药品采购价格

药品批发采购定价管理制度

1. 引言

药品批发采购定价管理制度是为了规范医药行业中的药品批发采购定价行为，保障市场秩序的正常运行，维护消费者和药品供应商的权益，促进健康医药市场的发展。

2. 目的

药品批发采购定价管理制度的目的是确保药品批发采购的定价公平、合理、透明，促进企业间的竞争，提高医药市场的效益和竞争力。

3. 范围

药品批发采购定价管理制度适用于所有从事药品批发采购行为的企事业单位、药品批发企业和药品供应商。

4. 原则

药品批发采购定价管理制度应遵循以下原则：

1. 公平原则：任何药品批发采购定价行为都应公平对待各个参与方，不得歧视或压低某一方的定价权益。

2. 合理原则：药品批发采购定价应基于市场供需状况、药品质量和成本等因素，制定合理的价格方案。

3. 透明原则：药品批发采购定价应公开透明，明确标示定价依据和计算方法，方便各方进行合理的比较和选择。

4. 稳定原则：药品批发采购定价应具有一定的稳定性，不得频繁变动，以维护市场秩序和企业的可持续发展。

5. 管理流程

药品批发采购定价管理制度应包括以下主要流程：

1. 定价依据确定：根据市场供需状况、药品质量和成本等因素，确定药品批发采购定价的主要依据。

2. 定价方法选择：根据定价依据和企业实际情况，选择适合的定价方法，如成本加成法、市场调研法等。 3. 定价方案制定：根据定价依据和定价方法，制定具体的药品批发采购定价方案，并明确定价公式和计算步骤。

4. 定价审核和批准：定价方案应进行内部审核，并由相关部门或人员进行批准，确保定价合理、合法。

5. 定价公告和执行：定价方案应向相关企业和机构公告，并在执行过程中监督和检查定价的执行情况。

6. 定价调整和变更：根据市场变化和企业需要，及时进行定价调整和变更，并及时通知相关各方。

6. 监督与管理

药品批发采购定价管理制度应建立相应的监督机制和管理体系，包括以下方面：

1. 监督机构：设立专门的药品批发采购定价监督机构，负责监督和管理药品批发采购定价行为。

第一章 总则

第一条 为加强医院药品和耗材的价格管理，规范医院药品和耗材的采购、销售和使用行为，保障患者合法权益，提高医疗资源配置效率，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于医院内所有药品和耗材的价格管理，包括药品、医用耗材、消毒用品、试剂等。

第三条 医院药品耗材价格管理遵循以下原则：

1. 公开、公平、公正；

2. 合法、合规、合理；

3. 保障患者利益，提高医疗服务质量；

4. 促进医院可持续发展。

第二章 机构与职责

第四条 医院设立药品耗材价格管理领导小组，负责药品耗材价格管理的决策和监督工作。

第五条 药品耗材价格管理领导小组的主要职责：

1. 制定和修订药品耗材价格管理制度；

2. 审批药品耗材价格；

3. 监督药品耗材价格执行情况；

4. 处理药品耗材价格违规行为。

第六条 医院设立药品耗材价格管理办公室，负责药品耗材价格管理的日常工作。

第七条 药品耗材价格管理办公室的主要职责：

1. 负责药品耗材价格信息的收集、整理和分析；

2. 药品耗材价格申报和审批；

3. 药品耗材价格执行的监督检查； 4. 对药品耗材价格违规行为的调查和处理。

第三章 药品耗材价格制定与审批

第八条 医院药品耗材价格制定应当遵循以下程序：

1. 收集市场价格信息；

2. 结合医院实际情况，制定药品耗材价格；

3. 报药品耗材价格管理领导小组审批。

第九条 药品耗材价格审批应当符合以下条件：

1. 符合国家、省、市有关药品耗材价格政策；

2. 符合医院财务状况和经营目标；

3. 保障患者利益。

第十条 药品耗材价格审批应当实行公开、透明的原则，审批结果应当及时公布。

第四章 药品耗材价格执行与监督

第十一条 医院药品耗材价格执行应当符合以下要求：

1. 严格执行审批的药品耗材价格；

2. 不得擅自提高或降低药品耗材价格；

鳓删　嗍＿翻　卫生时评　

大　药品招标采购跌看　价格面轻视质量．无　ｆ一场豪赌　毋肩置疑．最终昀输家注定是万千百姓ｃ　

药品招标：价格Ｖｓ质量　

者期望物美价廉，卖者却不　一定这么想，这是一组与生　俱来的矛盾。因此买者在消　费时的精挑细选，往往间接迫使卖者和　生产者摒弃提供次品的念头。可是假如　买者一贯马虎，购买时有意或者无意根　本不注重产品质量呢？问题会陡然变　得严重。事关万千百姓健康的基本药物　省级招标，便面临这样一种尴尬。　在２０１０年１月１８日召开的全国食　品药品监督管理工作会议上，卫生部　党组书记张茅谈及基本药物制度建设　与落实时发话：“不能眼睛只盯着价格，　质量是第一位的”。事后，这番话被医　药界有关人士解读为：国家主管部门　已经感受到各省招投标中所存在的种　种弊端，希望能在基本药物目录的推　广过程中逐渐清理。　解读显然存在道理，因为身居要　职的张茅书记不可能无病呻吟。而且　笔者认为，解读中没有明言的“弊端”，　实际上主要指向很多地方政府在招标　采购药品过程中，把更多的注意力集　中到价格，过于看重竞争企业各方所　提供同类产品的价格高低，而轻视甚　至是忽视药品质量的优劣。　笔者的推测绝非信口开河，其逻　辑在于，２００９年１０月２２日出台的基本　药物目录基层版零售指导价，相比以　前平均降幅为１２％左右，投标企业要　入围省级招标范围，首要前提是保证　参与投标的药品“价格要低”，否则连　竞标的机会都没有，又何谈中标。政府　作为采购者，不经意间也将招标的关　注重点放在价格上。　事实上，某些地方已经出现这种　弊象。据南方日报一位记者透露，近期　不少地区的招标书中明确规定，在总　分１００分的情况下，药品价格占６０分，　企业规模占１５分，销售服务占１５分。　药品质量处在最末，仅占１０分。在一　些省级的招标采购中，除了必要的资　格证照等材料之外，价格基本已成为　决定入围与否的最终条件。　借用一位业内人士的说法，参与　招标采购的药品价格，是否符合上限　标准成为主要参考，而质量水准却不　被问津，虽然确实有必要借助低价保　障覆盖，但价格和质量的权重也差得　过于离谱，这根本就是本末倒置。　价格与质量相比孰轻孰重，根本　无需笔者在此赘述。如何尽可能做到　平衡昵？相信并不缺乏办法，已经参　与多年药品招标的地方政府，心中肯　定早有答案。关键在于，能不能做到阳　光操作。　再进一步说，有关价格与质量的　博弈，还有一个纠结亟待解扣。　■本刊记者冯景　与一些地方纯粹依据价格进行选　择不同的是，不少药企反映，残酷的价　格竞争并非他们最大的烦恼，其难以　应对的困扰来自于评判机制的不成熟。　换句话说，这些地方的招标采购中隐　藏着一种业外难以理解的怪象。　当然，从表面上看，这些怪象其实　也不足为怪一一招标者弃低价药取高　价药。透过表象找本质，其实在于这些　高价药是个十足的“怪胎”一一由于国　家三令五申打击药价虚高，一些药品　因为利润空间被大幅压缩，于是药企　变换包装和药名，重新制定高价，然后　带着“伪新药”参与政府的招标采购。　恰恰这种新药居然被很多地方政　府欣然接受。如此一来，许多强势企业　打着“优质优价”的旗号，用“伪新药”　挤占市场，而生产同类药品但实力并　不雄厚的一些中小药企，不得不进一　步降价求存。　通常来讲，只要市场上的同类产　品能够保持充分竞争，价格的高低必　然反映出产品质量的优劣，一旦这个　逻辑不成立，昭示其中一个或者多个　环节已经出现纰漏。因此，有关部门设　法尽快消除这些纰漏才是正途。否则，　药品招标采购中，只注重价格而轻视　质量，无异于一场豪赌。毋庸置疑，最　终的输家注定是万千百姓。圈　中国卫生产业・第七卷・第三期　

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药品集中招标对价格的影响及存在问题的探讨

王书梅聂建军南阳医学高等专科学校附属医院（473058）

摘要：为了探讨医疗机构药品招标采购对药品价格的影响及存在的问题并提出相应对策。根据抽样南阳市7年来的药品集中招标采购目录和医院的用药数据，进行了分析。认为目前药品价格混乱的现状仍然令人担忧，这不但是患者关注的问题同样也是医护人员所关注的问题。虽然卫生部门作了大量的整顿工作，但形势依然严峻，仍然要继续采用更好的措施加强监管。关键词：药品集中招标采购；药品价格；探讨；对策

为规范医疗机构药品购销行为，纠正医疗行业不正之风，减轻社

会医疗费用，减轻群众看病负担。我院参加了2001年以来南阳市组织

九期临床常用药品公开招标集中采购。招标集中采购的范围自2001年

400余个品种，500多个规格，到2007年近2000个品，7000多个规

格。在2001～2005年的招标中，药品降价幅度比较大，平均达30%以

上，最大的降幅超过90%。连续多次的药品招标，做到了真正的让利

于患者，确实减轻社会医疗费用的负担，取得了良好的社会效益，被

称之为“阳光工程”。但在肯定成绩的同时又出现了一些不容忽视的问

题。2003年以后，由于药品经销商为了使药品顺利中标，前期投入大

量的人力和物力，并且由于中标药品品种过多，企业为了抢占市场销

售份额，又在医院进行二次促销活动。出现了中标药品的药价不降反

升的现象，某些医生受经济利益的驱使不使用低价药，而是选择那些

价格高、利润大的药品。尤其是2003年中标品种多、药价高、剂型多、

不同商品名的同类药品品种多。同一药品不同规格的剂型，进入同一

个医院就多达10余种、造成了药价管理混乱的现象。同类药品中可替

代的新品种及经过“改头换面”所谓新药不断涌现，经销商利用这些

品种的特殊性高价位中标，在临床竭力推销，最终导致“药品总体价

格下降，患者人均药费不降反升”的怪现象，老百姓没有从历年的药

品集中招标中得到太多的实惠。为了改善目前的状况，就目前存在的