住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
在执行中遇到的问题，请及时函告我部建筑市场监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部2019年1月3日（此件主动公开）建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法第一条为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔2017〕223号），结合建筑活动实践，制定本办法。
第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。
第三条住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。
本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。
第四条建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工安全。
第二十三章承包商安全管理制度BHM-AQ【2020】23号1 目的规范承包商安全、健康、环保方面的管理，避免和减少承包商在各类建设项目、检维修项目工程施工过程中的事故，确保项目的顺利实施。
2 适用范围公司所有新建、改建、扩建、检维修、抢修及大修等项目的外来施工单位及人员的管理。
3 职责3.1 安全科：是承包商安全管理的监督管理部门，参与审核承包商的各类资质和外委施工或检修单位报送的施工方案，负责公司级安全教育培训，并将通过安全教育培训合格的施工人员告知施工区域所在车间。
检查施工所在车间对外委人员的安全培训、风险告知记录、现场安全交底，与外委施工单位签订安全协议等内容，同时定期或不定期组织对外委施工或检修现场的安全检查。
3.2 设备科：协助集团公司工程施工招标，协助负责各施工项目外委方的资质审查工作，承揽工程相应的等级资质材料（包括市级以上主管部门颁发的《资质等级证书》、《企业法人营业执照》、外委方特种作业人员的《特种作业证》的复印件并盖红章）、外委施工单位与公司签订的《工程合同》复印件、外委施工项目的《技术协议》。
以及选择使用、开工准备、过程监管、评价考核等过程的监督管理并对施工过程进行管理考核。
负责将承包商及人员情况转送安全科，再由安全科安全培训。
3.2.1台账建立按照一企一档的原则，设备科向集团公司工程部索要相关材料对每个外委施工单位建立档案，档案内容包括除资质审定的纸质内容外，还要建立工程施工节点网络图、安全管理组织机构网络图（人员及联系方式）、施工人员台账、现场监管记录、工作联系函、通知、通报等内容3.3生产科：3.3.1负责对承包建设项目工艺是否符合要求进行审查。
3.3.2负责对外包车辆公司资质、外包司机各类证件进行审查，审查合格后报送安全科进行安全培训教育。
3.3.3同时负责对外包车辆司机人员进行二级安全培训教育，以及在运输过程中的监督检查考核。
3.4综合办公室负责承包商安全保证金的管理、违约经济处罚金收缴统计和结算事宜。
承包商（外委施工队伍）安全管理办法一、对业主单位安全管理的规定第一条：必须明确并落实外委队伍安全管理各个环节的安全责任。
企业要按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的要求，严格外委队伍选择、入场（厂）管理、过程监管、后评价每个环节的安全管理，明确并落实安全部门的监督管理责任和招标部门、项目管理部门、施工管理部门的业务保安责任以及项目属地（单位或中心或车间）的管理责任。
严禁出现外委队伍的安全管理职责不清、关键作业环节监管失控、安全和质量验收流于形式等情况。
属地单位每日对施工项目（检修项目）进行安全检查，业务管理部门和安监部门每周对施工项目（检修项目）进行安全监督检查。
第二条：必须有专人每天对外委人员进出厂情况进行检查，严格外委人员准入管理，杜绝未履行入场（厂）审批手续人员进厂。
企业必须有专人对外委人员进出场（厂）情况进行检查登记，重点检查外委人员是否履行入厂手续、持证上岗、人证一致、健康状况和心理状态，安全管理人员和班组安全员是否依规配置、上岗到位，外委队伍负责人，主要技术人员是否未经业主批准擅自变更、离场（厂）。
第三条必须有专人对外委队伍使用的工器具进行检查。
严格外委队伍施工机械设备和工器具进场（厂）的管理，做到入场（厂）时百分之百检查、百分之百建立台帐，杜绝不合格的机械设备和工器具进场（厂）。
业务管理部门必须有专人检查外委队伍的班组是否按作业方案规定配齐所需工器具；每月检查各班组的施工机械设备和工器具使用情况，是否定期检验、试验，是否使用不合格工器具、不正确使用工器具，特种设备是否配有许用标识并置于明显位置，自制工器具是否进行计算并进行荷载试验和评估。
安监部门每月对工器具、特种设备按规范要求配置和使用情况进行监督检查。
第四条必须严格执行工艺交出确认制度。
制定科学合理的装置能量隔离和置换方案并确保落实，中心（车间）工艺技术员、设备技术员对每处工艺交出点进行联合检查，确保作业环境满足防着火、防爆炸、防中毒、防室息等要求；严禁能量隔离不到位、化工品置换不彻底情况下的作业，生产部门、机动部门每周进行抽查，安监部门每周进行监督检查。
承包商安全管理办法一、前言在现代社会中，各种建设工程的承包商扮演着重要角色。
然而，由于工程安全和职业健康问题的存在，承包商需要采取一系列的安全管理措施，以确保施工过程安全可靠。
本文将介绍一些常见的承包商安全管理办法，旨在帮助承包商提高安全意识和管理水平。
二、施工前的准备工作在开始施工之前，承包商应制定详细的工程施工方案，并明确安全责任与职责。
首先，承包商应根据具体工程的特点，评估施工中可能出现的安全风险，并制定相应的防范策略。
其次，承包商应明确施工现场的安全区域，并确保施工现场的通风、照明和排水设施符合相应的要求。
此外，承包商还应购买相应的施工保险，并组织相关人员参加安全培训，提高其应对事故的能力。
三、施工过程中的安全管理1. 安全员的聘用与培训承包商应聘用专职安全员，并确保其具备相关的资质和经验。
安全员应参与施工方案的制定，并监督施工现场的安全操作。
承包商还应定期组织安全会议，向所有员工传达安全管理政策和工作措施，加强员工的安全意识和责任感。
2. 施工现场的标识和隔离承包商应在施工现场设置明显的安全标识，如禁止通行、安全警示等标志，并确保相关人员了解和遵守这些标识。
承包商还应根据具体情况设置安全隔离设施，如警示栏杆、安全网等，防止人员误入危险区域。
3. 工器具和设备的安全使用承包商应确保工器具和设备的安全性能符合国家标准和相关规定，并定期检查和维修这些设备。
同时，承包商还应制定使用工器具和设备的安全操作规程，并对相关人员进行培训，确保其正确使用和维护这些设备。
4. 施工现场的危险源控制承包商应认真评估施工现场的各类危险源，并采取相应的控制措施。
例如，对于高处作业，承包商应提供安全防护设备，如安全带和安全网，以防止人员坠落。
对于施工现场的电气设备，承包商应进行定期检查和维护，确保其安全可靠。
四、施工结束后的安全管理1. 安全设施的拆除与清理施工结束后，承包商应及时拆除施工现场的安全设施，如隔离栏杆和警示标识，并进行相应的清理工作。
