浅谈工程量清单计价的合理性与必要性

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浅谈工程量清单计价的合理性与必要性
摘要：目前大多数已经开始实行工程量清单，那么，在
使用过程中必然有其合理性和一定的可行性，在分析其合理
性和可行性之前，首先应该了解一下关于工程量清单的一些
相关内容。

关键词：工程量清单计价合理性必要性
0引言
工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程
量计算规则基础上，制定工程量清单项目设臵规则，根据具
体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各
种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造
价。

1工程量清单计价的合理性
对于工程量清单的合理性，可行性主要体现在以下这么
几个方面：
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1.1工程量清单计价采用综合单价。综合单价包含了工程
直接费，间接费，利润和税金。不象以往定额计价中先计算
定额直接费，再计算价差，然后再计算各项费用，最后汇总。
相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造
价管理。

1.2实行工程量清单计价，是工程造价计价依据改革的产
物。传统的定额计价随着市场经济的不断完善，不断提高，
弊端越来越明显。这就要求我们对现行工程造价计价依据进
行改革。推行一系列即有利于工程造价管理又有利于市场化
运作的工程造价计价体系。采用统一工程量清单，施工企业
可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到
综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素
比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行
自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定
招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经
济运行规律。

1.3实行工程量清单计价是适应建设工程招投标的需要。
建设工程招标投标作为工程承发包主要途径，在现行市场经
济条件下，越来越占主导地位。实行工程量清单计价是适应
建设工程招投标的需要。采用工程量清单，有利于投标者集
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中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合
理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓
管理，炼内功，降成本，提效益。有效地避免了个别投标单
位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏
差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基
础。在招标过程中把施工图纸发给个投标单位，以各自计算
的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻许多工
程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算
工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担
工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失公平。工程量计
算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用传统的定额编制
预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编
制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。而采用工
程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标
工作的公开、公平、科学合理。采用工程量清单招投标有利
于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，
工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对
自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计
算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，
责、权、利关系对等原则。

1.4实行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。工程
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量清单计价是目前国际上通用的做法，在国际上早已通行，
现在我国已加入“WTO”，我们的企业需要到国际上去投标，
国外的企业需要到我们的国家来投资，尽早实行工程量清单
计价，能使我们的施工企业和我们的造价工程者适应这种通
用做法，有利于提高施工企业的管理水平和进入国际市场的
竞争力。

2推广工程量清单计价的必要性
目前之所以大力推广工程量清单计价的使用，除了上面
提到的几点关于其存在的合理性外。工程量清单计价还有他
独特的一些优越性。

2.1清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地
反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传
统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府
定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

2.2缩短招标周期、避免重复劳动。实行工程量清单招标
充分发挥招标人工程量清单的作用，避免了投标人重复计算
工程量，节省大量的人、财、物，同时缩短招标时间、提高
功效。
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2.3工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随
着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国
内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞
争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的
竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进
而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高
施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些
高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市
场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使
用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

2.4工程量计算准确度相对较高。有利于造价合理确定。
由于工程量清单计价是招标人先按图纸计算出相应工程量，
再发给各投标人，由投标人按提供工程量进行报价。尽管各
投标人自己不一定去计算工程量，但也不排除个别投标人去
计算工程量;其次开标后，中标人必定去复核招标人提供的工
程量，如果出入较大，势必会出现被动局面，甚至影响招标
质量。这就要求我们对提供工程量清单准确度引起足够重视，
否则会导致造价失误，招标的不成功。同时，由于工程量清
单招标一般情况下，工程量也是包死的，这也要求投标人对
工程量正确度要引起高度重视，否则也有可能会吃亏。这种
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招投标双方的环境势必有利工程量计算准确度，同时有利于
造价的合理确定。

2.5工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标
报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单
编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与
工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、
不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。
由于工程量清单计价模式主要用于工程招标投标，而此种招
标投标评标办法最常见为经评审最低价中标。这样势必导致
施工企业的竞争，必须充分发挥企业的自身优势，练好内功，
无论在企业内部管理上，还是现场管理上，只有比别人好才
有优势，才有可能中标。从而大大地推动整个建筑行业健康
迅猛地发展。利用工程量清单计价招标有利于规范招标行为，
减少工程实施期间可能出现的腐败行为。由于利用工程量清
单计价招标，投标人是凭借自己企业的综合实力进行投标，
无需进行偷标、串标、买标等不良行为，从而有利于规范招
投标行为。同时由于招投标时，工程量、单价已基本确定，
无须在工程实施期间，出具过多的联系单、签证，从而减少
了工程实施期间可能出现的腐败行为。

3结语
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工程量清单计价模式具有简便快捷、严谨规范、便于操
作、能够缩短招投标周期的特点。工程量清单计价模式实行
“量价分离”，避免了工程造价计价与控制工作中可能出现
的推诿扯皮现象，有利于招投标阶段、施工阶段业主和承包
商对工程造价的计价与控制，最终有利于对投资的控制；因
此，采用工程量清单计价模式符合客观经济规律，顺应了时
代的要求。

参考文献：
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[J].今日科苑.2009(4).