关于成立银川市园林管理局人民调解委员会的通知（2020）
局属各单位、局机关各科室：
按照市委全面依法治市委员会办公室下发的《关于进一步加强全市人民调解“四张网”建设工作的通知》精神要求，为创新社会管理、化解社会矛盾纠纷，现成立银川市园林管理局人民调解委员会。机构设置如下：
一、组成成员及机构设置
主任：孟仿英
副主任：刘加鹏、钟建元、姜永、常青
成员：燕成章、刘建东、陈慧、王蕾、孙利鑫
银川市园林管理局人民调解委员会办公室设在办公室，燕成章任办公室主任。
二、工作职责
1.及时调解银川市园林系统各类民间纠纷，并通过调解工作宣传法律、法规、规章、政策等，教育公民遵纪守法、遵守社会公德，及时向上级汇报调解处理情况。
2.做好纠纷预警工作，及时排查各类矛盾纠纷、掌握行业内各种不安定因素，做好教育疏导工作，防止激化，并及时汇报重大不稳定事件。
3.对园林系统所发生的各类民间纠纷，由首次调解责任人调解，若二次调解不成功，可以填写矛盾纠纷提请单并附情况说明及处理意见提请本级或者上一级调委会调解。
4.依据法律、法规、规章、政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德及时调处纠纷。
5.在双方当事人自愿，平等的基础上进行调解。
6.尊重当事人诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
7.调解纠纷时，应当在查明事实、分清是非的基础上充分说理，细心疏导，消除隔阂，帮助当事人达成协议。
8.调解纠纷应当进行登记，制作笔录，签定调解协议书，调解协议书应当有当事人和调解人员的签名，并加盖调委会公章，生效后，统一保管。
9.认真完成上级布置的各项任务。
三、工作制度
（一）首问负责制度
1.人民调解委员会实行首问负责制。负责值班接待的领导及工作人员，接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访、全程跟踪、负责到底”的原则处理。
2.对分流到人民调解组织的矛盾纠纷，要随时掌握工作进度，及时了解调处结果。
3.对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。
（二）矛盾纠纷预测预警制度
1.人民调解委员会对辖区内矛盾纠纷发生的苗头和倾向要及时向辖区司法所反映，司法所应及时提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级反映。
2.对自然灾害以及社会热点、敏感问题或敏感时期可能引发的矛盾纠纷，司法行政机关和调解组织应提前进行研究预测，及时组织进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。
3.人民调委会应定期对本辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。
（三）矛盾纠纷排查制度
1.每年至少要组织开展1-2次矛盾纠纷集中排查调处活动。将每年元旦、春节及重要节庆日和敏感时期列为排查调处工作的重点时期。集中排查活动要结合本地实际，抓住影响本辖区社会稳定的重点、难点、热点问题进行。
2.要坚持边排查边调处工作原则。对集中排查出的各类矛盾纠纷，能当场调处的必须当场调处；一般纠纷按调解工作程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中调处，并及时向局党组、市政府及上级部门报告；该由有关部门或单位调处的，应及时进行分流。
3.集中排查活动中做好原始资料搜集，建立专门排查调处工作档案。
银川市园林管理局
2020年4月29日
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