个人所得税的概念和功能

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个人所得税的概念和功能
个人所得税是以个人(自然人)取得的各项应税所得为征税对象所征收的一
种税,是政府利用税收对个人收入进行调节的一种手段。

个人所得税收职能由税收的本质所决定,是税收作为一个经济范畴所具有的
内在功能,具体表现在税收的作用。税收的功能具有内在性、客观性和稳定性特
征。税收的基本功能具体为组织财政收入功能、收入分配功能、资源配置与宏观
调控功能。个人所得税作为一个重要的税收范畴,其基本功能同样为组织财政收
入功能、收入分配功能、经济调节功能(或资源配置与宏观调控功能)。

1.个人所得税的组织财政收入功能。个人所得税以个人所获取的各项所
得为课税对象,只要有所得就可以课税,税基广阔,因此个人所得税便成为政府
税收收入的重要组成部分,是财政收入的主要来源。

2.个人所得税的收入分配功能。市场经济是有效的资源配置方式,但由
于在分配上是按照要素的质量和多少进行分配,往往会造成收入分配的巨大差
距,从而影响社会协调和稳定,进而损害效率。个人所得税是调节收入分配,促
进公平的重要工具。个人所得税调节收入分配主要是通过累进税率进行的,在累
进税率下随着个人收入的增加,个人所得税适用的边际税率不断提高,从而低收
入者适用较低的税率征税,而对高收入者则按较高的税率征税。这有利于改变个
人收入分配结构,缩小高收入者和低收入者之间的收入差距。

3.个人所得税的经济调节功能。微观上,个人所得税对个人的劳动与闲
暇、储蓄与投资、消费等的选择都会产生影响。宏观上,个人所得税具有稳定经
济的作用:其一,自动稳定功能或“内在稳定器”功能,指个人所得税可以不经过
税率的调整,即可与经济运行自行配合,并借这种作用对经济发生调节作用;其
二,相机选择调节,在经济萧条或高涨时,采取与经济风向相逆的税收政策,对
个人所得税的税率、扣除、优惠等进行调整,实行减税或增税的政策,从而使经
济走出萧条或平抑经济的过度繁荣,保持经济的稳定。