第5讲中国特色社会主义社会建设
教学基本要求
1.了解中国特色社会主义社会建设理论和制度。
2.掌握保障和改善民生的重要性和基本内容。
3.认识统筹协调各方面利益关系的意义、目标和着力点。
4.认识加强社会管理的重要性和任务要求。
一、中国特色社会主义社会建设概述
推进中国特色社会主义社会建设，必须从维护最广大人民根本利益和现实国家长治久安的战略高度抓好社会建设，努力构建社会主义和谐社会。
1.社会建设
“社会建设”在不同语境下有不同含义。我们通常所说的社会建设，是指与经济、政治、文化建设相适应的社会建设。中国特色社会主义社会建设，就是以保障和改善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和进步。
对于社会建设的认识，有一个逐步深化的过程。改革开放以后，当和国家的工作重点转移到“以经济建设为中心”上来，“经济建设”成为家喻户晓、耳熟能详的概念。但在经济建设的同时，经济社会协调发展的问题在实践中变得越来越重要。1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内容。此后，人口、就业、社会保障、收入分配、卫生健康、科技教育、社会管理等社会发展的内容逐步充实。中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。
中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐社会”的任务和“社会建设”的概念，并把中国特色社会主义社会建设的总体布局，由原来的经济建设、政治建设、文化建设三位一体，变为包括社会建设在内的四位一体的新格局。中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策进行了专章论述。伴随对社会建设认识的逐步深化，社会建设越来越成为各级政府的重要工作任务，成为理论研究的重要内容。
2.中国特色社会主义社会建设理论
中国特色社会主义社会建设理论的内涵十分丰富，涉及经济社会各个领域，涵盖社会建设各个方面，其基本点主要包括以下几个方面：
一是关于构建和谐社会的思想。社会和谐是社会主义的本质属性。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求，努力构建全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。着眼于促进经济社会协调发展，把社会主义和谐社会建设同社会主义经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设一起，作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分统一部署、整体推进。
二是关于保障和改善民生的思想。社会建设以最广大人民群众的根本利益为目的。社会主义事业是代表最广大人民的事业，必须坚持以人为本。要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地激发全社会的创造力，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
三是关于实现和维护社会公平正义的思想。实现和维护社会公平正义，是马克思主义的基本立场和基本观点，是社会主义制度的本质要求。社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他矛盾得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实现等。要在经济发展的基础上，不断促进社会公平正义。
四是关于促进城乡协调发展的思想。中国特色社会主义社会建设要正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。要不断深化对社会主义社会建设规律的认识，在社会主义现代化进程中，促进城乡共同繁荣和共同发展。
五是关于兼顾不同阶层利益的思想。在中国，包括知识分子在内的工人阶级以及广大农民，始终是推动中国先进生产力和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介
组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。
六是关于加强和创新社会管理的思想。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经济相适应的社会管理体制。
3.中国特色社会主义社会建设制度和体制
社会建设制度是指与国家经济、政治、文化等相对应的社会领域的制度。中国特色社会主义社会建设在实践中形成了教育制度、劳动就业制度、基本医疗卫生制度、社会保障制度、社会管理制度等一系列制度和体制，为实现构建社会主义和谐社会总体目标提供了制度保障。
一是教育制度。教育制度是为规范各类教育机构与组织体系及其运行而制定的各种规则和原则的总和，具有传播先进文化、推进社会主义民主政治建设、促进经济科学发展、培养人才、推动自主创新等功能。
二是劳动就业制度。劳动就业制度是为调整劳动和就业社会关系而制定的各种规则和原则的总和，具有个体自由保护、个体价值实现和社会安全保障等功能，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要作用。
三是基本医疗卫生制度。基本医疗卫生制度是为规范医疗卫生行为而制定的规则和原则的总和。我国基本医疗卫生制度的目标是人人享有基本医疗卫生服务。基本医疗卫生制度必须遵循公益性、公平性和可及性原则。
四是社会保障制度。社会保障制度是为保障全体社会成员的基本生存与生活需要而制定的有关社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和社会安置等一系列规则和原则的总称。社会保障制度对保障公民基本生活需要、增进全体社会成员的物质和文化福利、促进社会和谐稳定，具有重要作用。
五是社会管理制度。社会管理制度是为维护人民群众权益、促进社会公平正义、保持社会良好秩序而制定的各种规则和原则的总和。要建立健全与发展中国特色社会主义经济、政治、文化、社会要求相适应的新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力。
二、保障和改善民生
保障和改善民生是中国特色社会主义社会建设的重点内容。中共十七大明确提出，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善民生，不断推动和谐社会建设。
1.民生问题的主要表现及原因
民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状态等，具体涉及劳动就业、社会福利、义务教育、基本住房、最低生活保障、社会救助等方面的内容。
当前我国民生问题主要表现为：社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大。收入分配差距拉大，利益矛盾加剧；等等。
当前我国民生问题产生的原因是多方面的，主要包括：一是二元经济结构造成的城乡差距，特别是城乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距，是当前民生问题存在的重要因素。二是传统发展理念在经济建设与社会发展的关系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会建设相对滞后。三是政策机制不完善，社会建设的政策机制与社会主义市场经济的要求还不相符合，难以适应经济社会发展的需要。
2.保障和改善民生是推进社会建设的重点
第一，保障和改善民生是社会建设的价值追求。发展教育事业，促进就业和公平分配，改善医疗卫生条件，完善社会保障，维护社会安定团结等，都是围绕广大人民群众所关心的切身利益而进行的，体现了社会主义的基本价值追求。
第二，保障和改善民生是社会建设的紧迫任务。当前我国正处于历史发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾凸显期。在社会建设取得重大进步和巨大成就的同时，社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，社会建设仍然面临诸多问题，这些问题如果得不到切实处理和解决，将会严重影响社会和谐稳定与全面建设小康社会目标的实现。
