关于常德市的区域经济发展

茶旅一体化发展优势与策略摘要。

常德产茶历史悠久、茶业和旅游业资源丰富，“茶旅一体化”已成为发展趋势。

该研究分析了常德“茶旅一体化”的发展优势、现状及存在的问题，并提出了相关发展策略。

关键词：常德;茶产业;茶旅一体茶产业的发展需要融合创新、结合国情、应和民心。

当今社会，绿色健康、追随自然、乐享自由、返璞归真等成为人们生活的指导标签，因此茶产业和旅游产业得以融合发展，“茶旅一体化”成为众多茶区茶产业发展的核心内容。

其中，常德市便位列其中。

茶业与旅游产业的融合发展是茶产业开放式、多元化发展的重要形式，对于乡村振兴、产业立市意义重大，还能带动当地农业产业的发展，是一种较好的产业发展新模式。

1“茶旅一体化”的内涵“茶旅一体化”是茶业与旅游业及相关配套服务业一体化发展的新模式，它以茶为主题、以茶资源为基础、以茶基地为载体、以旅游为内容、以市场为发展动力、以产业化为导向、以一体化为目标，形成经济链，是茶资源和茶产品综合利用的新方式，也是当代一种备受欢迎的旅游新模式［1］。

2常德“茶旅一体化”发展优势2.1常德茶业基础较好。

2.1.1产业基础雄厚。

常德地处产茶的黄金地带———北纬30°，境内多高山，有武陵和雪峰两条山脉穿市而过;高山多产茶，特别是石门和桃源两大产茶县，茶产业已成为其主导产业。

据统计，2018年，全市茶园总面积已到22533hm2，干毛茶总产量4.5万t，直接或间接出口茶叶6160t，出口货值8950万元;茶业综合产值突破80亿元。

常德茶叶品质优异，主要生产名优红绿茶;茶类名品较多，有宋代就被列为贡品的牛抵茶、有明清时期被列为贡茶的澧县双上绿芽、有被列为“湖南十大名茶”的石门银峰以及品质优异的桃源红茶等。

2.1.2产茶历史悠久。

常德市是湖南省的产茶大市，产茶历史悠久、茶叶品质优异、茶文化底蕴深厚。

根据西晋时期刘澄之《荆州土地记》记载：武陵七县通出茶，最好［2］。

武陵是常德市的古称，自汉朝起，武陵郡就是现在的常德市，西晋时期，常德府及下属各县已产茶，且品质优异。

常德铁路规划常德市位于湖南省南部，是湖南省的一个地级市，地处湖南省与湖北省的交界处，交通十分重要。

目前常德市尚未建设有铁路，但是随着经济的发展和交通网络的完善，常德市的铁路规划也越来越受到重视。

常德市铁路规划主要有以下几个方面：首先，是规划建设湖南通行长株潭常铁路。

长株潭常铁路是湖南省"五纵五横"高速铁路网的重要组成部分，全长约280公里，设计时速350公里，是连接长株潭常等重要城市的快速铁路。

该铁路经过常德市，对于常德市的经济发展和区域交通的便利性非常重要。

其次，是规划建设常德市内的城际铁路。

常德市目前是湖南省的一个区域性交通枢纽，城市内部的交通状况也面临一定的挑战。

因此，规划建设常德市内的城际铁路是非常有必要的。

城际铁路可以提高城市内部的交通效率，缓解城市交通拥堵，提高居民的出行便利性。

再次，是规划建设常郴铁路。

常郴铁路是连接常德市和 nearby 的城市郴州市的重要交通线路。

该铁路经过常德市和郴州市，可以加快两个城市之间的交通速度，促进两地之间的经济合作和发展。

最后，是规划建设常城高铁。

常城高铁是连接常德市和城址的快速铁路，可以进一步缩短常城之间的距离，提高两地之间的交通效率。

该铁路的建设对于促进常德市和城址的经济发展和旅游业的繁荣具有重要意义。

总体上，常德市铁路规划的目标是提高常德市的交通便利性，促进经济发展和区域合作。

通过建设铁路网，可以加快常德市与周边城市之间的交通速度，促进人员流动和货物流通，提高城市的竞争力。

同时，铁路的建设也可以减少对传统交通工具的依赖，减少环境污染，提高交通运输的能源效率。

黄石与马鞍山、九江、洛阳及常德的“比肩与较量”马鞍山、九江、洛阳、常德与黄石都是中部省份的同类城市，在各自省域内有着类似的战略发展地位。

马鞍山是中国十大钢铁基地之一的马钢所在地，是长江十大港口之一，皖江第一港口，是中国重要的钢铁流通基地；九江被定位为鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、江西省区域合作创新示范区，是江西省重点培育和发展的三大都市区之一；洛阳市入选了国家新型城镇化综合试点；常德是湖南省省域副中心城市，环洞庭湖生态经济圈核心城市之一，也是长株潭3+5城市群之一；黄石市是继武汉之后湖北建立的第二座城市，武汉城市圈副中心城市，是我国中部地区重要的原材料工业基地和国务院批准的沿江开放城市之一。

从经济发展方面来说，这五个城市怀有共同志向，紧跟改革的步伐，创建美好文明和谐的都市。

而城市与城市经济的比肩与较量，是发展自我，提升自我，完善自我的良好途径与方式。

一、主要指标解释黄石的主要指标解释与马鞍山、九江、洛阳、常德相比，有着显著的差距。

黄石土地面积4583平方公里、多余马鞍山的4049平方公里、九江土地面积18823平方公里、洛阳土地面积15230平方公里、常德土地面积18189平方公里。

与黄石相比，九江、常德、洛阳地域上有更大的拓展空间。

2014年黄石市地区生产总值1218.56亿元。

低于马鞍山183.84亿元、低于九江561.4亿元、低于洛阳2066.04亿元、低于常德1295.59亿元。

总体排名落后于其他城市。

黄石市近年来GDP总值不断增加，2010年的GDP为690.12亿元同比增长15.7%、2011年同比增长15.8%、2012年同比增长12.0%、2013年同比增长9.8%、2014年同比增长9.1%。

九江市2010年至2014年GDP增速依次为14.3%、13.2%、12.0%、10.4%、10.3%。

马鞍山市2010年至2014年GDP增速依次为15%、12.1%、12%、11%、9.7%。

刘明珍、杨辉二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】湖南省高级人民法院【审理法院】湖南省高级人民法院【审结日期】2020.07.13【案件字号】(2020)湘行终109号【审理程序】二审【审理法官】张少波赫荣生曾昊锋【审理法官】张少波赫荣生曾昊锋【文书类型】判决书【当事人】刘明珍;杨辉;高德红;高云华;唐高明;常德市鼎城区人民政府【当事人】刘明珍杨辉高德红高云华唐高明常德市鼎城区人民政府【当事人-个人】刘明珍杨辉高德红高云华唐高明【当事人-公司】常德市鼎城区人民政府【代理律师/律所】吴礼明湖南云济律师事务所【代理律师/律所】吴礼明湖南云济律师事务所【代理律师】吴礼明【代理律所】湖南云济律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘明珍;杨辉;高德红;高云华;唐高明【被告】常德市鼎城区人民政府【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理行政上诉案件，对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

【权责关键词】行政复议合法违法质证证据确凿证据不足行政复议维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十七条规定，人民法院审理行政上诉案件，对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

常德市人民政府办公室关于加快推进农产品品牌建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------常德市人民政府办公室关于加快推进农产品品牌建设的意见常政办发〔2018〕5号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：为深入实施开放强市产业立市战略，大力推进我市农产品品牌建设，着力打造一批品质优、市场竞争力强的“德”字号农产品品牌，根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加快推进农产品品牌建设的指导意见》（湘政办发〔2017〕2号）精神，结合我市实际，现就加快推进农产品品牌建设提出以下意见。

一、强化品牌规划引领。

牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，围绕区域优势主导产业和品种，科学制定农产品品牌建设规划，进一步明确主导产业、区域布局、发展定位和目标市场，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农产品品牌体系，引导品牌建设有序推进。

重点围绕粮油、畜禽、蔬菜、水果、水产品、茶叶等优势产业，创建一批在全国有影响力的知名品牌，带动农业产业结构、产品结构和生产结构调整优化，形成特色鲜明、比较优势突出的生产布局，建设各具特色的规模化品牌农业基地和优势产业带。

到2020年，力争常德农产品整体品牌在国内外享有较高的知名度和影响力，品牌价值得到明显提升。

二、明确品牌创建目标。

加大农产品品牌创建力度，构建以区域公用品牌和企业产品品牌为主体的农产品品牌培育、发展和保护体系，全面提升农产品质量标准、基地建设和生产加工水平。

遴选各地产业基础良好、区域特色明显、市场认可度高的农产品区域公用品牌和企业产品品牌进行重点培育。

常德市农业产业化组织的融资问题研究[摘要]农业产业化经营是推动我国传统农业向现代农业过渡的重要途径。

但在实施过程中因普遍面临融资困难和缺少金融支持的问题,呈现出明显的“强位弱势”特征。

本文在考察常德市农业产业化组织融资现状的基础上，通过对其融资困境分析并提出相关政策建议，为常德市农业产业化组织融资的有序发展提供思路。

[关键词]常德市农业产业化融资农业产业化是农业现代化、市场化的重要制度安排，形象的说，农业产业化就是把被传统计划经济所切断的各个产业链环连结起来，按照现代市场经济的要求，重新优化组台，形成一种新的经济均衡循环过程。

它的主要特征是：产业“链条”完整，市场占有份额显著，内部利益联系密切，龙头企业吞吐力巨大，市场利润量十分可观。

一、常德市农业产业化组织的运营模式1.农业产业化组织的内涵农业产业化组织是指为政府职能部门、农业相关企业、农户等为实现农业生产的规模效益和经济效益在农产品的生产、供应与销售等活动中以平等、自愿、互惠互利的原则而相互结合在一起的形式。

其本质是实现农户从事专业化经营的一种交易协作制。

按农户相互之同或与外部关联企业之间交易的方式不同，农业产业化出现多样化的组织形式。

2.常德市农业产业化组织的运营模式农业产业化运营组织是参与主体公司、合作社、农户以及“龙头”企业内部各部分组成的经济联合体，他们在经济联合体中扮演着不同的角色，由此形成了关系紧密程度不同的组织运营模式。

其类型主要有“龙头”企业带动型(公司+基地+农户)、合作经济组织带动型(专业合作社或专业协会+农户)、中介组织带动型(农产联+企业+农户)、主导产业带动型(主导产业+农户)、市场带动型(专业市场+农户)等。

农业产业化在常德正在不断地发育，一条条大大小小的产业“龙”呼之欲出，经过长期的探索和优化组合，常德市农业产业化组织主要形成了规范高效的龙头企业带动型、市场带动型和中介组织带动型三种模式。

（1）龙头企业带动型。

即由一个或几个农产品加工企业或营销型公司作为龙头，通过与农户的契约关系建立相对稳定的经济联系。

常德历史上四次区划大调整，慈利、安化等7县最终分离！
老一辈常德人都知道，1949年后成立了常德专署，那时候益阳市
尚未恢复，慈利县还没有划走，常德除了辖现有区域外，还包括华容、
南县、桃江、益阳、安化、慈利、沅江等七县，合计管辖了16区县，
为湖南第一大市。今天一起细数另外7县何时被“割走”。
此图为1949年至1958年湖南地图，当时湖南尚只有长沙、常德、
株洲、湘潭、衡阳、邵阳、黔阳等地。其中常德辖区面积最大，包括
了现在的常德、益阳、张家界、娄底等地，洞庭湖几近成为常德市内
湖。
到了1965年，此时益阳专区恢复，常德下辖的南县、沅江、桃江
等划入益阳，另外，华容划到了岳阳，常德一次性丢掉6个县，与现
在已经几无差距。
1976年，这个时候常德没有变化，长株潭地区分化出了韶山等众
多市辖区。
到了1994年，大庸正式改名，成立张家界市，慈利县划走，常德
最后一块自留地丢失，成为了如今雄鸡状的常德。实际上大家只要倒
着看，常德的形状和国家的雄鸡相似度很高，也许这也是常德一直屹
立不倒的原因。
其实，细看常德市几次区划调整我们可以发现，环洞庭湖三市的
岳阳、益阳、常德无论历史还是现在，联系都是非常紧密的，2020年
洞庭湖生态经济区创建时间已经完成，接下来三市应该合力一起，打
造环洞庭湖生态城市群，或者借助湾区经济，与长沙共建洞庭湖大湾
区，探索内陆地区湾区经济！

常德市人民政府办公室关于规范柳叶湖及其周边区域珍珠养殖等水产养殖的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2008.07.07•【字号】常政办函[2008]77号•【施行日期】2008.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常德市人民政府办公室关于规范柳叶湖及其周边区域珍珠养殖等水产养殖的通知（常政办函〔2008〕77号）武陵区、鼎城区人民政府，柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：近年来，柳叶湖及其周边区域珍珠养殖等水产养殖无序发展，给柳叶湖旅游度假区水域环境造成了一定影响。

为落实科学发展观，确保柳叶湖旅游度假区水域良好生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、农业部《水产养殖质量安全管理规定》等有关法律法规，结合我市实际，市政府决定规范柳叶湖及其周边区域珍珠养殖等水产养殖。

现将有关事项通知如下：一、落实禁养珍珠制度（一）禁止在柳叶湖及水产养殖可能对柳叶湖水质造成污染的柳叶湖周边区域养殖珍珠。

此前在此区域已进行的珍珠养殖，根据签订合同及养殖周期逐步取消；对已经严重污染水环境的，坚决取缔。

（二）根据农业部《水产养殖质量安全管理规定》，对已养珍珠水面严格管理，合理投喂。

（三）不得再新增珍珠养殖面积，如有违规坚决取缔，损失自负。

（四）严格养殖证的发放管理。

从即日起，对柳叶湖及水产养殖可能对柳叶湖水质造成污染的柳叶湖周边区域一律不再新发珍珠养殖证。

二、规范水产养殖活动（一）进行水产养殖，应根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制养殖规模。

禁止污染水体的投肥投药养殖。

（二）水产主管部门要严格审批水产养殖项目，严把养殖许可证发放关。

（三）大力推广生态健康养殖模式，规范水产养殖投入品的使用。

要加强水产养殖管理，根据有关法规和标准，做好相关记录，实行人放天养，严格按照无公害水产品生产技术规范要求从事生产；建立“资源节约型、环境友好型、产品安全型”的可持续发展的水产养殖模式。

常德市人民政府关于印发《2024年常德市人民政府工作责任清单》的通知文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2024.01.10•【字号】常政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文常德市人民政府关于印发《2024年常德市人民政府工作责任清单》的通知各县市区人民政府，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：现将《2024年常德市人民政府工作责任清单》印发给你们，请认真贯彻执行。

常德市人民政府2024年1月10日2024年常德市人民政府工作责任清单根据市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》，制定本工作责任清单。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进创新突破产业突围，深入实施“六大专项行动”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，确保社会主义现代化新常德建设迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标任务是：地区生产总值增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），规模工业增加值增长7%左右（责任单位：市工信局），社会消费品零售总额增长6.5%以上（责任单位：市商务局），固定资产投资增长7%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），地方一般公共预算收入增长6%左右（责任单位：市财政局、市税务局），居民消费价格指数上涨3%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉），城镇调查失业率5%左右（责任单位：市人社局），居民人均可支配收入增长6.5%左右（责任单位：市发展改革委〈市国动办〉、市农业农村局），全社会研发投入增长12%以上（责任单位：市科技局）。

第一章武陵区区域基本概况第一节自然条件1、国土面积。

武陵区土地总面积221.84km²(不含德山开发区、柳叶湖渡假区)，其中农业用地面积131.26km²，建设用地面积63.68km²(含农村居民点19.22km²，城市建设用地44.46km²)，未利用地面积26.89km²。

全区基本农田保护面积86.06km²。

全区土地利用程度高，城市及工矿面积大。

2、地理、地质情况。

武陵区地势西高东低、北高南低，最低处柳叶湖的东江乡脚盆，海拔仅28.2米。

武陵区由中心城区及周边的护城、南坪、东郊、东江、丹洲、芦荻山、河伏7个乡镇组成。

全区海拔在28.9—33米之间，坡度小于3度。

3、土地资源状况。

武陵区土地能够用来发展农林牧渔的生产用地占75%左右，且大多地势平坦，坡度小，主要是蔬菜和经济作物的用地。

区境内土地资源与总面积的比例是：农用地占59.1%，其中耕地占48.9%；建设用地占28.7%，其中城建面积占69.8%。

全区成土母质以河流冲积物为主。

据常德市第二次土壤普查证实，壤质土占耕地面积的97%，酸碱度为中性偏酸。

按国家对土壤肥力入级评价方法划分，郊区农用地中，一等地占54.1%，二等地占27.2%，三等地占8.7%，四- 1 -等地占6.3%，五等地占3.7%，土质较为肥沃，生物循环快，土地再生能力强。

4、水资源条件。

区境内有大小河流7条，除沅水干流外，均属西洞庭水系。

以沅水和柳叶湖为枢纽，把枉水、东风河、三闾河、新河、马家吉河联成一体。

其中，大于10公里的河流有4条，湖泊主要有柳叶湖、沾天湖两大蓄水湖泊，两湖与马家吉河、三闾河、沙港、新河四河相连，水量相互调剂。

区内降水充足，产水丰富，入境水量大，产水量、来水量年内分配集中，主要集中在4—9月，汛期年际变化大。

地下水主要是由潜水组成，由于地势低平，土壤透水性能好，临水线长且降水丰富等因素，再加上地下水交换条件和能力理想，所以地下水丰富。

从常德市体育中心更新改造看新时期中心城区体育场馆景观设计趋势随着社会经济的不断发展和人们生活水平的提高，城市体育设施的更新和改造已成为城市规划和建设的重要组成部分。

作为城市中心区的重要组成部分，体育中心和体育场馆的更新改造更是体现了一个城市对于体育事业和体育文化的重视和发展。

常德市作为湖南省的一个重要城市，从常德市体育中心的更新改造中可以看出中心城区体育场馆景观设计的新趋势。

常德市体育中心位于市中心区域，拥有着优越的地理位置和交通便利的优势，是该市体育事业发展的重要支撑点。

体育中心的更新改造不仅是对于场馆设施和硬件设备的更新，更是对于体育中心的整体景观设计和城市形象的提升。

在这一过程中，体育中心的更新改造在设计理念、功能设置、环境美化等方面形成了一些新的趋势和特点。

在体育中心更新改造的设计理念上体现了“绿色、健康、可持续”的发展理念。

随着人们对于健康生活方式的重视和环保意识的提高，体育中心的设计理念也越来越注重绿色环保和健康生活。

在景观设计上，常德市体育中心加大了绿化覆盖面积，增设了健身步道、休闲座椅、自行车道等健康运动设施，创造出了一个适合市民健身休闲的绿色空间。

在设施建设上也越来越注重可持续发展和节能减排，采用了节能环保材料和技术，将太阳能、风能等可再生能源应用于体育中心，实现了可持续发展与环保节能的良好结合。

在体育中心的功能设置上体现了多元化和综合化的趋势。

传统意义上的体育中心可能只是一个单一的运动场所，但随着城市发展和多样化的需求，体育中心的功能设置也越来越多元化和综合化。

常德市体育中心不仅拥有传统的体育馆、游泳馆等单一的体育设施，还增设了体育公园、运动广场、休闲娱乐区等多种功能，为市民提供了更加丰富多样的体育娱乐选择。

这种多元化的功能设置不仅使体育中心成为了一个全方位的体育休闲场所，更是体现了城市对于体育事业的全面发展和城市精神文化的丰富表现。

在体育中心的环境美化上体现了与城市环境融合的趋势。