关于加快生态城市建设的思考

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关于加快生态城市建设的思考
生态是城市的命脉。近年来，巴中市紧紧围绕建设“青
山健身、绿水休闲、环境宜人”的生态城市目标，坚持“不
求大、只求精、塑精品、上品味”的理念，以创建国家级生
态市和全国优秀旅游目的地为契机，注重保护自然生态，加
强环境综合治理，加大城市绿化体系建设，形成自然、城市、
人互惠共生，城市生态化凸显。
截止2009年底，我市城市绿化覆盖率达到35%，人均公
共绿地面积达到7.4平方米；城市生活垃圾无害化处理率达
到95%，污水处理率达到80%。虽然纵比有进步，但横比却
差距增大。如何进一步加快我市生态城市建设的步伐，实现
城市可持续发展，笔者认为应抓好以下五个方面的工作。
一、创新规划理念，做好生态城市规划
在倡导生态文明的背景下，传统的城市规划已不能适应
和满足生态城市建设的需要。因此，我们必须突破传统规划
的指导思想，立足于发展生态文明，创新理念，制定旨在实
现人与自然、社会相和谐的生态城市规划。
一是要打破传统观念。当前，人们对生态城市的认识普
遍存在误区，认为生态城市仅是用大量的公园、绿地、树木
点缀的僵化环境，把生态城市规划等同于城市绿地系统规
划，这是对生态城市规划的片面认识。制定生态城市规划，
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除了环境保护和生态建设的内容外，还应包括经济生态化、
社会生态化和自然生态化发展等方面的内容。当前，我们要
以巴中城市总体规划修编为契机，在新的生态价值观的指导
下，大胆探索创新，创造性地制定好生态城市规划。
二是要做到兼收并蓄。生态城市的建设，对于我们来说
还处于起步阶段，生态城市规划的理论体系还不完善，规划
设计的方法、手段和技术还不成熟。在这种情况下，我们在
制定城市生态规划的时候，要善于借鉴国内外生态城市的经
验，结合巴中城市实际，创造性地走出一条适合自身发展的
建设生态城市的道路
三是要突出城市特色。巴中一个得天独厚的地理特点就
是 “四面青山一条江”，且有着1900多年的历史沉淀，留
下了厚重的历史文化、红色文化、名人文化等，这些在生态
城市规划中都应予以充分体现，以文化丰富城市内涵，突出
城市特色。同时，要在建筑立面造型、色彩、房顶景观设计
以及广场、街道、城市雕塑等规划设计上凸显城市品牌，体
现城市个性。
二、强化宣传教育，培育生态文明
城市生态化不仅是对城市硬环境的生态化改造，还是对
人们传统观念和生活方式的一场变革，是对“软环境”的改
造。人是生态城市建设的最重要因素，离开了公众参与，建
设生态城市只能沦为空谈。
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一是要抓好宣传教育，普及生态意识。当前，生态城市
还是一个全新的课题，公众对生态城市的认识还比较陌生。
因此，我们要充分利用网络、电视、报纸、宣传橱窗等各种
媒介，大力宣传生态城市建设的意义，普及生态知识，积极
发动公众自觉参与生态城市建设，加强城市环境综合治理，
培育生态文明意识。
二是要转变观念，树立正确的生态价值观。要把推进城
市生态化与建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，加
大教育力度，使公众的观念转变过来，树立人与人、人与自
然和谐相处的生态价值观。要发动公众从身边的小事做起，
从生活的一点一滴做起，要立足于人与自然的统筹，要培育
自然的城市，教育公民爱护每一棵树，节约每一度电，节约
每一滴水，促进公众养成环保、高效利用资源的生活习惯。
三是要积极营造人与自然、城市和谐共生的“软环境”。
生态城市是社会、经济、自然协调发展的新型社会关系。因
此，我们要通过长期坚持开展创建环保模范城市、文明城市、
卫生城市和“平安城市”、“诚信城市”等形式多样的活动，
提高公众的综合素质，营造良好的政务环境、法治环境和人
文环境。
三、抓好绿地体系建设，提升城市品位
自然生态化是城市生态化的基础，城市绿地生态体系是
城市生态系统的重要组成部分,加强城市绿地体系建设也是
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提升城市品位的重要途径之一。
一是抓好路景建设。在城市绿化中，要充分考虑城市山
形地貌、气候及城市发展现状，将城区街道、公园、广场、
住宅小区作为绿化的重点，加大投入，着力营造点、线、面
结合，绿化品种多样化，地域特色鲜明，桥木、灌木和花草
合理搭配的生态绿地系统；要挖掘潜力，增加绿量，做到拆
围露绿、见缝插绿、搬迁辟绿、拆房（违章建筑）还绿、改
造旧城扩绿、整治小区建绿，以及向建筑索取绿化空间，努
力营造“城在林中”的效果，打造“绿色城市”。
二是抓好山景建设。山体绿化上，突出“城在山中、山
在城中”的特色，将城区和环城山体全部纳入绿化范围，实
施环城绿化工程，建设山体自然生态绿地。同时，选择一批
绿化效果好、开发条件成熟的山体，开辟为城市森林公园，
实现人与自然山体的便捷交流。要加速推进南龛公园、西龛
山、北龛山、望王山等综合整治重点绿化工程建设。
三是抓好河景建设。要高度重视城市“水体”建设，因
地制宜建设“水体”，并与城市绿化相呼应，体现“山水辉
映、水绿交融”，形成“城中有山水、山水城中见”的城市
景观。要按照“通、疏、截、驳、绿”的总体要求，加快滨
河地带绿化
四、注重环境保护，加强污染治理
环保是城市发展的红线，又是生态城市建设的重要内
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容。环境是一切的载体，环境综合治理是经济又好又快发展
的重要抓手。
一是加强工业污染防治。立足源头控制污染，对新上的
项目，严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜
绝高耗能高污染的企业落户巴中。下决心依法关闭、淘汰技
术落后、浪费资源、污染严重的小企业，对重点污染企业实
施关停并转和通过退市进郊的方式进行改造，从源头上控制
污染。同时，实行严格的污染物排放总量控制制度，充分运
用法律、经济和必要的行政手段，综合运用工程、技术、生
态的方法，加大水环境治理力度，促进生态系统步入良性循
环的轨道。
二是加强面源污染防治。大力实施乡村清洁工程，逐步
推广城乡统筹的垃圾处理模式，优化农村生活用能结构，因
地制宜地处理农村生活污水。逐步减少农药化肥用量。根据
河流环境承载能力，确定畜禽养殖规模，科学划定禁养、限
养区域，现有的畜禽养殖场按照工业污染源实施环境管理，
新上的项目严格执行环评和“三同时”制度。加强船舶污染
防治，制定船舶污染事故应急预案。
三是加强饮水源污染防治。科学划定饮用水水源保护
区，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，防止有毒有害物
质进入饮用水源，强化水污染事故的预防和应急措施，保障
饮用水清洁安全。
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四是加强大气污染防治。着重从煤炭、烟尘、能源等方
面入手，杜绝燃煤锅炉，推广使用优质低硫煤。推广天然气、
液化气、电热等清洁能源，推进城区无燃煤区建设，加大机
动车尾气治理力度，加强建筑施工及道路运输监督管理，有
效控制城市扬尘，努力减少大气污染。
五、转变增长方式，发展生态经济
我们围绕实施大开放、融入“西三角”，建设绿色之城、
特色之城、红色之城，紧紧依托良好的生态环境，牢固树立
“生态立市”的理念，坚持“生态就是经济”的思想，走绿
色之路、走低碳之路、走可持续发展之路。
一是大力发展绿色经济。确立绿色GDP理念，大力发展
生态农业、生态工业和生态旅游业，走可持续发展之路。发
展生态农业，重点是以发展绿色农产品为农业结构调整的方
向，提高绿色农产品在农业中的比重。通过推广农业标准化
生产，大力发展无公害农产品、绿色食品，打响绿色品牌。
二是大力发展低碳经济。发展生态工业，走低消耗、低
污染、高效益的新型工业化发展路子，把经济增长的着力点
转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上
来；按照减量化、再利用、资源化的原则，坚持开发与节约
并举，推动企业实施节能、节水和新型环保技术，发展低碳
经济。
三是大力发展循环经济。打造建设生态城市，要着力发
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展循环经济和环保产业，加强节能减排，减少资源消耗，以
资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、
资源化”为原则，坚持绿色招商，唱响绿色经济主旋律，实
现工业经济的绿色、循环、可持续发展。城市规划区内只能
发展环保型工业，严禁布局有污染的工业，坚决关闭或迁建
污染严重的工业。