美国社会福利保障制度概述

美国社会福利制度对我国的启示

文 ／ 余丽生

在美国，社会保障和每个人的生活息息相关，每个人都有一个陪伴终身的社会保障号，社会保障制度被称为社会的“稳定器”和“安全网”。美国的社会保障制度建立于上世纪二、三十年代大危机以后。美国的社会保障制度范围广泛，内容丰富，种类繁多，有比较完整的社会保障体系，尤其是针对困难家庭和困难群体的社会保障制度，一般称社会福利制度，相当于我国的以最低生活保障制度（简称低保制度）为主的社会福利制度，针对性强，有值得我国学习借鉴的方面和内容，对我国社会福利制度的改革和完善有启发。

一、美国社会福利制度的特点

贫苦是相对的，也是永恒的。美国虽然是世界上最发达的资本主义国家，凭借强大的经济实力和军事势力，以及美元作为世界货币的优势，应该说，美国的经济发达，物价低廉，居民生活富裕。但是，美国的贫富差距也非常大，一些失业者、流浪汉、无业移民等，生活仍然相当清贫，尤其是在金融危机的情况下，美国的困难家庭和困难群体还不断扩大。如何让这些家庭和群体“居有其屋，饿有其食，病有其医”，美国有专门的社会保障制度或社会福利制度。

1.食品券制度。“仓廉实则知礼节，衣食足则知荣辱”。我国古代思想家管仲提出的治国理财思想，在美国的食品券制度中可以得到反映。美国农业发达，农产品市场供应充足，价格低廉，美国政府对农产品市场管制严格，体现了美国政府对农产品供应和食品安全的重视。同时美国政府也非常重视居民的食品和营养问题，美国有专门的食品券，免费发放给困难家庭和困难群体。美国的食品券开始于1964年的《食品券法案》，根据这一法案开始推行食品券福利计划。美国的食品券主要发放官方公布的贫困线以下的人口，食品券规定专门的用途，只能用于购买食品，不能用于购买烟、酒等奢侈品，更不能出售。金融危机导致美国贫困人口大量增加，据英国《独立报》报道，2008年美国有2800万民众使用政府的食品券来购买食品，而上年度为2650万，是60年代实施该计划以来使用食品券人数最多的。笔者认为，食品券和现金相比，虽然使用不自由，但可以避免困难家庭和困难群体突击花钱和无计划的乱花钱，而导致政府花了钱又不能很好解决困难家庭和困难群体的温饱和营养问题，引起社会的不稳，因为对困难家庭和困难群体来说，温饱问题是生活的第一需要，这有利于社会的稳定和家庭的和谐。

中美社会福利制度比较

【摘 要】社会福利制度是国家和社会依法对社会成员的基本生活权利和发展权利予以福利的制度。中国和美国分别是最大的发展中国家和发达国家。中国的社会福利制度产生时间不算长，经过几十年的发展，形成了具有中国特色的社会福利制度；美国的社会福利制度虽然比中国历史悠久且内容全面完善，但也面临着一些问题。两国在社会福利制度上的问题虽然很不相同，但也有不少值得互相借鉴的方面。

【关键词】中美；社会福利制度；比较

一、美国的社会福利制度

美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案（social

security act）实行之后，逐步完善起来的，主要包含以下内容：

（一）联邦社会保险

联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括以下内容。

1、失业保险金 （unemployment insurance）。失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。

2、工人赔偿金（ worker’s compensation program）。由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用。工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或

入籍。

3、州立伤残保险金 （state disability insurance）。全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。

4、退休金 （retirement benefits）。任何人如果挣得了足够的社会保障分数（credits），并年满退休年龄后都可以领取退休金。1938年之前出生的人的退休年龄为65岁，1938年之后出生的人的退休年龄逐渐提高，1960年出生的人（含1960年以后出生）的退休年龄为67岁。凡是延迟退休的人员，也就是延迟领取退休金的人员，在70岁之前，每月都会挣到特别的分数。

美国社会保障法

美国社会保障法

目录

一、引言

1.1 背景介绍

1.2 目的与重要性

二、社会保障概述

2.1 社会保障定义

2.2 目标与原则

三、社会保障主要组成部分

3.1 养老保险

① 组织与管理

② 参与资格与申请流程

③ 老年福利金计算方法

3.2 医疗保险

① 医疗保险分类 ② 医保资格

③ 医疗费用报销流程

3.3 失业保险

① 失业保险申请流程

② 失业待遇发放方式

③ 失业援助计划

3.4 生育保险

① 生育津贴资格与申请

② 生育保险福利范围

3.5 残疾人保险

① 残疾人保险资格与申请

② 残疾人待遇与服务

四、社会保障权益保护

4.1 社会保障福利受益权

4.2 申诉与上诉机制

五、社会保障改革与未来发展

5.1 改革目标与挑战 5.2 改革措施与进展

5.3 未来发展趋势

六、附件

附件1：社会保障申请表格

附件2：社会保障福利计算示例

七、法律名词及注释

7.1 社会保障法案

7.1.1 定义与内容

7.1.2 实施与执行

7.2 养老保险法

7.2.1 定义与内容

7.2.2 组织与管理

7.3 医疗保险法

① 定义与内容

② 医疗保险分类

八、结束语

1、本文档涉及附件。 2、本文所涉及的法律名词及注释。

附件：

附件1：社会保障申请表格

附件2：社会保障福利计算示例

法律名词及注释：

7.1 社会保障法案 ●美国制定的旨在为公民提供社会保障福利的法律文件。包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面的内容。

7.2 养老保险法 ●对于年龄达到一定标准的人提供退休福利金的法律法规。旨在保障老年人的基本生活需求。

7.3 医疗保险法 ●对于符合条件的居民提供医疗费用报销的法律法规。旨在保障人民的健康权益。

德国与美国的社会福利制度解读

德国与美国是两个具有不同社会福利制度的国家。德国的社会福利制度注重保障公民的基本生活需求，而美国则更注重激励个人努力和市场自由竞争。

首先，德国的社会福利制度主要通过国家提供健康保险、养老金、失业救济和社会救助等手段来保障公民的基本生活需求。德国的社会保障系统是由国家、雇主和个人三方共同承担支出的。国家通过法定的社会保险机构来收取社会保险费用，并根据缴费情况向公民提供相应的福利。这种制度可以保证公民在面临生活困境时能够得到国家的支持和保障。

与此不同，美国的社会福利制度更强调个人责任和市场竞争。美国的社会福利制度主要依靠市场的力量和私人保险公司来满足公民的需求。美国没有全民健康保险制度，大部分人通过私人保险公司购买医疗保险，或者通过雇主提供的医疗保险来保障健康需求。养老金方面，美国也主要依靠个人的个人储蓄和401(k)退休金计划来保障退休生活。失业救济方面，美国则更注重市场自由，鼓励个人通过就业来获得收入，并提供一定的失业救济金作为暂时的帮助。

其次，德国的社会福利制度更强调社会公平和平等。德国的社会保障系统通过纳税方式来为社会弱势群体提供福利，例如贫穷人口、老年人、失业人员等。德国的社会救助机构也提供了一系列补助金和援助措施，确保没有一个公民因为生活困境而陷入贫困的境地。

相比之下，美国的社会福利制度更强调个体责任和自由选择。美国的社会福利制度鼓励个人通过努力获得财富和福利，并提供一定的社会保障网以应对突发状况。虽然美国也有一些社会救济措施，但更侧重于暂时性的帮助，而非长期的福利保障。

最后，不可忽视的是，尽管德国和美国的社会福利制度有所不同，但两国的社会福利都是来源于共同的价值观和核心原则，即保障公民的基本生活需求和促进社会公平。无论是德国的福利国家模式还是美国的市场自由模式，都在不同程度上反映了社会对于个体幸福和社会稳定的追求。

综上所述，德国和美国的社会福利制度在概念、实施方式和政策导向上存在一定的差异。德国的社会福利制度注重保障公民的基本生活需求和社会公平，而美国的社会福利制度更注重个人责任和市场竞争。两者都致力于保障公民的福祉，尽管有不同的方法，但都是追求社会稳定和公正的努力的体现。继续写：