浅谈创新行政管理方法提高基层政府管理能力

浅谈治理与善治作者：薛菲来源：《成长》2019年第05期摘要：治理和善治的概念性研究、辨析，对于探寻构建政府、社会与公民共同参与的协同管理机制，实现政府治理工作高质量具有重要的意义。

对于县级党委政府来讲，以善治为目标，如何创新基层治理模式、提高基层治理质量是必须完成的一项政治任务。

关键词：治理;善治;概念随着社会生产进步和经济技术发展，政府治理模式由农业社会的“统治”、工业社会的“管理”逐步演进为信息社会的“治理”。

近年来，协同推进政府治理、社会治理与市场治理引起了国内政界、学界的普遍关心，推动国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。

从概念的角度，浅谈治理与善治，对于探寻构建政府、社会与公民社会共同参与的协同管理机制，实现政府治理工作高质量具有重要的意义。

从汉语字面来分析，“治理”倾向于对管理动作本身的描述，“善治”则倾向于对管理动作的评价，即“善于治理”。

但是，通过对相关理论知识的学习，对治理与善治有了更深入、全面的理解。

1 西方视角下治理与善治的内涵1.1 治理的内涵治理理论兴起于西方国家，一方面，是为应对市场失灵与政府失败的现实性。

另一方面，是公民在涉及自身利益的公共服务方面渴望增强话语权的结果。

治理理论的代表人物罗茨归纳出了作为最小国家的治理、作为公司的治理、作为新公共管理的治理等六种形态的治理模式[1]。

相对于“统治”，“治理”意味着政府与社会关系的调整，政府的中心地位在一定程度上被政府、社会和市场新的组合所改变。

治理理念的提出以及成功地替代传统的管理模式，但是治理强调的是政府、市场、社会三者对于社会公共事务的合作治理，强调的是三者对公共事务的共同参与。

因此，治理既不能单纯地利用政治强制力实现对社会资源的有效分配，又不能充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用，否则其结果会使得治理陷入集体行动的困境，造成治理失灵，从而无法有效实现公共利益的最大合理化。

1.2 善治的内涵善治作为治理的优化模式，其出现是治理存在缺陷的必然产物。

对基层领导干部应急管理能力提升分析李静中共永济市委办公室摘要：新时代背景下，我国经济快速发展，社会环境风险更为复杂化，对基层领导干部的应急管理能力提出了更高的要求。

在此情况下，应结合实际情况，优化完善有关制度，加强基层干部应急知识及技能培训等，实现基层领导干部应急管理能力有效提升，从而使社会实际需求得以满足。

本文简述了新时代领导干部应急管理能力面临的挑战，并依据应急管理理论要求及具体实践对基层领导干部应具备的应急管理能力进行了分析。

在此基础上，结合应急管理体制实际探讨了基层干部应急管理能力提升策略，以期提供参考性意见。

关键词：基层领导干部；应急管理能力；提升新常态的社会经济下，社会公共安全向新的趋势发展，基层的应急管理工作面临着较多的挑战。

突发公共事件有较强的破坏性，将会对社会经济发展造成较大程度的损害，甚至会威胁到人们的人身安全，对社会的稳定造成消极影响。

基层领导干部面对突发公共事件，其应急管理能力将会直接决定能否在较短时间内阻断和控制突发公共事件的破坏，对保护社会公共安全起到关键性作用。

一、新时代基层领导干部应急管理能力面临的挑战在社会经济快速发展的新趋势下，人们对美好生活的需求明显增长，部分仍存在发展不平衡不充分问题，社会公共安全是人们最为基本的需求。

有效保障社会公共安全，使人们获得幸福感及满足感是我国领导干部的重要使命，会直接关系到社会稳定及经济发展。

在我国社会各方面改革深入推进的背景下，社会环境风险日趋复杂化，并且有较为明显的耦合叠加趋势，导致风险有较强的不确定性及社会危害性。

在防范及控制风险过程中，基层领导干部站在第一线，面对着较大的应急管理压力，其应急管理能力的提升对有效防控突发公共安全事件的蔓延有着较大程度的积极作用。

与此同时，基层领导干部的应急管理能力水平及综合素质将会对基层部门及地区的公共决策及执行水平造成直接影响。

在我国政府机构改革推进下，应急管理体系也同时发生了较大的变化，出现了较多的新问题，对基层领导干部的管理能力提出了更高的要求。

浅谈现行体制下我国行政领导素质的培养与完善——以地方政府基层行政干部为例内容摘要：进一步加强基层行政干部素质建设，发挥好行政工作能力在维护社会稳定方面的积极作用，是新时期、新形势对行政工作提出的重大课题，而且，尤其是当基层行政违背国家行政命令时，怎么才能和调好国家与地方的关系，更好的履行行政职责，维护社会稳定是目前急需解决的问题。

关键词：人民监督反腐地方政府基层行政首先需要明确的是，“行政”指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。

行政领导则是门科学与艺术。

参与行政领导是领导者运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧，是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段，它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。

行政领导能力的高低直接关系到辖区内人民的幸福安定。

当前我国正处于改革发展的关键时期，既是黄金发展期，又是人民内部矛盾凸显期。

由人民内部矛盾引发的集体上访、群体性事件呈增多趋势，已经成为影响社会稳定的一个突出问题。

许多影响社会稳定的因素特别是人民内部矛盾纠纷，主要发生在基层，还有一些人打着上访的名义进行破坏社会秩序的活动，虽然有了上访法，但是真正执行起来有很大的难度，作为一名学习行政学专业的学生，笔者认为加强基层行政干部的素质建设是有效化解矛盾纠纷，维护社会稳定的重要力量。

如何进一步加强基层行政干部素质建设，发挥好行政工作能力在维护社会稳定方面的积极作用，是新时期、新形势对行政工作提出的重大课题，而且，尤其是当基层行政违背到国家行政命令时，怎么才能和调好国家与地方的关系，更好的履行行政职责，维护社会稳定是目前急需解决的问题。

一、现今我国基层行政领导干部状况与存在问题（一）、存在状况进入新时期以来，国际间竞争更加激烈。

国家提出要从传统的全能领导型政府向有限、多元化政府转变。

一方面，要积极探索发展社会经济的新方式、新方法；另一方面，在巩固和发展国家行政领导的基础上，积极探索完善地方复杂局面的行政领导方式。

浅谈如何提高基层党校教学质量如何提高基层党校教学质量基层党校教学质量的提高是党的建设和发展的重要任务之一。

培养优秀的党员干部和党的骨干，提升他们的政治素质和执政能力，对于推动党的事业发展具有重大意义。

下面，我将就如何提高基层党校教学质量进行一些浅谈。

首先，充实师资力量是提高基层党校教学质量的关键。

党校教师既要有政治立场鲜明的优秀党员，又要具备优秀的教学能力。

因此，应该加强对党校教师的培训和选派，确保教师队伍的专业化和素质化。

此外，还应鼓励党外知识分子和专家学者参与党校教学，在学科专业和实践经验方面给予指导和支持，为教学提供更广阔的视野。

其次，注重教学方法的创新是提高基层党校教学质量的关键。

传统的教学方法往往只是简单的灌输知识，缺乏讨论和互动的环节。

而现代化教育的理念已经发展到了培养学生的创新能力、协作能力和实践能力的阶段。

因此，基层党校应该采用更多的讨论、案例分析、小组活动和实地考察等教学方法，引导学员积极思考和主动参与，培养他们的能动性和创造力。

此外，基层党校教学质量的提高还需要注重实践教学的质量。

基层党员干部特点是实践性强，他们需要通过实际工作中的问题和挑战来锻炼自己的能力。

因此，基层党校应该将理论知识与实际工作相结合，通过实践教学的方式培养学员的能力。

这既可以是模拟实践，也可以是真实的实践活动，让学员在实践中学习、思考和解决问题。

最后，基层党校还应该注重教学质量的监测和评估。

通过建立科学的评估体系，对教学过程和教学效果进行评估，及时发现问题并加以改进。

同时，要与学员建立良好的沟通渠道，听取他们的意见和建议，不断改善教学工作。

综上所述，提高基层党校教学质量需要充实师资力量，创新教学方法，注重实践教学和建立科学的评估体系。

只有不断改进和提高教学质量，才能更好地培养优秀的党员干部和党的骨干，为推动党的事业发展提供有力的支持。

提高基层党校教学质量是一个系统工程，需要在多个方面进行努力。

除了以上提到的师资力量、教学方法和实践教学之外，还可以从以下几个方面进一步完善基层党校教学质量。