第四讲 秦朝法律制度

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（ 三 ） 主要罪名 在重刑主义法制原则的指导下 ，《 秦律 》 对 各种犯罪行为 作出 了 具体规定 ， 并采用相应的 刑罚手段 ， 由此产生了各种复杂 、 烦琐的罪名 。 １． 危害皇权以及封建专制的罪名 （ １ ） 泄漏皇帝行踪 、 住所 、 言语机密 。 统治者视这些为 国 家的 最高机密 ， 不得泄漏 。 ‚ 所行幸 ， 有言其处者 ， 罪死 ‛。
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（ ５ ） 诬告反坐的原则 。 《 秦律 》 规定 ， 故意捏造事实诬告陷害他人者 ， 要以其诬陷别 人的罪名对其进行处罚 。 据 ‚ 云梦秦简 ‛《 法 律答问 》 记载 ： 本应判处 ‚ 耐 ‛ 为司寇之刑 的罪犯 ， 以应判处 ‚ 耐 ‛ 为隶臣之刑的罪名诬 告他人 ， 那么 要以 ‚ 耐 ‛ 为隶臣之刑来处罚诬 告者 。
一 行政法律制度 （ 一 ） 行政立法概况 秦统一之前 ， 就已经建立了较为完备的法律 体系 ， 统一后也注重法律体系的构建 。 作为整个 法律重要构成部分的行政法律 ， 自 然不会被强调 中央集权的统治者忽视 。
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（ 二 ） 行政法律的主要内 容 １． 维护中央集权的君主专制 按照法家的观点 ， 要厉行 ‚ 法治 ‛， 首先 也是最重要的 一点就是要集权于中央 。 在君主掌 握了立法以及赏罚之权以后 ， 反过来又运用 立法 和 赏罚 来确 立 、 巩固他的君主专制 。 所以秦朝 的行政法律把维护皇权专制作为首要的任务 。
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（ ５ ） 耻辱刑 。 耻辱刑为带有羞耻侮辱性 质的刑罚 。 我国古代人认为 ， 鬓发 、 胡须与身 体一样 ， 受之于父母 ， 如有毁坏损 伤 ， 是一种 不孝的 行为 。 因 此 ， 强制剃除鬓发胡须相当于 对身 体的伤害 ， 是一种人身 侮辱 ， 故其为 耻辱 刑。

法家天下
儒墨两学派诞生在东方的鲁国，道家出自南 方的楚国，法家在三晋诸地较为流行。 法家一洗中庸柔顺和平谦退之风，而以尊君 重国，富强进取为务，成为当时最受欢迎的 显学。
一、统一后秦代法制发展概况
《史记· 李斯列传》：秦统一后，“明法 度，定律令”。 （一）秦代法制的指导思想 1、重刑主义
商鞅说：“故禁奸止过，莫若重刑。刑重而必得， 则民不敢试，故国无刑民。”（《商君书•赏 刑》）
甲盗钱以买丝，寄乙， 乙受，弗智（知）盗， 乙论可（何）也？毋论。
3、自首从轻
自首，秦简称“自出”。
《法律答问》载：“把其假以亡， 得及自出，当为盗不当？自出， 以亡论。其得，坐赃为盗”。
4、规定刑罚时效
《法律答问》有一则材料可证：“甲杀 人，不觉，今甲病死已葬，人乃后告甲， 甲杀人审，问甲当论及收不当？告不 听。” 5、共犯加重 秦简《法律答问》载：“五人盗， 赃一钱以上，斩左止，又黥以为城旦； 不盈五人，盗过六百六十钱，黥劓以 为城旦。”
2、法网严密
“秦法繁于秋荼，而网密于凝脂”
《盐铁论· 刑德》 律名：《效律》、《田律》、《仓 律》、《徭律》等27种。 有“程”、“式”等单行法律。
（三）睡虎地秦墓竹简与秦代主要 法律形式 1975年12月，在湖北云梦县的睡虎地11号秦 墓中出土了一千余枚竹简。简文内容分别是《编 年纪》、《语书》、《秦律十八种》、《秦律杂 抄》、《效律》、《法律答问》、《封诊式》、 《为吏之道》及《日书》等。 秦代的主要法律形式有： 律、令、式、廷行事、法律答问
（三）秦代的监察制度及其影响 秦的中央监察机关为御史台。
御史大夫乃御史之长，其下又设御史 中丞，御史中丞掌管朝廷图书外，还兼察 殿中违法官员。在地方负责监察的官员称 监御史，察举各地的违法事宜。 秦代开创了中国监察制度的先河。

皇命的权力是绝对的，神圣的，任何侵犯或企 图侵犯这一权力的行为或思想都是严重的政治犯 罪，秦律将这一类犯罪称作“谋反”、“为逆”、 “不忠”或“为乱”，一般要处以族刑。 在秦律中，反抗封建政权的农民被称作“盗 贼”，聚众反抗的被称作“群盗”。秦律要求国 家各级官吏要及时捕获或剿杀“盗贼”。为了将 反抗封建政权的行为消灭在萌芽状态，秦朝的统 治者运用法律手段加强对社会的管理和对人们思 想言论的控制。例如：旅店留宿无证件之人即为 有罪；伪造、盗用官府印玺的行为构成严重犯罪； 异端言论为“妄言”或“非所宜言”，也构成严 重犯罪。
秦兵马俑
二、其他方面 （一）经济法规 在现已发现的秦法规中，有很大一部分是调整经济 关系的，其中特别是对农业经济的调整。 《田律》规定：春二月，不准伐山林，以保持水土和林 木。不准堵塞水源，以利于农业生产。县级政权要按时 上报农田的耕种情况，庄稼的生长情况以及土地受雨或 受灾的面积。 《仓律》规定了每亩地不同作物的播种数量，并允 许在不同情况下变通处理。对谷物的保存还作了详细规 定：凡谷物入仓，一定记帐，帐目上报内史，如有丢失， 主管者与有关人员要负责赔偿。 《效律》规定：管仓的人如有弄虚作假、移多补少 之类的行为，要“与盗同法”。
3．劳役刑 (1) 城旦舂。这是强制男犯人服修筑城墙一类劳役， 女犯人服舂米一类劳役的刑罚。 (2) 鬼薪、白粲。这是一种强制男犯人为宗庙祭祀砍 运柴草，强制女犯人服择米等劳役的刑罚。 (3) 隶臣妾。这是强制犯人服各种杂役的刑罚，男犯 人称隶臣，女犯人称隶妾。 (4) 司寇。这是罚男犯人服守备一类的劳役，女犯人 服类似的劳役。 (5) 侯。轻于司寇的劳役，为守备的一种。 (6) 赀戍，罚犯人戍边。有一定期限的劳役。 4．迁 将犯人流放到边远地区的刑罚。 5．赀 赀 刑，就是强令犯有某种罪行的人交纳一定数量的钱物或 服一定徭役的刑罚。 6．谇 谇，就是训诫，多用于轻微犯罪的官吏。

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（五）课 ‚ 课 ‛ 是关于检验 、 考核 、 督课的专门法 律文件 。 ‚ 云梦秦简 ‛ 有 《 牛羊课 》， 为考 核畜牧人员饲养牛羊的专门法规 。 （ 六 ） 法律答问 ‚ 法律答问 ‛ 是朝廷和地方主管法律的官吏 对 ‚ 律 ‛‚ 令 ‛ 所作的权威性解释 ， 与法律 条文一样具有普遍的约束力 。
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（二）命、令、制、诏 ‚ 命 ‛‚ 令 ‛‚ 制 ‛‚ 诏 ‛ 是皇帝针对 特定事项发布的法令 、 文告等法律文件 。‚ 命 ‛‚ 令 ‛‚ 制 ‛‚ 诏 ‛ 是封建国家最重要的法 律形式之一 ， 具有最高法律效力 ， 在 ‚ 命 ‛‚ 令 ‛‚ 制 ‛‚ 诏 ‛ 与律及其他法律形式发生冲 突时 ， 要以 ‚ 命 ‛‚ 令 ‛‚ 制 ‛‚ 诏 ‛ 为 准。
第四章 秦朝的法律制度
战国后期，经过商鞅变法，秦国成为七国中 实力 最强的国家，通过战争，不断兼并东方邻国 的土地。公元前２２１年，秦始皇统一中国，建 立了我国历史上第一个统一的专制主义中央集权 的封建国家，中国封建法制也进入到一个新的历 史阶段。
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第一 法 ‛‚ 术 ‛‚ 势 ‛ 综合为 治 秦始皇统一天下后 ， 继续推行先秦法家的 ‚ 法治 ‛ 思想 ， 全面贯 彻 ‚ 以 法为本 ‛‚ 事断 于法 ‛ 的法家法制传统 ， 反对儒家倡导的 ‚ 礼 治 ‛ 原则 。 作为 法家集大成者的韩非所提出的 ‚ 法 ‛‚ 术 ‛‚ 势 ‛ 三者相结合 ， 对国家实 行综合治理的 思想 ， 被运用到秦朝的封建君主专 制中央集权的法制建设中 ， 影响了 整个国家的运 作过程 。
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（ １ ） 关于刑事责任年龄的规定 。 所谓刑 事责任年龄 ， 就是法律确 认或规定的对犯罪行为 应追究刑事责任的法定年龄 。 按照 《 秦律 》 规 定 ， 未成年人犯罪 ， 一般是不负刑事责任的 ， 或者是减轻刑事责任 。 秦朝判断是否成年的标准 是身高 ， 这和以后历代的规定是不同的 。