发配售民用枪支许可证（2）配备公务用枪的专职守护、押运人员持枪证的审批（3）狩猎场配置猎枪的审批（4）跨省区运输枪支（弹药）的许可（十一）广播电影电视局（3项合并为1项）1.下列事项合并为“接收卫星传送的电视节目的许可”（1）设置（含个人安装和使用）卫星地面接收设施的审批（2）安装卫星广播电视地面接收设施许可（3）接收境外（内）卫星广播电视节目的许可（十二）畜牧厅（2项合并为1项）1.下列事项合并为“权限内采集、出售、收购国家二级保护野生植物的审批”（1）权限内核发国家二级保护野生植物采集证（2）权限内出售、收购国家二级保护野生植物的审批（十三）工商行政管理局（7项合并为3项）1.企业（公司）名称预先核准登记，并入“企业核准登记”，名称变更为“企业注册登记”2.下列事项合并为“权限内外商投资广告企业设立分支机构和项目审批”（1）权限内外商投资广告企业设立分支机构审批（2）权限内外商投资广告企业项目审批3.下列事项合并为“经营广告业务登记”（1）经营广告业务的核准登记（2）烟草广告审批（3）固定形式印刷品广告登记（十四）水利厅（11项合并为4项）1.下列事项合并为“权限内建设项目水土保持方案、设施竣工验收”（1）权限内建设项目水土保持方案的审批（2）权限内建设项目水土保持设施竣工验收2.下列事项合并为“建设项目影响防洪的审批”（1）在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批（2）权限内在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆工程建设方案的审查（3）蓄滞洪区避洪设施建设的审批3.下列事项合并为“权限内河道管理审批”（1）权限内在堤防上新建涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施的验收（2）权限内在河道内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥，爆破、钻探、挖筑鱼塘，在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，在河道滩地开采地下资源、进行考古发掘活动的审批（3）权限内填堵、占用或拆毁江河的故道、旧堤、原有工程设施等的审批（4）权限内对利用堤顶或戗台和水库坝顶兼做公路的审批4.下列事项合并为“水文、水资源调查评价与建设项目水资源论证机构资质认定”（1）水文、水资源调查评价机构资质认定（2）建设项目水资源论证机构资质认定。

（四）、装卸搬运市场准入许可备案流程图（6个工作日）→→→→→设立依据：《湖北省道路运输条例》项目类别：备案登记事项办理类别：承诺件收费依据：鄂价费[2002]254号收费标准：20元/套收费类别：事业性收费七、危险货物运输（含非经营性）准入许可流程图（8个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国道路运输条例》项目类别：行政许可事项办类类别：承诺件收费依据：鄂价费[2002]254号收费标准：工本费20元/本收费类别：事业性收费八、营运驾驶员从业人员从业资格许可流程图(14个工作日)设立依据：《中华人民共和国道路运输条例》、交通部2006年第9号令项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费依据：鄂价费(2002)254号收费标准：工本费10元/套，考试费90元/人次收费类别：事业性收费九、船舶登记许可流程图（3个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国船舶登记条例》项目类别：行政许可事项收费依据：国家物价局价费字[1992]191号收费标准：1、船舶所有权登记：基数200元（未满50净吨的船舶基数为100元），按船舶每净吨加收1元，拖轮每千瓦收0.50元。

2、船舶国籍证书：正本100元/本；副本25元/本收费类别：事业性收费十、水上水下施工作业通航水域或使用岸线许可流程图（6个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》《湖北省水上水下施工作业通航安全管理工作程序》项目类别：行政许可事项收费依据：国家物价局价费字[1992]191号鄂交运安[2001]140号收费标准：1、工本费10元/本。

2、施工现场监督维护费：依据《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《湖北省水上水下施工作业通航安全管理工作程序》等法规对具体监督事项认定后收取。

收费类别：事业性收费十一、内河船员适任证书核发许可流程图（7个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》项目类别：行政许可事项收费依据：国家物价局价费字[1992]191号收费标准：理论考试100元/人；实际操作考试费100元/人；证书工本费10元/人收费类别：事业性收费十二、航道保护及通航标准许可流程图（18个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国航道管理条例》、《内河通航标准》项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费标准：不收费十三、港口岸线使用审批流程图（18个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国港口法》项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费标准：不收费十四、水运工程建设项目开工许可流程图（14个工作日）→→→→→设立依据：《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（国家计委计投资[1999]693号）项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费标准：不收费十五、船舶及船用产品检验（一）、船舶营运检验审批流程图（7个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国船舶与海上设施检验条例》项目类别：行政审批事项收费依据：国计价费[1998]800号收费标准：依照《船舶检验计费标准》对具体检验项目收费收费类别：事业性收费十五、船舶及船用产品检验（二）、船用产品检验审批流程图（4个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国船舶与海上设施检验条例》项目类别：行政审批事项收费依据：国计价费[1998]800号收费标准：依照《船用产品检验计费标准》对实际发生的检验项目收费收费类别：事业性收费十六、水路货物运输服务业许可流程图（3个工作日）→→→→→设立依据：《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费标准：不收费十七、水路运输许可流程图（3个工作日）设立依据：《中华人民共和国水路运输管理条例》项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件 收费标准：不收费→→→→十八、港口经营许可流程图（3个工作日）申申→→→→→设立依据：《中华人民共和国水路运输管理条例》项目类别：行政许可事项办理类别：承诺件收费标准：不收费十九、新车入籍服务项目流程图（即 办）设立依据：《湖北省公路规费征收管理实施办法》 项目类别：服务事项 办理类别：即办件 收费标准：不收费二十、机动车转出、转入服务项目流程图（即 办）设立依据：《湖北省公路规费征收管理实施办法》 项目类别：服务事项 办理类别：即办件 收费标准：不收费二十一、机动车过户服务项目流程图（即 办）设立依据：《湖北省公路规费征收管理实施办法》 项目类别：服务事项 办理类别：即办件 收费标准：不收费二十二、机动车缴费注销服务项目流程图（即 办）设立依据：《湖北省公路规费征收管理实施办法》 项目类别：服务事项 办理类别：即办件 收费标准：不收费。

《国内水路运输管理条例》的新变化作者：张柱庭来源：《珠江水运》2012年第22期立法目的是一部行政法规的方向，也是其终极目标，实质是行政法规的价值体现。

《国内水路运输管理条例》（D2T简称“新水条”）已经2012年9月26日国务院第218次常务会议通过，国务院令第625号公布。

根据“新水条”第46条规定，该行政法规于2013年1月1日起施行，同时1987年5月12日国务院发布的《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称“旧水条”）废止。

“新水条”与“旧水条”相比，有哪些新变化是业内外关心的热点。

立法目的的变化立法目的是一部行政法规的方向，也是其终极目标，实质是行政法规的价值体现。

“新水条”第1条规定：“为了规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展，制定本条例”与原“旧水条”第1条规定：“为加强水路运输管理，维护运输秩序，提高运输效益，特制定本条例”相比，其主要变化为：一是新增加了“保障国内水路运输安全”的内容，体现了政府公共安全保障的基本职能；二是取消了“提高运输效益”的内容，改为“促进国内水路运输业健康发展”，这显然是给政府在市场的角色定位为裁判，而不是运动员；三是将“加强水路运输管理”，改为“规范国内水路运输经营行为”，表现出政府从“管理型”向“服务型”政府转变。

调整范围和行政许可事项的变化“旧水条”制定于1987年，当时水运市场刚刚形成且很不成熟，因此其调整范围较宽，表现为行政许可事项较多：设立水路运输企业、水路运输服务企业（包括从事代办运输手续、代办货物中转、代为组织货源的企业）以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输，均要行政许可，这在当时历史背景下是必要的。

但随着市场经济的不断发育，特别是2004年7月1日行政许可法实施，要求设定行政许可的事项为：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；要求公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，不设行政许可。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭经济开发区“证照分离”改革试点方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭经济开发区“证照分离”改革试点方案的通知铁政办发〔2018〕23号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《铁岭经济开发区“证照分离”改革试点方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铁岭市人民政府办公室2018年3月20日铁岭经济开发区“证照分离”改革试点方案铁岭经济开发区已纳入国家级经济开发区“证照分离”改革试点，为做好改革试点工作，根据《辽宁省人民政府关于印发〈中国（辽宁）自由贸易试验区“证照分离”改革试点方案〉的通知》（辽政发〔2017〕55号），制定本方案。

一、总体要求开展“证照分离”改革试点工作，是推进“放管服”改革的重要举措，主要解决“先照后证”后市场主体办证难的问题。

通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。

对企业能够自主决策的经营活动，取消行政审批，或改为备案管理；对暂时不能取消审批的行政许可事项，在推行标准化审批的基础上，简化审批方式，实行告知承诺制；对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，提高审批的透明度和可预期性；对涉及国家安全、公共安全等特定领域的事项，继续强化市场准入管理，加强风险防范。

进一步探索加强事中事后监管的有效方式和措施，建立综合监管体系，切实增强监管合力，提升监管效能。

二、改革范围和主要任务我市“证照分离”改革试点范围是铁岭经济开发区。

试点期为本方案印发之日起至2018年12月21日。