摘要：
经济发展方式转型是我国经济发展的现实需要，是十二五、十八大
提出的艰巨任务，而转型升级困难是我国的中小企业由来已久的难题。
本文简要分析了造成当前中小企业经营困难的各种因素，指出在当前中小企业转型升级已刻不容缓,并对于造成长期以来中小企业转型升级缓慢、转型升级困难的问题进行了较为全面的剖析，同时提出了解决中小企业转型升级困局的对策建议。
关键词：
中小企业；创新;转型升级.
自2011年以来，由于无法偿还贷款的本金和利息,温州发生了一系列企业家逃跑的事件，引起了极大的社会轰动，一时间，关于金融改革和中小企业融资的问题成为学术界热点。
中小企业作为吸收就业、带动经济的主要载体，是经济发展与繁荣的推进器，在促进经济增长的过程中拥有举足轻重的地位,中小企业发生的经营困难确实是一个值得重视的问题。
但与此同时，我们也必须认识到，这绝不仅是一场给当地的金融稳定和经济发展带来了负面影响的借贷风波.
事实上,困扰中小企业的绝不仅仅是流动性困难，收紧的宏观经济政策只是压死骆驼的最后一根稻草，此种困局是经济运行中的一些深层次问题的集中爆发，它反映的是我国中小企业经营模式的弊端及转型升级的迫切性。
一、中小企业经营困境分析.
中小企业的经营困境既有其经营模式弊端的问题，也有外部环境不利于传统发展模式的原因.首先，我国的中小企业多是以加工制造为主的低附加值、资源依赖型企业或从事第三产业的服务型小企业。在2008年的金融危机中服务业受冲击不大，而制造类企业受影响大，主要原因是技术层次低，设备落后，规模经济不明显,利润的主要来源是低成本劳动力.而外部环境的迅速变化是中小企业转型的直接原因，也使其转型日益紧迫。当前中小企业的外部经营环境主要来自如下五个方面的压力。
（一)受金融危机及欧债影响，外部需求严重萎缩。
金融危机爆发后,各主要发达经济体经历了严重的经济衰退,其消费能力大幅下降，虽然各国政府出台了各式各样的施救政策,但迄今为止收效不大,失业率仍然高企，与此同时欧债危机愈演愈烈，全球经济的前景并不明朗，二次探底的可能仍然很高.而我国的绝大部分中小企业依靠加工贸易出口生存，对国外需求的依赖性很大，因此国外市场的需求萎缩直接对我国的中小企业造成了巨大冲击.
ＣＨＡＲＭｌＮＧ ＣＨＩＮＡ 综合论坛
金融危机环境下政府扶持中小企业发展的政策研究
陈金先
（河南信阳帅范学院经济与管理学院，河南信阳４６４０００） 摘要：由美国次贷危机引发的金融危机甚至经济危机造成全球经济放缓，并对实体经济产生严重影响，这势必冲击占我国企业数量９０％以上的中小 企业。文章通过对我国中小企业在经济市场上扮演的角色以及存在的问题进行分析，提出了政府在金融危机下对ｅｅ小企业的扶持政策。 关键词：金融危机；中小企业；贷款：政府扶持
一、中小企业在我国经济市场上扮演的角色
改革开放以来，中小企业作为市场经济的探索者，对中围经
济的发展做出了巨大的贡献。数据显示，目前中小 业占中国法 人企业６０％以上；创造了中国ＧＤＰ增量的约６０％：解决了社会
新增的非农就业人员的８０％以一Ｌ；拥有全国６６％的专利、７４％的 技术创新以及８２％的新产品开发，在各项领域都发挥了重要作
用。概括起来有以下几点。
（一）中小企业有利于缓解就业压力 较之大企业而言，中小企业多为劳动密集型产业．又因为其
数量众多和分布广泛，为我国庞大的劳动力队伍提供了广阔的 就业市场。当前，我国经济体制改革逐步深入，大量工人、机关人
员纷纷下岗，面临着再就业的问题，使这些职工能够成功地实现
再就业是我国当前稳定社会秩序、实现经济良性运转的一个重 要而又现实的问题。因此，中小企业在缓解就业压力方面的作用
就显得更为重要。 （ 中小企业是技术创新的动力源泉
伴随着知识经济的诞生和数字化肘代的到来，科学技术成 为影响我国经济发展的重要因素。中小企业不仅因其规模较小
为新型技术的试用提供了便利的．Ｇ－ｑ￣－，而且有与大企业的制度
化管理不同的灵活经营方式，可为技术创新提供宽松的空间。因 此，中小企业已成为我国通过技术创新，构造赶超 经济发展模
式，实现跨越式经济发展的主要力量。 （ 中小 业促进了所有制结构多元化
改革开放以来我国所有制结构呈国有经济份额逐渐下降，
２０１２ ｇ－－・４月・ 学术・理论 现代衾等 从温州老板“跑路’’看中小企业发展 顾芳睿（广西师范大学经济管理学院广西桂林５４１ ００６） 摘要：今年来中小企业已经感受到了寒冬来临的气息，一些中小企业，因各种困难处于倒闭、停产、半停产状态。究其 原因，是中小企业在发展中遇到融资难、用工难和成本高等问题使其发展举步维艰。要破除难题，不仅需要国家的政策扶持， 更要中小企业加紧转型升级脚步，以求长久发展。 关键词：中小企业困难政策转型升级 一、引言 当人们为国民经济继续保持稳定增长感到欣喜之时，也 把更多的目光、更深的关切投向中小企业。改革开放三十年 经历了中国经济蓬勃发展的三十年，我们国家的中小企业是 在１９７８年改革开放之前没有一家私有企业，现在为止是已经 有４６００多万中小企业，创造了我国经济的奇迹，推动我国经 济发展方面发挥了不可作用。更为重要的是解决就业，保障 民生方面，发挥着不可忽视的作用。应该说看到我们中小企 业的蓬勃发展、积极向上为国家和社会作出的贡献，十二五 开局之年党中央和国务院确定了我国以转变经济发展方式为 主线，以改革开放为动力，要把保障和改善民生作为经济发 展方式的落脚点。与宏观经济总体表现良好不同，今年以来， “资金链断裂”、“老板跑路”、“企业倒闭”……种种不利消 息缠绕着中小企业。而关于中小企业发展困难的问题每年都 在呼吁，问题的症结究竟在哪里？ 二、中小企业身陷倒闭潮 （一）温州老板“跑路潮” ２０１１年６月，位于温州乐清柳市镇新光工业区内的浙江 天石电子有限公司猝然倒闭，厂区内值钱物品被职工以及债 主们搬抢一空，老板逃之天天。短短２个月时间内，温州倒 闭四家企业。 全国工商联近期的一份调研报告称，工业小企业将陷入 继２００８年国际金融危机以来的又一轮发展困境。 温州市经贸委监测的１５大行业数据显示，１—３月出口导 向型行业销售产值和出口交货值，同比分别下降７％和１７％。 重点监测的３５家眼镜、打火机、制笔、锁具等出口导向型企 业中，亏损的占四分之一强，仅三成企业利润保持增长。而 且，这些行业平均利润率为３．１％，利润率超过５％的企业不 到１０家。亏损面１２％，亏损企业亏损额２．８８亿元，同比增 长２５．１％。 ２０１１年上约有２０％的温州中小企业处于半停产状态，下 半年这一数据达到４０％。 （二）中小企业倒闭潮蔓延全国 ２０１１年９月，鄂尔多斯市中富房地产开发责任有限公司 法定代表人自杀身亡，虽然今年下半年以来，已经出现部分 房地产老板因资金链紧张外逃的事件，但因此而死亡的尚属 首例。 佛山东风悦达起亚４ｓ店——南海悦亚汽车销售服务有限 公司老板因资金链断裂，在欠债１亿多元的情况下“跑路”。 ２０１１年１０月，深圳钧多立实业有限公司董事长携其妻及 其在公司内任职的亲属全部失踪。据悉钧多立公司拖欠建设 银行龙华分行贷款３０００万元，拖欠中化集团远东国际租赁公 司１７２８万元，拖欠供货商已登记款项１２００多万元。 青岛民间借贷公司已有２０％倒闭，幸存下来的有一些仅 靠维持客户聊以度日。其中有两家还不上借款的小企业已被 起诉到法院拍卖房产，另有一家公司疑似“跑路”。 三、中小企业发展困境 由中国国务院发展研究中心企业研究所发布的《中国企业 发展报告２０１２｝称，２０１２年中国企业发展可能正在进入本世 纪以来“最困难”的时期。当前，中小企业发展困难更为突 出。在１１年对１５个省（区、市）的３００多家企业进行调研后 发现，６０％－－７０％的底层中小企业面临生存困境。严重生存困 境引发中小企业停产、半停产以及民资脱离实体经济，成为中 国经济的潜在风险之一。哪些因素导致中小企业生存困难？归 纳为四个方面就是：前所未有的“融资难”、十分严峻的“用 工荒”、来势凶猛的“高成本”以及不景气的行业形势。 （一）融资难，资金链脆弱 目前，大型金融机构的存款准备金率升至２１％的历史高 位。对资金的渴求，让许多中小企业主的头痛不已。据温州 市经贸委的一份调查显示，今年一季度当地中小企业普遍感 觉生存状况严峻，最突出的是企业融资难度和融资成本明显 提高，以往贷款满足程度较高的亿元以上规模企业中， ４９．２％已开始感觉资金面吃紧，而中小企业更普遍感觉贷 款难。 人行温州中心支行民间借贷利率监测显示，３月末，温 州民间借贷市场综合利率水平为２４．８１％，一季度温州民间借 贷综合利率单季上涨１１．９１％，比２０１０年第四季度涨幅高８ 个百分点。除此，上海、江苏等地的民间借贷利率也在飙升。 银行“收紧银根”后，由民间资本构成的贷款公司或典 当行会成为融资者在短时间融到大额度资金的首选渠道，所 以即便利息上涨，许多急需大额资金的人还是纷纷选择小额 贷款公司或典当行。由于近来要求贷款或典当以缓解资金压 力的客户非常多，使得这些中小企业的资金普遍吃紧。 融资成本的上升，让本来就承受多重压力的中小企业喘 不过气来。一些企业通过民间借贷短期周转，月息已经高达 ６分，更有甚者，一些企业也会选择向尚不合法的民间借贷 求助。温州今年企业民间借贷规模超过１２００亿元。民间借贷 利率大大高于基准利率，中小企业原本就是微利经营，如此 现代企业教育ＭＯＤＥＲＮ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ
今年以来，人工涨、汇率涨、物流成本涨、原材
料价格涨；用工荒、用电荒、用水荒、用地荒、资金
短缺……国际金融危机之后的第二轮危机。正在向
国内中小企业逼近，国内中小企业的生存环境甚至
￣Ｌ２００８年国际金融危机时还要恶劣。
温州中小企业协会会长周德文用“危在旦夕”来
形容中小企业的现状，他认为“如果目前的银根紧
缩政策不改变，政府再不出手相救。今年下半年，国
内将有４成中小企￣：－Ｆ－停产、停产甚至倒闭。”全国工
各产区中小企业何去何从？本期的主题策划“中
小企业走向何处？谁来拯救？”为读者带来答案。 嗍熏 。
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本期总策期：张书信
策划执行：魏泉／郭连志／马士金／乔自然／彭志君／吴楚军／邢亚丽
夏理勇／李嘉林／尹胜／胡瑞／卢海爽膊 俊鹏，江秋玲
孙庆／ＹＢＪＪ￣亮／张小东／江
超 ●文，彭志君 中小企业走向何姐，一
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挡鞋冲的 业删！资胜司题．原材料价格 升、劳动力成本埔加 人瞰币什值， Ｈ地成术上涨，姆
业的经符成本不断 升，中小企业的负拟明 加承 而 业的产品价格却玳以同步、同幅噬
这使得企业利润增剁 雨挤 ， ：少小型、微型企业的利润已经Ａ幅 秽．行相当一 ， 业 ＝ 井 １边缘 业内人』 为．人民币升能、涨薪潮 融资 ：、税负商，生产成本不断肼加等ｌ列素．给
、触 米巨大的冲 夸企业陷入 经营 境
Ｔ商联这他人士进 步解释说．２００８年 际盒融危机时．外需虽然舶减． 园内信贷的放松
