发展战略性新兴产业的“德清样本”

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发展战略性新兴产业的“德清样本"
发展战略性新兴产业和改造提升传统优势产业相结合，全面提高工业发展的整体
素质和水平，德清正加速形成以高端项目建设为主、中低端跟进的良-I生互动格局
在后危机时代，战略性新兴产业既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。

发展战略性新兴产业，是德清县深化工业强县、推进“全面翻一番、实现新崛起”的主要载体和重要保障。

德清县战略性新兴产业总体发展思路是以招商选资为突破口，以项目建设为支撑，以自主创新为动力，以集约、集聚、集群发展为方向，深化体制创新、机制创新、技术创新和金融创新，推动以先进装备制造、生物医药、航天航空为主的战略性新兴产业向高端化、重型化、规模化、产业化发展。

根据战略性新兴产业战略性、创新性、导向性的特征．对照《浙江省战略性新兴产业发展指导目录(2011年)》，立足德清县产业基础，现阶段德清县重点培育和发展的战略性新兴产业领域主要包括先进装备制造、生物医药、航天航空三大产业，重点推进的产品方向为大型空分设备、高性能工程施工机械、高档数控机床，工业自动化控制系统、基因工程药物和重组药物、创新中药、生物农药、绿色农用生物制品、现代中药及天然保健食品、化妆品、航空制造等。

德清发展战略性新兴产业主要有以下做法：
——两化深度融合，鼓励企业跨国重组。

注重“两化”融合，普及规模以上先进装备制造企业控技术及智能控制技术，培育一批生产性服务业示范项目和龙头企业，推动制造业向研发和营销服务两端
文／李健
延伸、向价值链高端提升，促进生产服务
业发展提速、比例提高、结构提升。

德清
生物医药产业集群被评为全省产业集群
“两化”深度融合第一批实验区。

德清县
先进装备制造企业率先抓住后经济危机
这一机遇，低成本并购重组一批与自身产
业相关配套的下游企业，形成集团化、规
模化发展的趋势，其中以德清县金恒数控
并购日资企业案例最为典型。

——发展高端装备，重点突出通航产
业。

我国高端装备制造业“十二五”规划
将航空航天装备制造列在首位，充分体现
了国家对通航产业的高度重视。

通航产
业是德清县战略性新兴产业的主要抓手
之一。

德清县企业浙江通航航空产业有
限公司已与洛杉矶直升机有限公司正式
签署协议，这也表示德清县距离集整机与
部件研发、制造、销售、培训、维修、租赁和
会展等为一体的通航产业研发、制造和应
用示范基地目标又近了一步。

德清通航
产业被省发改委认定为“通用航空省高技
术产业基地”。

德清通用航空省高技术产
业基地以德清经济开发区、临杭工业区和
德清科技新城为依托，总规划面积20．5平
方公里，建设通航产业装备制造基地、通
航产业科技研发与技术服务中心、空港综
合服务中心等核心发展区块。

重点发展
航空仿真模拟器(机)生产和直升机总装
制造两大特色领域，加快拓展机载设备、
航空零部件、固定翼飞机等通航高技术制
造领域，积极发展航空器展示销售、航空
培训教育、飞机维护和修理、航空器融资
租赁等通航高技术服务领域。

——加强产业园建设，实施税收激励
政策。

位于德清县的浙江省地理信息产
业园项目，规划提供1970亩建设用地发
展科技含量高的项目。

以“优、新、高、特”
为产业发展导向，引导地理信息及相关企
业到园区集聚发展，推动地理信息及相关
产业集群化、集约化、规模化发展，力争把
浙江省地理信息产业园建设成产业链完
整、产学研相结合的省级战略性新兴产业
示范基地和国家级地理信息产业园。

值
得关注的是，德清创新财政资金扶持方
式，逐步形成财政资金的引导放大和企业
融资风险的分散补偿机制，支持地理信息
及相关企业、地理信息产业项目和地理信
息产业园区建设。

地理信息企业经认定
为软件企业的．可申请享受国家现行鼓励
软件产业发展的有关所得税优惠政策。

地理信息企业为开发新技术、新产品、新
工艺发生的研究开发费用，未形成无形资
产计人当期损益的，在按照规定据实扣除
的基础上，按照研究开发费用的50％加计
扣除；形成无形资产的，按照无形资产成
本的150％摊销。

地理信息企业经有关部
门认定为高新技术企业的，减按15％的税
率征收企业所得税。

地理信息企业投资
国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予
免税的进I；3商品目录》所列商品外，在投
浙江经济ZH EJI A N G E C O N O M Y
10A pr i l2013
资总额内所需进口自用设备以及按照合同随设备进13的技术及配套件、备件，免征进13税。

一个纳税年度内．对地理信息居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

——推进平台建设，加快选商引资步伐。

科技新城作为德清县发展战略性新兴产业主要平台之一，近年发展步伐逐年加快．一批科技成果转化的中试基地和产业化基地开工建设，实现了产业结构调整、转型升级和集聚集群同步发展。

2012年底，科技新城新拓展面积2445亩，新建成面积1150亩，累计投入3．5亿元。

德清智创科技城、浙江国遥地理信息技术有限公司联建办公楼两项目企业已完成土地摘牌，各项目业主正在抓紧报批前期手续．浙江省地理信息产业园配套综合楼项目土地正在挂牌出让，其它签约项目土地供地手续正在办理中。

围绕促进战略性新兴产业发展，推进产学研合作，培育科技创新型企业，2012年上半年共引进企业24家(地理信息企业5家)，新注册运行项目9个，实到注册资金8282万元，完成年度目标的82．8％；落户大好高项目1个．为总投资5亿元人民币，注册资本1亿元人民币的浙江翰睿实业项目，完成年度目标的50％。

以“七联审批”工作机制为切人点，加快德清生物医药产业园和装备制造产业园项目进度，促使项目早竣工、早达产、早见效。

——加大项目投资。

抓好重点项目申
报。

2012年德清县固定资产投资完成
173．75亿元，同比增长23．5％。

T业性投
人完成104亿元，其中技改投入67亿元，
分别增长20．7％和291．8％，51个5000万
元以上重点工业项目开T建设、23个竣工
投产。

基础设施和民生投资完成36．04亿
元。

技改与设备投入力度有明显加大，实
施工业技术改造项目215项，完成投资
66．95亿元，同比增长291．8％，占T业投资
的64．4％，占比全市排名第一。

2012年11
月，总投资10亿元人民币和合同外资
5500万美元的泰普森公司技改扩建项目
开]二建设，投产后三年内年新增销售收入
为12亿元，该项目是泰普森进军智能装
备制造产业的一个里程碑。

德清县暖尔
特热力设备有限公司年产2000套热水机
组项目、浙江科达磁电有限公司的“高性
能、低功耗N FC软磁合金磁粉芯研发与
产业化”项目、中电科技德清华莹电子有
限公司“声表面波级黑化铌酸锂单晶片”
项目、浙江恒立数控科技股份有限公司
“高速数控剪切设备生产过程计算机自
动控制系统研发与产业化”项目、浙江泰
达微电机有限公司“高效稀土永磁直流
风机的研发”项目成功入选2013年省重
点项目。

——注重人才培养。

加强人才队伍建
设。

发展战略性新兴产业，人才建设至关
重要。

2012年，浙江欧诗漫集团有限公司
董事长沈志荣荣获浙江省十大杰出领袖
企业家称号，德清县浦森耐火材料有限公
司董事长夏森权荣获了浙江省中小企业
优秀企业家称号。

浙江佐力药业股份有
限公司董秘郑超一同志继2012年7月获
得“2011中国创业板上市公司优秀董秘”
称号后，再次荣获“2012年金牌上市公司
董秘”称号。

在应对全球金融危机．大力
发展新兴产业的新背景下，新一轮的人才
争夺已经在世界范围内展开。

美国、法国
和澳大利亚等国先后推出了新的移民政
策，重视引进战略性新兴产业发展的急需
人才。

要进一步抓好人才培养和使用，加
快形成战略性新兴产业的人才高地，深入
实施“三个一批”优秀企业家培养计划、推
进“5155”产业英才建设工程、企业精细化
管理培训和企业经营管理人才培训，大力
引进带项目、带技术、带资金，具有自主创
新能力的国内外高层次人才项目及其创
新团队，鼓励引进人才项目与德清县企业
对接与合作，探索深化民营企业与引进人
才合作创业的激励机制，加速项目产业化
进程，为德清县战略性新兴产业快速发展
提供智力保障，到2015年，企业人才总量
占到全县人才总量的75％以上，经营管理
者队伍中大专以上学历的占80％以上，企
业人才中技术工人总量达到8．8万人，其
中高技能人才2．2万人，全县市“365”优秀
企业创新团队总量达到20个左右，省重
点创新团队达到2个以上。

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(作者单位：德清县发展改革和经济
委员会)
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